【壯闊東方潮 奮進新時代——慶祝改革開放40年】
守護“蘭州藍” 治理不停步
甘肅經濟日報記者 牛佔虎 通訊員 晟君
伴隨著改革開放四十年，蘭州，這座曾一度被“黑帽子”壓得抬不起頭、喘不過氣來的城市再次挺起胸、抬起頭來。藍天、白雲，使這座地處西北內陸的城市再現浪漫的氣息，並煥發出十足的魅力。
“煙囪林立、濃煙滾滾，馬達轟鳴、機聲陣陣”，曾被當作工業化的標誌。蘭州市作為建國初期建設起來的重工業基地，環境汙染問題逐步積累，日益嚴重，到上世紀70年代已經達到了非常嚴重的程度。
1978年黨中央指出:“消除汙染，保護環境，是進行社會主義建設、實現四個現代化的一個重要組成部分……我們絕不能走先汙染、後治理的彎路。”也正是在這樣的大背景下，蘭州市開始了治理大氣汙染的艱辛歷程，一場奪回藍天的戰役由此拉開序幕。
面對汙染 從未停止治理步伐
家住天慶花園的王大爺在蘭州居住40餘年，這位來自東北曾參加過蘭州市建設的老人回憶說，他20多歲來的蘭州，那時還住著平房，快到冬季時家家戶戶都要買煤面、打煤磚。取暖時，大街小巷都會被煤煙籠罩，煙塵四處
飄浮……“那時，如果站在皋蘭山上向城市望去，只能看見一片茫茫的煙塵霧海。”一位老環保人回憶說，1977年冬季，蘭州地區大氣汙染出現了最為嚴重的狀況，市中心區大氣中飄塵和二氧化硫濃度分別為2.44毫克／立方米和0.61毫克／立方米，分別超過國家大氣環境質量二級標準的15倍和3倍。最嚴重的一次比1952年英國倫敦“煙霧事件”濃度還要高。整個城市煙霧瀰漫，氣味嗆人，能見度很低。市民中流傳著 “蘭州的晴天和陰天一樣，太陽和月亮一樣，鼻孔和煙囪一樣”的說法。據全市十個重點醫院統計，這年冬季死於呼吸道、心血管和肺心病的人數比上年同期增加1倍。在西固工業區還曾出現光化學煙霧……惡劣的空氣已經到了非治不可的地步。
為了丟掉頭頂上的“黑帽子”，蘭州市先後組織實施了“藍天計劃”、清潔能源改造、“123”計劃、環境汙染治理行動計劃以及冬季大氣汙染防治特殊工程，市區大氣環境質量得到了一定改善，呈現汙染綜合指數逐年下降的勢頭，並一步步取得實質性進展。
回首蘭州環保工作的起步階段，一位老環保人說，自1978年開始，蘭州市的環保工作基本屬於防治大氣汙染的救急時期，重點是治理汙染點源。當時採取的主要措施是：用先進技術改爐改灶、消煙除塵，推廣小區聯片供熱，小火爐改燒低硫無煙煤，重點汙染源限期治理，以及對汙染嚴重而又不易治理的小型企業實行搬遷或轉產等。
然而，由於特殊的地理環境及氣候條件，加之工業結構不盡合理等方面的因素，蘭州市環境空氣質量雖有向好趨勢，但未得到根本好轉。當時，大氣汙染綜合指數在全國113個重點城市中排名仍然靠後，冬季採暖期空氣汙染尤為嚴重，中度、重度汙染狀況時有發生。記者查閱資料：2003年國家正式公佈重點監控城市大氣汙染指數以來，10年間，蘭州市均位於全國後10位，部分年份甚至排在全國末位。
大氣汙染仍然困擾著蘭州市的經濟社會發展和人居環境。
舉全市之力 向“黑帽子”決戰
藍天白雲是蘭州市民的環境夢想。保護環境，讓藍天再現，是事關居民生活、事關民生、事關發展的大事。
面對現狀，從2012年開始，蘭州再度聚力，並將這場再現藍天的戰役稱為大氣汙染治理的攻堅戰、整體戰。
經專家多方認證，造成蘭州市大氣汙染的原因主要受特殊的地理和氣象條件、不盡合理的工業佈局和能源結構、脆弱的生態環境以及燃煤汙染、揚塵、機動車尾氣等諸多因素影響，蘭州市城區的大氣質量很難實現根本性好轉，特別是在冬季，由於城區大氣層結構穩定，靜風和逆溫環境不利於大氣汙染物擴散，導致採暖期中度和重度汙染天氣時有出現。
隨著5個防治大氣汙染方案的陸續出臺，蘭州市治理大氣汙染更具針對性、綜合性，治理步伐也開始提速。按照先易後難、先重後輕、分步實施的原則，力求達到“一年全面攻堅，兩年初見成效，三年明顯改善”的總體要求，徹底改善空氣質量。
當初，按照燃煤鍋爐及其汙染物“雙清零”的目標，2013年4月2日，蘭州理工大學、蘭駝集團、蘭州明信物業管理有限公司、蘭州西湖聯片供熱站4個現場同時進行了拆除燃煤鍋爐的行動。七里河區“清零”行動首日就拆除了58臺燃煤鍋爐。此次“清零”行動全面啟動後，可減少原煤散燒73050噸、煙塵排放210噸，削減二氧化硫794噸、氮氧化物21噸。
通過“雙清零”行動，蘭州市查封了城區所有燃煤鍋爐並強制性實施治理改造，提前一年完成了市區440家、767臺、4347蒸噸燃煤鍋爐治理改造，原煤散燒供熱鍋爐基本退出蘭州主城區。
也就在這一年，蘭州市城區優良天數達到299天，歷史性地退出了全國空氣質量十大汙染城市行列。冬天久違的藍天來了。
