引子

和平共處一直都是我國的外交原則，直到目前，中國和大部分的國家都已經建立了友好的外交關係。但是依然存在這樣一個國家，他雖然處於亞洲，但直到如今卻還沒有和中國達成建交關係，並且這個國家曾經還是作為中國的番國存在的。他明明和中國關係並不陌生，但為何卻遲遲沒能和我國建立外交關係呢？

這個國家便叫不丹，這個國家不和我國建立外交關係的原因，要從它的歷史說起。

不丹應當也算得上是一個有很長曆史的國家，雖然可能遠不及中國，但是他好歹也是從第八世紀開始就擁有了自己的一片領土，畢竟已經有非常多的居民在那裡居住生活，有一片自己的土地。只不過在剛開始，大部分的居民都是牧民，並且不丹也只是一個歸屬吐蕃的小小領地。在那個時候，不丹一直都被吐蕃控制著。直到元朝將西藏統一，才被宣政院繼續接管。

《元史·百官志三》載："至元二十五年（公元1288年），因唐制吐蕃來朝見於宣政殿之故，更名宣政院。後來的明朝也同樣專門設置了指定的機構，來到西藏管理和統治這個小小的國度。直到1406年，明朝冊封第悉札巴堅贊為闡化王。

宣政院

再延伸到17世紀，明朝陷入了後金和關內農民軍的矛盾之中，在那個時候對待偏遠地區的管轄力量也漸漸地弱了起來，因為根本沒有時間顧及他們。所以在1616年，當地人便宣告這片土地不再由中國管轄，成為了一個獨特的國家。當時阿旺建立的這個王朝便是如今的不丹，當初的建立也是奠定了如今不丹的宗教民族基礎。

但在這之後，不但經常會被牽扯進西藏甘丹頗章政權的戰爭當中，國內的局勢並不是非常的穩定。甚至在1730年，不丹內部還爆發了，比較嚴重的內亂。這個內亂，最終得以平復，還是依靠清政府派去了，在西藏駐紮的官員去幫助他們調解。於是，在1736年，不丹的第十個國王也就是米旁旺布就接受了中國給他冊封的"額爾德尼第巴"，也就是說在這一年裡，不丹又重新成為了中國的藩國。

不丹國王

可惜這樣和平的時光沒能維持多久，在1772年，英國人帶兵侵入了不丹。並且十分惋惜的是，不單還被英國逼迫著簽訂了《辛楚拉條約》，總共有2000平方公里的土地，被英國人收入了囊中。但雖然如此，直到今天，不丹的國旗還是清朝時期的那個龍旗。

在清朝，不丹慢慢地被英國勢力掌控起來，可惜中國那個時候也遭到了外來的入侵，自身都難保，自然也沒有力量去幫助不丹。沒有他人的幫助，不丹這個小國完全抵抗不住英國的入侵，於是在1910年又簽署了《普那卡條約》，這個條約直接規定不需要和任何一個國家建交，都需要通過英國的允許。

也就是說不丹幾乎喪失了自己的所有外交權利，為了更好地達到自己的完全統治，英國當然不會願意不當和任何一個國家建交。到了1949年，印度也建立了，但是不丹非常的偏遠，想要發展必須依靠大國幫助。於是，不丹又和印度簽下了《永久和平與友好條約》，這個條約和英國的差不多，不丹對任何一個國家的外交同樣需要印度的"同意"。