小區治，城市安。一場疫情“拷問”著小區的“免疫系統”。邯山區“紅色物業”在2019年全覆蓋的基礎上，今年進一步規範提升，破解了小區管理難題，築牢了此次疫情防控的銅牆鐵壁，護好了居民的“幸福家園”，成為基層社會治理的有益探索和實踐。
“紅色物業”在抗疫中迎“大考”
邯山區黨建引領+公司化運營破解小區治理難
韓豔萍
春暖花開，邯山區貿西街道南巷院，這個始建於80年代的“垃圾院”、曾讓多家物業公司“望而卻步”的老舊小區，也迎來它的“春天”：窪坑路變成整潔的柏油路、破牆開門變成了意韻悠長的文化牆、違章建築變成了溫馨怡人的文化長廊、又髒又臭的旱廁變成了健身娛樂小廣場，身穿紅馬甲的物業人員忙碌在門口、樓院，站崗、消毒、巡邏、清掃……南巷院由內而外的“蝶變”，緣於有了“金牌”物業服務——“紅色物業”。
“紅色物業”，是邯山區為破解小區治理難，在全區探索實施的黨建引領下的社會區治理機制和服務模式。
邯山區有717個住宅小區，其中老舊小區有538個。與南巷院一樣，許多小區或沒有物業，或物業運營管理服務不好，物業與業主之間呈矛盾狀態，在突發公共衛生事件等面前，小區管理面臨“大考”。
小區“不好管”“管不好”的問題，誰來管？怎麼管？2019年，邯山區用“黨管物業”的新辦法，解決這一與群眾關係密切的“老難題”。就是在城市小區推行“紅色物業”全覆蓋，成立“紅色物業服務站”或“紅色物業聯盟”，把黨的組織嵌入物業企業，把物業人員吸收進黨組織，通過黨對物業服務的監督、管理、考核，讓物業更好地服務業主和居民。
疫情來襲時，用武正當時。去年以來的“紅色物業”全覆蓋，讓每個小區都有了這樣的“紅色物業”隊，他們不但在小區環境治理、安全保衛、設施維護等日常工作中當好“紅管家”，更在此次疫情防控中當好“突擊隊”。
61歲的曹平玉，自去年9月30日南巷院黨支部成立被選為黨支部書記後，便放棄了門店經營全身心投入小區管理中，4天后黨支部牽頭成立了12人的“紅色物業服務站”，隨後又組建了21人的“志願服務隊”。黨支部、服務站、業委會交叉任職，對小區實行組織聯建、事務聯議。服務站站長，由南巷院黨支部副書記何康兼任，他介紹說，服務站在黨支部領導下開展公益服務，不為盈利，必要的管理收費由集體研究公示。“請”一家品牌物業每戶每年可能要交六七百元，現在取之於民，用之於民，讓居民花小錢辦大事，享受高品質服務。疫情防控中更顯其優越性，服務站全體和志願者分包樓棟逐戶排查，由於情況熟，僅用了1天時間就完成了首遍大排查，對3名重點人員及時採取措施；設卡布控、入戶宣傳、噴灑消毒、巡邏勸導等樣樣盡心。元宵節前一天，一位居民將3箱湯圓悄悄送到紅色物業服務站。
今年，邯山區又完善“紅色物業”管理體制機制，構建“紅色物業領導組織體系+市場化運營分級管理”模式，完善鄉街三級紅色物業組織體系建設。即：在鄉鎮、街道成立紅色物業管理委員會，在社區成立紅色物業管理服務中心，在小區成立紅色物業服務站 或紅色物業聯盟，層層指導，並建立市場化運營體系，實現“紅色物業”管理的規範化、制度化、精細化，讓“小事不出支部、大事不出社區、難事不出鄉街”。
具體辦法是：對沒有物業的小區，成立“紅色物業服務站”，服務站黨支部書記（站長）由社區黨組織成員兼任或由小區樓院黨支部書記擔任，成員由各樓院樓長、黨員代表、群眾代表、黨員志願者代表等組成；
對有物業的小區，組建紅色物業聯盟，成立紅色物業聯盟黨支部，將物業公司納入聯盟黨支部中，實現黨對物業企業的組織領導、工作指導、協調服務。盛和路街道惠文社區的文和園小區，是最早成立“紅色物業聯盟”的小區，社區黨支部書記黃華任“紅色物業聯盟”黨支部書記，隆泰物業公司、志願者服務隊、業主委員會分別成立黨小組，在紅色物業聯盟黨支部工作指導下服務。街道、社區還建立了聯查考評制度，每天至少兩次對各小區防控工作明察暗訪，對相關要求執行不到位的，消減物業企業信用積分，上報市房管局物業處，作為對該物業年終考評、資質審驗的依據。社區設立每月一次的“紅色議事會”，讓社區、物業、業主代表共同商議解決物業服務中的問題。
在街道紅色物業管委會、社區紅色物業管理服務中心的指導、監督、考評、督促下，物業公司安排每天至少4名保安值勤，每天至少4次消毒，配合社區做好人員排查管理，24小時高品質服務，築起了堅固的“防控牆”，贏得居民信任。
三級紅色物業體系建設，讓物業成為街道和社區的組成部分和小區管理的左膀右臂，緩解了社區幹部壓力。盛和路街道黨工委書記兼街道紅色物業管委會主任王訕說：“通過指導物業提升服務質量，也幫助其提高了收費率，形成了良性循環，現在物業公司收費率達到85%以上。”
黨建引領+公司化運營，“雙軌並行”讓“紅色物業”更具旺盛生命力。在三級聯動的協調推動機制下，該區還在區級成立紅色物業管理服務總公司，由邯山區建投集團以國有企業的政治擔當和“紅色”屬性履行出資人職責成立總公司；在各街道（鄉鎮）設立紅色物業分公司，分公司由總公司與鄉鎮（街道）黨工委雙重管理，共同開展好物業管理服務工作。建立了“紅色物業”聯席會議、服務收費公開公示、滿意度測評、守信聯合激勵和失信聯合懲戒、志願服務五項制度。既約束了物業企業，又幫他們破解收費難題，實現了服務水平和物業收費率的“雙提高”。
邯山區委書記靳祿兵說：“紅色物業拉長了老舊小區基礎設施薄弱、管理服務缺失等短板，提升了小區物業管理服務質量，築牢了疫情防控的銅牆鐵壁，解決了小區居民的操心事、煩心事、揪心事。”
《邯鄲日報》頭版頭條以《“紅色物業”在抗疫中迎大考——邯山區黨建引領+公司化運營破解小區治理難》為題，對邯山區“紅色物業”進行重點宣傳報道。
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