1922年，德國在荷蘭註冊的IvS公司成立（又譯為船舶建造工程局）。 該公司成立的目的，是為了繞開《凡爾賽和約》，進行潛艇的設計製造。
二十世紀二十年代，西班牙正由獨裁將軍德里維拉將軍統治，這位將軍對壯大海軍和德國先進技術有著濃厚的興趣，德國海軍高層代表團曾多次訪問西班牙，西班牙的一位艦船製造商見此情景，敏銳意識到這是個商機。於是，他和IvS公司接洽，商討合作為西班牙研製一款遠洋潛艇。具體方式是由IvS公司提供設計方案，然後交由西班牙船廠製造。
潛艇製造計劃推進的很順利。1931年初，該型潛艇海試成功，IvS公司將其命名為E-1型潛艇。然而天有不測風雲，就在這時西班牙共和政府的上臺了。共和政府看中的是英國潛艇技術，對德國設計不感興趣。
已經建成E-1潛艇隨後被轉賣給了土耳其海軍，土耳其海軍將其命名為“古爾”號。不過IvS公司卻在另一個國家贏得了E-1型潛艇的合同，那就是該公司的實際母國——德國。
從1935年開始，德國開始重建潛艇部隊。這一事業僅靠Ⅱ型潛艇那樣的小型潛艇顯然是不夠的。
在獲得英國的允許後，德國開始建造遠洋潛艇。此時，現成的E-1潛艇圖紙自然就是最好的選擇。德國依照E-1的圖紙建造出了兩艘潛艇，分別編號為U-25號和U-26號。德國稱該型潛艇為ⅠA型潛艇。ⅠA型潛艇是納粹德國第一種遠洋潛艇。
其實，在德國使用E-1潛艇圖紙之前，還有一個國家看中了E-1潛艇，影響也更為深遠。1922年，德國和蘇聯簽署了《拉巴洛條約》。條約規定雙方在重整軍備方面相互合作，對對方開放軍事科技成果。蘇聯海軍由此在1931年接觸到了E-1潛艇圖紙，並對其產生了濃厚興趣。蘇聯海軍向IvS公司提出，希望在E-1潛艇的基礎上研製出一種新式潛艇。
蘇聯海軍對E-1潛艇提出的改進要求是，尺寸部分放大，換裝更為強勁的發動機，換裝蘇制艦炮。
蘇聯不僅是想獲得一款最新式潛艇，更重要的是藉此培養自己的新一代潛艇設計人員。因此，蘇聯向IvS公司派駐了工程師學習潛艇設計製造技術。
1934年3月，該型潛艇設計定型，蘇聯將其稱為Ⅸ型潛艇。蘇聯列寧格勒造船廠隨即開始建造三艘該型潛艇，三艘潛艇的編號為H-1~H-3。H是俄文Немецкой（德國）的首字母。
而在蘇軍當中，對該型潛艇的綽號是“德國女人”。從1937年後，這三艘潛艇被重新編號為C-1~C-3。蘇聯隨後又研製出兩款改進型Ⅸ型潛艇，並大批量建造。蘇聯一共建造了56艘Ⅸ型潛艇。在衛國戰爭中，Ⅸ型潛艇為蘇聯海軍立下了汗馬功勞。
1951年，剛剛建立不久的中國人民解放軍海軍開始派遣學員，向蘇聯海軍學習潛艇技術。1954年，蘇聯將兩艘1943年服役的Ⅸ型潛艇移交給我國。
這兩艘潛艇是人民海軍潛艇部隊草創期間最先進的兩艘遠洋潛艇。人民海軍將這兩艘潛艇編號為“新中國11號”和“新中國12號”。
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