魁北克“平靜革命”：以政治的現代化推進經濟的現代化及利弊分析

魁北克“平靜革命”：以政治的現代化推進經濟的現代化及利弊分析

上世紀五六十年代，加拿大的魁北克發生了一場平靜的革命，這次平靜革命改變了魁北克省的政治現狀，魁北克省的政治現代化由此開啟。在進行政治現代化之前，魁北克省和宗教控制權非常強，當時宗教幾乎滲透了整個地區的所有權力範疇，尤其是魁北克的政治以及經濟大權，這兩者其中都有宗教的參與。天主教的影響與日益發展的經濟政治、狀況出現了衝突，民主觀念日益深入人心的同時，新的政治環境的形成也將勢在必行。隨著新任執政黨的出現，政府的職能得到了強化，政治以及經濟方面的權力開始收歸政府所在，政治民主化和現代化的逐漸實現打破了當時的天主教會對於整個社會的控制，魁北克的政治現代化隨著這場革命開始發展起來。

“平靜革命”中的政治強化措施

平靜革命中，在政治方面所實行的主要措施就是強化政府職能、擴大政府的權力範疇。在進行改革之前，當時的政府統治者奉行的是自由主義政策，他們把政府所掌握的許多權力全部下放到了民間，其本意是想讓百姓掌握更多的主動權，但實際上，這些被下放的教育以及社會等方面的權利全部都由天主教會控制了起來。除此之外，當時的經濟大權也由一些英美的資本家控制，在這些權力的流失之中，省政府成為了一個單純的守護者，政府職能遭到了很嚴重的破壞，省政府的工作人員雖然輕鬆了很多但卻成為了一個沒用的擺設。當失去政府所享有的權力之時，整個魁北克省的政府能力就開始越變越弱，政府無法控制經濟的走向和經濟環境的變化，所以在經濟狀況出現問題之時，政府沒有能力重新推動經濟的發展，與此同時，失業率的持續走高讓當時的許多資本家擁有了逐漸滲透進政治領域的權力。而在新的執政黨出現之後，他們開始考慮把下放到民間的權力重新收歸政府所有的可能，提高魁北克省政府的權力以及擴大職責範疇成為了當前需要考慮的主要問題。

精簡機構

在強化政府職能方面，首先要做的就是精簡機構，同時還需要把政府公務員的隊伍逐漸擴大，並對當時魁北克省的公共環境進行改造。強化政府的職能從本質上來說就是讓民眾開始認同政府所掌握的權力，這就需要當時的政府在民眾之間刷存在感。前任政府的自由政策放鬆了對整個機構的管理功能，在這種相對寬鬆的政治環境下，自然會滋生腐敗，腐敗逐漸滋生的同時，一些不必要的職位和人員開始無限度地參與到政治活動當中。於是，在當時的各級人民政府之中，出現了很多浪費公共資源的人員和機構。所以新任執政黨首先要做的就是精簡一些政府機構使其變得合理，對一些專項專管的部門開始進行整合和調整，在強化各個部門之間的聯繫和合作的同時也要做好預算計劃，力圖採取更加科學節儉的方式進行辦公。對於魁北克省政府的支出情況，新任執政黨選擇建立一個新的部門來進行管理和驗算，同時為了更好地對魁北克省的政治、經濟發展進行合理的規劃和引導，新任政府設立了幾十個小部門和機構統一進行管理和協調。

擴大隊伍

公共服務以及公務員隊伍的擴大也是進行政治強化的主要措施，社會經濟、政治方面的發展日新月異，原先的自由政策放任計劃已經無法適應社會發展的需求了。魁北克的公共服務無法滿足民眾的需求，所以公共服務方面的改變也勢在必行，為魁北克省的民眾提供更好的公共服務是當時魁北克新任政府的一個主要目標。為了能夠更好的服務民眾，魁北克政府建立了六個部門來管理公共服務方面的事務，公共服務方面的提升使得當時的魁北克公務員人數開始迅速的增加，同時公共服務方面的法律體系也開始逐漸建立起，它對於公務員的能力和應聘請求做出了明確的規定，相比於以前自由散漫的工作態度和能力低下的人員，改革之後的公務員顯然更有能力，也享有更多的權利和利益，公共服務方面的發展使得魁北克的公共管理呈現制度化的發展方向，公務員人數的增加擴大了當時魁北克政治參與人員的範圍，社會各階層的人士都開始通過合理合法的途徑參與進了參政議政活動中。

