智能电视开机广告成为业界困扰。南都记者获悉，3月10日江苏省消费者权益保护委员会和中国电子商会联合发布了《智能电视开机广告技术规范(征求意见稿)》(简称《意见》)。《意见》指出，开机广告必须可以“一键关闭"，不论硬开机还是软开机，开机广告时长不得超过30秒。
值得注意的是，相关电视厂商已开始行动，通过系统升级等系列动作加快推出和研发相关功能。
开机广告有望“一键关闭”
3月11日，中国电子商会官方网站显示：由中国电子商会组织，江苏省消费者权益保护委员会、深圳市消费宝网络科技有限公司提出并牵头起草的《意见》》已完成，现向有关单位、企业公开征求意见。
按照《意见》，开机广告是指智能电视开机过程中在电视屏幕中播放的广告。智能电视、智能电视机顶盒的开机广告，都需要符合规定的测试方法和技术要求。其中，明确所有开机广告时长不得超过30秒，且必须可以一键关闭。
《意见》表示智能电视应可以跳过开机广告。首先，在开机广告播放后1秒内，应显示关闭广告提示窗，提示窗一直显示至广告播完。当点击关闭后，广告应在3秒内停止播放，并切入电视UI界面。需要提醒的是，使用者只能单次操作关闭广告提示窗，关机后重新开机时可重复上述过程再次关闭广告。
此外，《意见》对开机广告提示窗的位置、尺寸、内容、时长也都做了明确规定。要求关闭广告提示窗必须明确清晰，宜置于屏幕的任一顶角。关闭广告提示窗至少包含“×”和“关闭广告”信息。文字内容应明确告知用户关闭广告的对应遥控器按键方法。关闭广告提示窗窗体尺寸，纵向占据屏幕尺寸比例不低于3%，横向占据屏幕尺寸比例不低于4%。
意见稿中也提供了测试方法，消费者可以将自家的智能电视情况与新技术规范意见稿做个对比。比如在测试开机广告时长上，首先在联网状态下，将智能电视关闭，并切断电视电源；重新开机且过程中不点击“关闭广告提示窗”关闭广告，分别记录开机、播放广告、关闭广告提示窗显示、广告播放完毕、切入电视UI界面时间。如果播放广告时间不超过30秒，说明符合新技术规范意见稿要求。
7家企业曾被约谈，乐视成被 告
南都记者此前报道，2019年7月，江苏省消保委通过公开数据、消费者问卷调查、征集志愿者信息等方式对市场上LG、创维、小米、夏普、海尔、海信、长虹、乐视、索尼、三星10家智能电视品牌进行开机广告专项消费调查。发现创维、小米、夏普、海尔、海信、长虹、乐视七家电视均存在销售时未明确告知消费者智能电视存在开机广告、未提供智能电视开机广告“一键关闭”功能、智能电视开机广告不能自主关闭等共性问题。
其后在10月10日，江苏省消保委就调查反映出的问题对上述7家经营者进行公开约谈，并形成《企业告知书》，督促企业限时整改。据悉1个月后，除乐视（现已更名为乐融）外，其余6家企业均按时提交了实质性整改方案，效果显著。在最核心的“一键关闭”问题上，各企业均表示需要3-6个月不等的技术突破期，以待更好实现功能升级。
但是，乐融公司在最终提交的整改方案没有关于“一键关闭”功能的任何实质性表述，认为在消费者购买协议中明确写明“超级电视产品含有开机推送广告且不可关闭，消费者购买乐视超级电视时知悉并接受上述情况”。经过11月5日第三次公开披露后，乐融公司并未有最新整改方案或举措。
因此在2019年12月12日，江苏省消保委依法就乐融公司旗下乐视品牌智能电视强行植入开机广告且不可关闭侵犯消费者权益问题向南京市中级人民法院提起消费民事公益诉讼。2020年1月2日，南京市中级人民法院已正式立案受理。
电视厂商已开始行动
在此前南都发起的“热点站站队”调查中，同样也有80.4%的受访者称，自家的智能电视开机有广告（另有9.3%的受访者家无智能电视）；87.6%的受访者认为，这种开机广告侵害了消费者权益；甚至有65.5%的受访者表示，会在网上找“教程”，删除自家电视的开机广告。92.3%的受访者认为，智能电视开机广告不合理。51.5%的受访者认为，“不可选择跳过”最令人困扰，另有19.6%、17.5%、9.3%的受访者认为，“时间太长”、“画面及广告内容令人反感”、“声音吵，突然响起吓人一跳”，是开机广告最令他们感到困扰的地方。另外，还有2.1%受访者不觉得开机广告是困扰。
南都记者梳理发现，专门针对开机广告的法律法规并未出来，因此虽然开机广告饱受诟病，但是实际上并未受到法律法规的严格监管。
不过在去年6月14日工信部发布公示，称已组织完成《互联网电视接收设备技术规范》强制性国家标准制定工作，在标准批准发布之前，需要征求社会各界意见。征求意见稿注明禁止接入(含链接)各种非法节目源；禁止预置法律法规禁止的信息内容(包括但不限于预置图片、文字、菜单、音视频、应用等)；禁止后台应用程序开启弹窗等信息推送功能。
对此有业内人士告诉南都记者，这除了禁止非法节目源外，也可以看到上述公示已经提出禁止消费者讨厌的广告弹幕推送和开关机广告。
而现在也有不少厂商注意到开机广告可能会“骚扰”到消费者这点了。如在去年荣耀发布智慧屏电视，就宣称没有开机广告，并以此作为卖点。在此之后，有厂家开始跟进，如荣耀智慧屏发布后不久，TCL也发布了TCLXESS智屏，同样也以没有开机广告作为卖点之一。
而今年2月份创维电视在官方网站及微信公众号中发布声明，称将正式启动软件升级工作，力图实现开机广告一键关闭功能。不过由于产品型号的不同，用户将陆续收到软件升级提示信息，预计此次软件升级工作将在2020年上半年完成。创维将陆续对旗下200多款电视（含创维品牌、酷开品牌）进行软件升级工作，逐步实现开机“一键关闭广告”的功能，用户通过对电视系统在线升级即可实现。
此外，如海信、小米、长虹等国产电视品牌也表示正在进行测试“一键关闭”系统升级，目前正处于研发阶段。
采写：南都记者孔学劭
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