力度不減 “蘭州藍”名片更響亮
冬防中，天未亮，網格員便穿著厚厚的衣服，拿著手電筒到指定地點，開始了一天繁瑣又忙碌的工作。
在治理大氣汙染，守衛藍天戰中，網格員發揮了大作用。
為進一步改善環境空氣質量狀況，保障人民群眾身體健康，街道將轄區所有主次幹道、背街小巷、行政企事業單位、公共場所、居民樓院等區域全部納入網格，並以社區為單元，建立落實了市、區、街道、社區分級負責的監管責任體系，形成了橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角的監管網，使大氣汙染防治工作步入科學化、精細化、常態化管理的軌道。
鐵腕治汙，擲地有聲，持續攻堅。在治理工作中，蘭州市從造成大氣汙染的成因出發，重點採取了減排、壓煤、除塵、控車、增容的綜合措施，不斷推動治理工作向縱深發展。
減排主要是加快產業佈局調整優化，對老城區工業汙染源採取“改、停、關、搬”的措施，以騰出環境容量，改善環境質量。壓煤則是重點從“治、管、控”入手減煤量、控煤質，大力調整城市能源結構。通過除塵，對市區工程建設要求施工現場圍擋、工地物料堆放覆蓋、施工現場路面硬化、駛出工地車輛沖洗、拆遷工地溼法作業、渣土運輸車輛密閉等6個100%；對全市281個重點揚塵工地實行執法隊員、環保員、網格員、施工管理員“四員現場管理”；對主次幹道實行地毯式吸塵、人機結合清洗、機械化洗掃、精細化保潔、調度灑水“五位一體”控塵除塵措施，城市道路機械化清掃率由過去的30%提高到現在的87%。尤其是探索實施沙塵天氣預警響應措施，積極應對，提早做好灑水、覆蓋等應對準備，降低沙塵強度，縮短沙塵時間。
隨著近幾年的強力治汙，蘭州市已逐步建立起以環境立法、工業減排、燃煤減量、機動車尾氣達標、揚塵管控、林業生態、清新空氣、環境監管能力提升等八大治汙工程和減排、壓煤、除塵、控車、增容、立法、嚴管、問效等主要治汙措施為核心的具有自己特色的治汙機制。
蘭州市全力治汙的成效引起了許多兄弟省份的關注，《人民日報》兩次在一版位置報道了蘭州的治汙經驗，在治理大氣汙染的思路和措施上，蘭州最終探索出了自己的路子，在治汙舉措上可謂是亮點頻頻。環保部官方網站、《中國環境報》的持續報道，使“蘭州藍”名片更響亮，“蘭州治汙模式”再次被大範圍推廣。
科技創新 全力守候“藍天”
如今，你在街頭會看見電線杆上安裝的空氣微型監測器（大氣網絡化監測系統），雖然個頭不大，但它能對6項汙染物指標進行監控，還可用於開展溯源分析與汙染物遷移研究。當發現某一區域汙染物因子異常升高時，管理部門可準確指揮臨近網格監管人員趕赴現場進行調查核實，提高了調度的精準性，同時還可將監測數據用於基層考核，倒逼加強網格監管。
近年來，為提升環境監管的科技化管理水平，蘭州市通過各類監測平臺，對全市汙染源排汙狀況進行監控，目前已形成以汙染源自動監控系統、重點汙染源綜合監控及智能預警系統和汙染源視頻監控系統三位一體的綜合監控體系，實現了對全市重點排汙企業的全方位監控。如對重點大氣汙染物排放企業實施汙染物排放在線監控。持續開展無人機全域巡航，對地低空面源汙染、農業源汙染等開展全域無死角航拍取證。利用遍佈全市的535套網格化監測設備，對近郊四區和遠郊縣區鄉鎮排汙企業實施監控。開展揚塵智能監控執法，對100家重點土方工地安裝在線視頻監控及可吸入顆粒物監測設施，全方位、定量化監控工地揚塵。利用6個進城主要卡口處設置的固定式紅外遙感設備和2臺流動檢測車，開展機動車尾氣紅外遙感檢測。此外，還面向社會推出網格化監測公眾版手機APP，讓公眾隨時瞭解自己所在社區的空氣質量，發動群眾共同打好治汙、防汙攻堅戰。
蘭州對藍天的追求並沒有止步。“我們能做的就是樹立環保意識，強化監管，盡最大的努力，細心呵護我們賴以生存的空氣。”蘭州市環保局局長芮文剛說，今年是貫徹落實黨的十九大開局之年，蘭州市將堅持貫徹落實十九大關於自然生態和環境保護工作的一系列新理念、新目標、新要求和新部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，以守護“藍天”為主線，以“技防”為主要措施，強化綜合督導，通過嚴查實督、嚴格問責的方式，嚴控機動車尾氣汙染；嚴防低空面源汙染；加強城市網格化監測、揚塵智能監控及航拍取證等工作，不搞“一刀切”，對一些汙染高排放企業根據實際實行錯峰生產，有效提升環境質量。
樹立環保意識，保護人民群眾，永遠在路上！
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