北京商報訊（記者 孟凡霞 劉四紅）央行對第三方支付的嚴監管仍在持續，且近期瞄準了備付金領域。3月17日，央行重慶管理部一次公佈三張罰單，對重慶市公眾城市一卡通有限責任公司（以下簡稱“公眾通”）、銀盛支付服務股份有限公司（以下簡稱“銀盛支付”）重慶分公司、重慶易極付科技有限公司（以下簡稱“易極付”）三家支付機構做出處罰，合計罰沒175萬元。
從三家機構被罰原因來看，易極付主要因未真實、完整、準確反映網絡支付交易信息，未按規定落實有關風險管理措施，未按規定存放客戶備付金等，被罰款 30萬元；銀盛支付未按規定管理收單銀行結算賬戶，未按規定管理特約商戶，未按規定落實有關風險管理措施等被罰139萬元；公眾通則主要因未按規定拓展業務，未按規定管理客戶備付金等被罰6萬元。
就被罰細節及後期整改情況，北京商報記者分別向前述三家被罰機構進行採訪，其中，銀盛支付回應稱，“針對所存在問題已落實整改，已嚴格按照央行相關要求開展自查自糾，落實收單業務管理工作整改，並將不斷完善各項風險管理工作，為支付用戶和消費者提供更優質、安全、高效的服務。”同時，易極付、公眾通兩家機構則均稱，因暫不清楚詳情，需確認情況後才能進一步回覆。
值得注意的是，三家支付機構中，兩家因備付金管理違規被罰，這一情況讓部分業內人士表示意外。“前兩年確實有不少機構因為備付金被罰，但是集中交存至央行後，一般來說不應該出現這種情況。”
北京商報記者瞭解到，客戶備付金是支付機構預收其客戶的待付貨幣資金，不屬於支付機構的自有財產，保障客戶備付金安全也一直是央行對支付機構監管的重中之重。事實上，自2019年支付機構客戶備付金完成100%交存後，鮮少有支付機構因備付金一事被罰。不過，從此次被罰來看，機構違規使用客戶備付金現象仍未絕跡。
多位支付機構高管告訴北京商報記者，一般來說，支付機構因為備付金管理違規被罰，主要包括挪用客戶備付金、未按規定開立備付金賬戶、未按要求報備備付金賬戶、備付金賬面數字與交易數字不符、未按規定結算備付金或結轉備付金利息等多種情形，同時，機構與用戶之間結算備付金這一過程，也會存在違規現象。儘管集中交存，但不乏有支付機構未按規定辦理，或者把備付金以其他名義進行處理的可能。
此外，在一資深分析人士看來，支付機構違反備付金管理規定，一般來說是兩個方向，要麼打擦邊球將備付金轉化為理財產品，要麼在央行規定的繳存比例上有缺陷。他指出，自央行確定將支付機構的備付金集中存管以後，很多依賴備付金利息存活的支付機構便面臨著收入銳減的困難，部分銀行會與支付機構聯合，通過很多打擦邊球的產品，幫助支付機構留存部分備付金。
根據央行調查統計司發佈的2020年統計數據，截至2020年1月末，支付機構備付金存款達1.78萬億元，相較2019年12月環比增長16.62%，再次創下支付機構備付金交存最高紀錄。
多位業內人士指出，相較往年，2020年對第三方支付的監管越趨嚴格且更細化，毫無放緩之勢。麻袋研究院高級研究員蘇筱芮則稱，目前，備付金監管呈趨嚴之勢，支付機構應當遵從監管要求完成100%的備付金繳存。對於後期備付金管理，蘇筱芮建議，支付機構不應存在僥倖心理，需在合規方面苦下抓手，在合作方面與合作銀行加強溝通。
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