脫貧攻堅的八條“錦囊妙計”

我國之所以取得如此輝煌的減貧成就,最根本的原因是發揮了黨的領導的政治優勢和社會主義制度的優勢,探索了中國特色的扶貧開發道路。


堅持中國共產黨領導,強化組織保證


扶貧開發,加強黨的領導是根本。


建立“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的扶貧體制機制,強化各級黨委總攬全局、協調各方作用,要求省、市、縣、鄉、村五級書記抓扶貧,要求中央和國家機關有關部門根據職能承擔脫貧攻堅任務,為扶貧開發提供了堅強政治保證。


脫貧攻堅的八條“錦囊妙計”

黨的十八大以來,黨中央選派300多萬名縣級以上機關、國有企事業單位的幹部到貧困村開展駐村幫扶,他們與數百萬鄉鎮扶貧幹部和村幹部一起,在扶貧開發中得到錘鍊,農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力、農村基層治理能力和管理水平明顯增強,提高了做群眾工作和處理複雜問題的能力。


堅持以人民為中心,發展成果共享


改革開放以來,我們成功戰勝各種風險和挑戰,國民經濟保持平穩較快發展。 這不僅創造了大量就業機會,使千百萬農民通過轉移就業增加了收入、解決了溫飽問題,還為各級財政增加扶貧投入提供了有力保障。

國家在制定國民經濟和社會發展中長期規劃時,把扶貧開發作為重要內容,放在突出位置,帶動貧困地區、貧困人口參與發展過程。


脫貧攻堅的八條“錦囊妙計”

我們不斷豐富和完善區域發展總體戰略,推動區域協調發展,為貧困地區發展創造有利條件。 西部大開發戰略安排的生態建設、產業發展、基礎設施、社會事業項目優先在貧困地區佈局。


堅持開發式扶貧,激發內生動力


中國堅持開發式扶貧方針。


對貧困地區,加強基礎設施建設,提升公共服務水平,健全社會保障體系,培育特色優勢產業,加大生態保護和修復力度,全方位改善發展環境,增強活力和動力。

對貧困人口,加強勞動技能培訓,提升整體素質,擺脫思想貧困、意識貧困、能力貧困,依靠自己辛勤勞動實現脫貧致富。

同時,對於喪失勞動能力的貧困人口,國家逐步建立了農村最低生活保障制度、養老保險制度、醫療保障制度、農村特困群體保障制度和臨時救濟救災制度,加大對殘疾人的扶持力度,為貧困人口編織起社會安全網。


脫貧攻堅的八條“錦囊妙計”


堅持精準方略,提高脫貧實效


改革開放初期,針對農村普遍貧困的狀態,中國實行普惠性的政策措施,使大部分地區和群眾受益。

一是開展建檔立卡,解決“扶持誰”的問題。

2014年,全國組織80多萬人逐村逐戶開展貧困識別,基本摸清了我國貧困人口分佈、致貧原因、脫貧需求等信息,建立起全國統一的扶貧信息系統。


二是開展駐村幫扶,解決“誰來扶”的問題。

全國累計選派300多萬名縣級以上機關、國有企事業單位幹部參加駐村幫扶,目前在崗的第一書記20.6萬人、駐村幹部70萬人,加上近200萬名鄉鎮扶貧幹部和數百萬名村幹部,一線扶貧力量明顯加強。

三是實施“五個一批”工程,解決“怎麼扶”的問題。


貧困地區特色種養業較快發展,電商扶貧、光伏扶貧、鄉村旅遊扶貧等新模式成效顯現。


脫貧攻堅的八條“錦囊妙計”


四是嚴把貧困退出關,解決“如何退”的問題。


中央建立貧困退出機制,明確貧困縣、貧困村、貧困人口退出標準和程序,指導各地科學合理制定脫貧滾動規劃和年度計劃,對擬退出的貧困縣組織第三方進行嚴格檢查評估,確保退出結果真實。


堅持加大投入,強化資金監管


資金投入是扶貧開發的重要保障。

中國堅持發揮政府投入主體和主導作用,增加金融資金對扶貧的投放,發揮資本市場支持貧困地區發展作用,吸引社會資金廣泛參與脫貧攻堅,形成脫貧攻堅資金多渠道、多樣化投入。


堅持社會動員,凝聚各方力量


扶貧開發,各方參與是合力。


脫貧攻堅的八條“錦囊妙計”


中國堅持發揮政府和社會兩方面力量作用,組織開展東西部扶貧協作、黨政機關和國有企事業單位定點扶貧,支持軍隊參與駐地扶貧,動員民營企業、社會組織和公民個人參與扶貧,形成扶貧開發的強大合力。


堅持從嚴要求,促進真抓實幹


扶貧開發,從嚴從實是要領。 把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程各環節。

黨中央將脫貧攻堅作為巡視工作重要內容,開展脫貧攻堅專項巡視。 中央出臺省級黨委和政府扶貧開發工作成效考核辦法、東西部扶貧協作成效評價辦法、中央單位定點扶貧工作成效評價辦法,扶貧領導小組每年組織開展一次考核,黨中央、國務院審定考核結果,較真碰硬促進真抓實幹。

堅持減貧國際交流合作

中國在致力於自身消除貧困的同時,積極開展南南合作,力所能及地向其他發展中國家提供不附加任何政治條件的援助,支持和幫助廣大發展中國家特別是最不發達國家消除貧困,為全球減貧事業貢獻中國智慧和中國力量。

2004年5月26—27日,中國政府與世界銀行在上海舉辦了全球扶貧大會,推廣中國“政府主導大規模減貧計劃”的經驗。 此後,中國減貧國際合作從以引進資金項目技術為主轉向雙向交流。


【本文來源於人民出版社出版的《新中國70年農村發展與制度變遷》】


脫貧攻堅的八條“錦囊妙計”


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