近日，保定市教育局印發《2020年治理中小在職教師有償補課“六個結合”工作方案》，通過“六結合”辦法，紮緊制度籠子，建立長效機制，形成不敢補、不想補、不能補的治理格局，堅決杜絕在職教師有償補課現象。
治理措施
（一）長短結合
短期治理方面：持續保持“零容忍”高壓態勢，強力遏制有償補課勢頭。
——加強組織領導。延續2019年有償補課專項整治組織機構，各地教育行政部門、市直屬學校成立的工作專班不散、人員不減、任務不變、力度不減。
——緊盯時間節點。在新冠肺炎疫情防控期間和2020 年暑假等重點時間，緊盯校外培訓機構、小飯桌等重點部位，制發治理中小學在職教師有償補課通知，確保在有償補課易發期、高峰期形成高壓震懾。
——嚴查快辦重處。堅持落實明查暗訪、案件查處、約談問責、案例通報、監督檢查、宣傳引導六項舉措，實現六項舉措常態化。
——堅持通報制度。繼續實行報告、通報制度，典型案例全市範圍通報。
——開展監督檢查。組織開展縣（市、區）互查和市級暗訪、督查、巡查等檢查。市級督查結果在全市範圍內通報。
長效機制建設方面：
——落實、完善 “五六六”工作機制（見附件）。
——落實、完善暗訪突查、查實嚴處、袒護追查的查處工作機制。
——落實、完善全方位監督機制。一是聘請人大代表、政協委員、記者、學生、家長和群眾擔任志願監督員。二是構建學校、教師、學生、家長、社會“五位一體”監督體系。
（二）疏堵結合
積極探索新形勢下學生課後服務形式，解決部分學生、家長課後服務的實際需求。
——做好校內課後延時服務。各縣（市、區）教育行政部門、市直屬學校落實好市、縣 （市、區）政府10%績效資金投入，可通過完善彈性離校制度，鼓勵教師“義務助學”，確保實現全市有需求的小學生校內課後服務全覆蓋，解決好家長“三點半”難題。
——組織各學段、各學科優秀教師錄製視頻課作為統一教學資源，建立優質教學資源庫，供學生免費學習。
——各縣（市、區）教育行政部門、市直屬學校因地制宜，積極探索創新課後服務舉措。
（三）懲教結合
堅持教育預防為主，嚴厲懲戒為輔，建立師德失範防範機制。
——全市在2020年繼續開展師德師風提升年活動，各縣（市、區）教育行政部門、市直屬學校要結合實際開展系列活動，做好規定動作，讓廣大教師將師德養成內化於心、外化於行。
——全員承諾。各地各級各類中小學校結合實際，在 2020 年暑假開學後一週內，與全校教職工重新簽訂《拒絕有償補課承諾書》，新入職教師上崗一週內簽訂《拒絕有償補課承諾書》，違反承諾受到處理者，記入個人誠信檔案。
——每學期由各學校名師、骨幹教師和優秀教師代表,提出師德師風建設意見。各學校按照“自查從寬,被查從嚴”的原則進行自查自糾，組織教師填寫《教師師德負面清單記錄表》。
——大力宣傳。一是各地各學校要在 2020 年各學期開學之初，繼續向全體師生及家長髮放《治理在職教師有償補課明白紙》，繼續通過學校板報、櫥窗、校園廣播等途徑進行宣傳引導。二是充分藉助電視臺、微媒體平臺、網絡平臺、社區（村）公開欄等，將嚴禁在職教師有償補課治理政策、監督舉報方式等向社會公開，接受群眾監督。三是組織學習省、市有償補課典型案例通報，對全體教職工開展警示教育。
——強化師德教育。通過組織師德專項培訓、新教師崗前培訓、教師繼續教育、集中學習、交流討論、師德演講和師德徵文等多種形式，不斷強化師德教育，提升教師師德修養，築牢教師隊伍思想防線。