“平靜革命”中的經濟措施

在平靜革命之前，魁北克省的經濟主要掌握在英美資本家的手中，新任政府對於經濟方面的改革主要體現在兩個方面，一是要加強政府對於經濟的干預和調控，並形成一種新型的經濟模式以適應現代化的發展需求，另一個方面就是要提高當時魁北克人的經濟地位，把掌握在英美資本家手中的經濟權力交換到魁北克人的手中。對於經濟權力的干預不可能太過強勢，所以魁北克政府對於經濟的干預是通過擴大省政府在經濟領域的職責範疇來實現的，他們通過利用省政府經濟調節的作用來讓魁北克的經濟發展模式開始變得現代化、合理化。對於經濟方面的干預措施體現在具體行動上就是大規模的建立一些現代農業，同時開始高效的地利用自然資源，增加對自然資源的開發和利用，擴大政府在經濟方面的職能管理範疇。省政府在干預經濟發展模式之時，需要用大量的資金來進行操作活動，建立一些銀行和投資公司是干預經濟發展方向的主要手段，通過這些公司和銀行的建立，魁北克政府吸收了很多的社會上的私人財產，為當時的一些企業提供了很多的資助，同時魁北克省政府還利用了這些私人財產引進了許多先進的管理模式以及技術手段，省政府還通過鼓勵人民共同購買股份的行為來讓一些即將破產的產業得到喘息的機會，這樣的行為挽救了一些即將消失的小型企業，政府的一些控制經濟的行為也因為這些措施得到了企業的支持。

工商變革

魁北克省的執政黨和自由黨政府認為只有對傳統的企業進行改造，才能夠籌措到足夠的資金去幹預經濟的發展，從而改變原有的傳統發展模式進入現代化的經濟發展進程。而為了達到這個目的，當時的執政黨政府選擇了對於工商部門進行一定程度的變革，

雖然國有化的企業建立使得當時的政府擁有了控制經濟發展的權力，同時這些經濟改革措施也讓當時的政府穩定了日漸混亂的市場經濟。但是這樣的經濟改革力度卻不是人人都贊同的，新任的執政黨在實行電力國有化之時，忽略了勞動階層人民的利益。新任政府的強勢政治、經濟改革政策雖然讓當時的政治經濟環境出現了很大的改變，政治現代化模式也開始得到發展機會，但是當時在有限的時間和條件之下所進行的一些改革政策對於經濟發展有效性還是造成了一些不利影響，執政黨所要達到的目標沒有得到有效的實現，一些中小企業在這次變革之中反而成為了犧牲品。不過這場平靜變革帶來的利處遠大於這些微不足道的弊端，在進行平靜改革之後，政府所掌握的政治、經濟等方面的權力開始逐漸的擴大，政府職能和職責範疇得到了明顯的改善。

任何一項改革都必然會對當前的社會政治、經濟狀況造成一定程度的衝擊，而這種衝擊所帶來的利處必然會大於它所產生的弊端，因為只有利處大於弊端的改革政策才有實施、發展的空間。真正完美的、沒有反對聲音的改革是根本不存在的，平靜改革的平靜也只是相對而言，在波瀾不驚的情況下根本無法進行有效的改革。

參考文獻:《“平靜革命”與魁北克的政治現代化》、《略論魁北克“平靜革命”的失敗》、《加拿大通史》、《平靜革命與加拿大魁北克省政府角色的轉變》

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