雙向保護、分級處遇、融合監督……浙江檢察要這樣守護少年的你
3月7日，全省檢察機關未成年人檢察工作會議以視頻會議形式在杭召開。本次會議採用與全省檢察長會議套開的形式，全省三級檢察院班子成員、其他領導同志、各部門主要負責人、未檢部門全體幹警參加會議。省檢察院黨組書記、檢察長賈宇出席會議並做講話。他強調，要把握形勢、找準定位、全面履職，奮力開創新時代浙江未檢工作新局面。
雙向保護、分級處遇、融合監督……浙江檢察要這樣守護少年的你
賈宇指出，呵護未成年人健康成長，事關民生福祉、民族復興。黨的十九屆四中全會將未成年人保護工作納入國家治理體系和治理能力現代化重要內容，“家庭、學校、社會、網絡、政府、司法”六位一體的未成年人保護格局更加鮮明。未成年人保護成為人民群眾司法需求反映最直接最深刻的領域，統籌履行各項檢察職能，實現打擊與保護、懲戒與矯治、辦案與治理有機統一，是未檢必須寫好的答卷。
他指出，當前，浙江省未成年人犯罪總量仍在高位徘徊，未成年人犯罪低齡化、暴力化、團伙化趨勢明顯，涉黑惡犯罪問題突出。如何加強專門管控治理，給我們提出了新的重大課題。與此同時，侵害未成年人犯罪多發。2019年，全省共受理侵害未成年人案件4242人，同比增長14.4%。性侵害未成年人案件一直居高難下。
賈宇強調，要圍繞主責主業、督導履職、司法保護找準工作定位。堅持法定職責必須為，全面忠實履行憲法法律賦予的各項職責，不得選擇性、隨意性履職，堅決防止出現重一般預防輕辦案履職、重愛心救助輕監督懲戒等情形；未檢工作姓“檢”， 要始終把檢察監督的重心放到督導負有未成年人保護職責的職能部門；充分發揮引導促進司法保護的功能，促進構建未成年人保護工作體系。
賈宇要求，對未成年人要實施特殊司法政策。始終遵循兒童最大利益原則。無論是辦案方式的選擇、審查決定的作出，或者是強制措施的採取、矯治措施的適用等，都要以是否有利於未成年人權益維護作為價值衡量標準。要嚴格落實特殊、優先保護原則，基於未成年人群體的特殊性，落實限制刑事責任能力強制辯護、社會調查、合適成年人參與訴訟、附條件不起訴、犯罪記錄封存等實體和程序規定；要切實將教育感化挽救未成年人的實際成效作為未檢工作評價標準，做到案結事了。
賈宇要求，對罪錯未成年人要實施差別化處遇。教育和懲戒措施要做到統籌運用、不可偏廢。對涉罪未成年人依法適度懲戒，促使其認罪悔罪，促進形成正確的社會預期。對涉嫌嚴重犯罪的未成年人，做到寬容不縱容。對未達刑事責任年齡的，加強約束管教。要積極探索差異化教育矯治措施。堅持甄別犯罪性質、情節、後果，以及犯罪原因、背景等，做到因人施策，提升教育矯治精準度。
賈宇提出，要制定實施《關於推行未成年人檢察融合式監督模式的指導意見》。強化對執法司法活動的監督，加快探索涉未成年人民事、行政檢察和公益訴訟。同時，未檢部門一定要將促進解決案件背後的社會問題作為重中之重，將治本抓源工作貫穿於辦案全過程。統籌建設省級層面的未檢數據實驗室，實現對涉未成年人犯罪的源頭管控信息化、監測預警精準化、風險評估動態化和威懾打擊智能化。
賈宇強調，要深化落實“一號檢察建議”，堅決防治性侵害未成年人犯罪。2018年10月，高檢院就河北某小學教師秦某強姦、猥褻兒童一案向最高法提出抗訴，並就案件中暴露出來的校園安全防範等突出問題，向教育部制發了我國曆史上第一個由高檢院制發的檢察建議。要將落實“一號檢察建議”作為“一把手”工程抓緊抓實，紮實開展打擊性侵害未成年人犯罪專項行動，突出校園性侵害犯罪這個重點，依法從嚴從快查處、從重提出量刑建議，形成打擊犯罪威懾力。要加快推行浙江首創的強制報告和從業資格查詢機制，前移犯罪防範關口，增強相關犯罪發現和打擊能力。
賈宇指出，未成年人惡性犯罪案件多發易發，其中一個重要原因就是早期干預乏力、監管約束不夠，導致一些未成年人在犯罪的泥潭裡越陷越深、難以自拔；有些甚至原來是被害人，由於教育監管不當，最終演變成未成年罪犯。對此，要加快探索分級干預，探索建立與專門學校的銜接機制，加大親職教育力度，完善罪錯未成年人精準幫教機制。
賈宇強調，要深化社會支持體系建設，推動構建未成年人保護社會共同體。加大12個縣市的社會支持體系試點力度，著力構建內外聯動保護機制，主動加強與各級政法、教育、民政、團委、婦聯等部門單位的聯繫協作，健全完善常態化溝通會商機制，加快構建社會支持體系統一平臺。充分整合共青團“親青幫”、婦聯“婦女兒童維權公益服務熱線”、浙江移動檢務等平臺資源，逐步實現未成年人觀護幫教和保護救助線上線下一體操作、流程動態實時跟蹤、評估考察同步生成。
浙江省檢察院黨組成員、副檢察長鬍東林主持會議。
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