——嚴厲懲戒。對有償補課等師德違規行為報必查、查必果、果必糾、糾必從嚴從重頂格，絕不姑息。提高師德考核權重，堅持有償補課師德考核一票否決，將師德考核結果作為教師資格定期註冊、績效考核、職稱評聘、評優獎勵、幹部任用的重要條件。
（四）正反結合
堅持反面案例警示震懾與學習宣傳正面典型並重，積極弘揚正能量。
——學習宣傳正面典型。按照省教育廳統一部署，組織開展《百名河北優秀教師事蹟選編》學習活動，廣泛學習和宣傳教師身邊模範教師、優秀教師、教書育人楷模、師德標兵的先進事蹟，發揮榜樣引領作用。
——開展教師風采系列展示活動。組織做好省、市第十一屆中小學和幼兒園教師師德風采演講活動，挖掘先進師德典型，展示新時代教師良好師德師風。
——聯合媒體深入挖掘、宣傳特崗教師、公費師範生、鄉村教師典型事蹟，創作影視作品和文學作品，講好師德故事。
——教師節期間組織保定最美教師推選活動，樹立教師身邊的學習榜樣。
（五）內外結合
針對有償補課出現化整為零、分散實施和依託網絡開展等情況，給線索發現、證據鎖定帶來新的實際困難等新特點，採取教育部門牽頭，紀檢監察、公安、市場監管等部門參加的協作配合執法舉措。
——建立協作配合機制。組建由市教育局牽頭、紀檢監察、公安、市場監管等部門參加的協作執法工作體制。定期交流信息、研究案情、制定聯合查處方案等。各縣（市、 區）教育行政部門也要牽頭成立相應協作執法工作組織。
——推廣競秀區“內外聯查”的做法。內：開展教師紀律整頓活動，不定期抽查，重點狠抓無故遲到、早退、脫崗問題；課上不敬業，課後亂辦班、從事第二職業等不良現象；外：區教體局巡察室牽頭組織相關科室，利用週六、週日，聯合對所有社會力量辦學機構進行執法聯查，重點檢查在職教師利用課餘時間、雙休日、寒暑假或其他法定節假日在社會培訓機構等場所給學生補課的現象。
——借鑑其他地區“四部門聯動”取證工作方法的先進經驗，由縣（市、區）教育行政部門牽頭，聯合縣（市、區）綜治辦、公安系統、街道辦（社區、居委會）等，對較隱蔽、分散的有償補課場所和行為採取現場強制取證；聯合各縣（市、區）市場監管局、審批局、公安消防等部門對校外培訓機構定期突擊檢查。
（六）學校和社會結合
教育行政部門和各學校在保證學生安全情況下，努力創新、豐富課後活動內容和活動方式。
——中小學校要充分利用校內圖書閱覽室、實驗室、計算機教室、體育場和藝術教育場館等資源，豐富學生課後活動內容。
——中小學校要創新學生假期生活方式，組織引導學生開展社會調查、勞動鍛鍊、社區服務、參觀訪問、興趣發展、研學旅行、閱讀演講等豐富多彩的社會實踐活動，將學生從補課中解放出來。
——教育行政部門要協調本地相關部門,在假期為中小學學生免費開放圖書館、閱覽室、專用教室、體育館等公共場所。
——教育行政部門要加強對校外培訓機構師資隊伍管理，對任課教師實行實名註冊制度，相關人員要到當地教育部門備案，並接受當地教育部門管理和監督。
有關要求
——深入開展 2020 年中小學在職教師有償補課治理工作，是省、市紀委監委和省、市教育行政部門的明確要求，各縣（市、區）教育行政部門、市直屬各學校要切實提高政治站位，把治理好有償補課工作作為增強“四個意識”、樹牢“四個自信”、做到“兩個維護”的直接檢驗，作為鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動成果的直接檢驗。要把維護學生和家長的切身利益作為治理工作的出發點和落腳點，真正解決好群眾最關心的教育熱點問題，提升群眾對教育的滿意度。
——各縣（市、區）教育行政部門、市直屬各學校要把治理工作作為履行主體責任的主要內容，充實專班力量、制定落實方案、創新治理舉措、完善治理制度，營造良好育人氛圍，實現治理目標要求。
——各縣（市、區）教育行政部門、市直屬各學校要嚴格落實本方案，一抓到底，確保治理工作全覆蓋。對治理工作虎頭蛇尾、抓落實不重實效，對不作為、慢作為等問題，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分，並嚴肅追究主體責任和相關責任人責任，典型違規違紀問題全市公開通報。
“五六六”工作機制
保定市教育局：
——加強組織管理。成立整治在職中小學教師有償補課領導小組,師教、法規、人事、基礎教育等部門共同參與。召開一次專項整治工作會議,安排部署,嚴明紀律,各負其職,齊抓共管。
——完善檢查和監督機制。將有償補課整治工作納入年度專項督導範圍,公開監督舉報電話、舉報信箱,落實專人負責,暢通受理舉報與監督渠道。實行案例查處月報告制定。
——制定工作方案。督促市直屬學校和縣(市、區)教育行政部門做好動員、部署、安排、驗收,做到事事有登記、件件有著落。
——創新整治舉措。健全舉報、受理機制,實行臺賬管理。利用科技手段,加大對教師利用互聯網、微信群等新型方式開展有償補課的整治,堅決杜絕利用小飯桌、託管班等隱蔽形式從事有償補課。
——組織明察暗訪。不定期多頻次到市直屬學校和各縣(市、區)進行檢查,對自查自糾中沒有發現問題的單位要實施重點暗訪。建立健全違規查處通報制度,對查實的違規案件一律進行通報。
縣(市、區)教育行政部門：
——每學期召開一次專項整治工作會議,所有中小學校長和具體負責人參加,傳達省、市整治工作政策及要求,做好安排、落實、檢查、評估工作。
——制定各項規章制度和管理措施,用制度管人。制定《整治在職中小學教師有償補課實施細則》。
——督促學校與教師簽訂拒絕有償補課承諾書,開展致家長明白紙活動,確保整治橫向到邊,縱向到底。
——建立舉報平臺,公開監督舉報電話、舉報信箱。健全舉報、受理機制,實行臺賬管理。明確專門機構和人員,暢通受理舉報與監督渠道,做到事事有回應。
——加強排查力度,每學期組織一次對所轄中小學及校外培訓機構的拉網式排查,重點查處在職教師兼職兼課行為。在寒暑假、法定節假日等易發多發期,加大暗訪力度。建立健全違規查處通報制度,對查實的違規案件一律進行通報。
——完善考核機制,將在職中小學教師有償補課納入學校師德考核評價體系,實行“一票否決”。
中小學校：
——組織學習宣傳活動,每學期至少組織一次以禁止在職中小學教師有償補課為主題的學習教育實踐活動,強化責任意識,打消教師僥倖心理。
——每學期組織全體教師簽訂《全面落實“十項準則”,爭做“四有”好老師承諾書》,把簽訂《承諾書》列為新入職教師上崗前的規定動作。
——每學期向學生家長印發《整治在職教師有償補課明白
紙》,在學校明顯位置和網站公佈市、縣(市、區)教育行政部門舉報電話和郵箱,暢通受理舉報與監督渠道。
——加強對整治工作目標管理的年度考核,與相關部門簽訂目標管理責任書,嚴格落實整治有償補課目標管理責任制。
——健全舉報、受理機制,實行臺賬管理,每學年末向學校主管部門詳細報告有償補課整治整體情況。建立健全違規查處通報制度,對查實的違規案件一律及時通報和上報。
——通過校園網、全體教師大會、家長會、板報櫥窗、校園廣播等形式,加大禁止在職教師有償補課宣傳力度,營造濃厚氛圍。
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