這幾天，人們的注意力被紛繁熱鬧的世界吸引。從海外擴大化的疫情、到“股災式”暴跌的美股、再到自家A股到底是牛市還是買單行情，哪一件單拎出來，都夠重磅的。
也就是在週五，財政部發布《關於深入推進財政法治建設的指導意見》(後文簡稱《指導意見》)提出，著力推進稅制改革。
要放在平時，這則新聞是可以大書特書的。但碰到了註定不平凡的2020年，它也就顯得稍微不起眼了。
然而，就是在這份《指導意見》裡，卻著重提出來，要加快稅制改革，完善直接稅制度並逐步提高其比重，加快推動稅收立法。
稅制改革，再次提上工作日程。作為深化改革最難啃的骨頭，稅制改革，真可謂一波三折。
去年兩會時就提到要改，結果碰上了轟轟烈烈的貿易戰。然後今年再次要有所作為，結果遇到了“新的戰役”。
也因此，財政部這份1月23日的《指導意見》，對外發布的日期，已經到了3月6日。
『影響深遠的稅制』
似乎我們的財經愛好者，總是習慣於盯著貨幣政策，降息、降準、放水、加息。類似的新聞詞條，佔據了財經媒體一多半的流量。
而關於稅收的闡述、普及，卻任重道遠，普通民眾的認知裡，依然是稅收即猛虎的態度。
但是，在財經的世界裡，央行和財政部，對於社會財富，都是非常重要的。
事實上，央行的貨幣政策，它負責的是貨幣源頭的問題，那麼財政部的財政，負責的就是這些流通貨幣出來後的分配問題。
平時的國際新聞，像什麼G7集團、世界貨幣基金組織會議，通常去國外開會的，除了各國央行行長，還有很重要的就是各國的財長。為什麼？簡單說就是，央行那邊負責講如何增加貨幣做蛋糕，另一邊的財政負責研究怎麼分蛋糕。
財政是一個國家的賬本，負責掏錢支出，也負責稅務收入。它同時也是一套調節社會財富的體系，這套體系維護著各方的利益，是社會穩定至關重要的一環。
也正因為如此，這裡邊關於收入的學問就大了，向誰收，怎麼收，收多少，都對我們的國民經濟，產生著重要影響。
可是，我們的輿論都盯著央行，“漠視”甚至被某些利益群體“汙名化”稅制，這是極其不正常的。
就像最簡單的房地產瘋漲，表面上看是央行的貨幣政策主導。但是，另一個重要“核動力”，是中國不合理稅制下的必然產物。
眾所周知，90年代中後期的那場分稅制改革，加強了中央財政的稅收力度。
在當時，分稅制加強了中央的財稅收入，但是中央和地方的事權和支出分配，卻是模糊和“迴避”。這就造成了，地方把大部分的錢交上去了，但要花的錢卻越來越多；中央把大部分的錢收上來了，但怎麼花卻從不跟地方商量。
以2004年為例，地方財政收入，在全國財政總收入中約佔45%，但財政支出卻佔全國財政總支出的約72%。在教育事業費上，中央財政支出219.64億元，而地方財政支出3146.30億元，是中央的14倍多。
另外，社會保障補助方面，地方財政支出是中央的近7倍；支農支出是中央的10倍。
這種制度，又被各個地方上行下效。中央這麼對省裡，省就這麼對自己下面的市，市就對下面的縣鄉。結果，越是處在末端的政府機構，財政收入越少，但是卻要負擔很重的民生和公共支出。
這種稅制下，地方沒錢，卻還要發展，能怎麼辦？答案只有一個：瘋狂賣地。是的，不僅瘋狂賣地，並且在這個基礎上藉助政府信用瘋狂發債。
這才有了轟轟烈烈的房地產運動。
『稅改的威力』
所有人都知道，這麼無節制發展下去是不行的，債務規模已經面臨邊際。
2016年，國發49號文件出臺，文件名字叫《關於推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》。於是就有了這些事：
中央把以前的事權慢慢開始承擔起來，主動跟地方分擔事權，比如我們之前講的地方以前欠下的地方債，中央專門做了專項債統一處理。
同時，中央也開始承擔更多的地方民生事務，社保、醫療、教育，慢慢的中央財政開始出工出力。減輕地方的財政壓力。
而後就是強力推進營改增，查漏補缺擴大稅基，打通全國的稅務系統；國地稅合併；啟動金融支持，將國企股權劃轉社保基金，打造更加強大的中央財政。
為什麼這些事一步步的都發生了？歸根到底，是稅制改革。而因為這些變化，所引發的社會財富鉅變，都正悄無聲息地改變著我們每一個人。
難道大家沒有發現，中國龐大的公務員體系裡，幾乎所有部門都是以減編為主，而稅務部分卻是一直在擴張的麼？
我們常常聽說，世界已經從增量經濟，步入了存量時代。世界如此，國內何嘗不是，只不過是早晚的問題。
那麼，請大家記住：以後關注貨幣政策的同時，也一定要多關注稅制改革。
因為，稅制才是存量時代的核心，它才是管如何分配蛋糕的。它關係到社會公平，關係到財富的再分配，關係到社會的穩定。
稅制，關係到每一個人的錢包。最直接的，在未來幾年裡，有些資產，真的不能再無腦買了。有些領域需要開始認真研究，認真學習。
中國的稅制，不僅關係到央地關係，還關係到整個社會的稅收模式。
從前佔比較高的是間接稅，慢慢地，直接稅的比例也一定會提高。直接稅有哪幾種？無非就是：遺產稅、贈予稅、離境稅、房產稅、利得稅、所得稅、數據稅、社會保險稅等等。
道理也很簡單，還是那句話：隨著社會逐漸步入存量時代，人們已有的財富比未來財富要充滿確定性，也很可能體量更大。所以徵收直接稅，勢在必行。
也正因為如此重要，財政部的工作重點不僅僅是減稅，更重要的是徵稅結構。減間接稅，上直接稅。
這幾年，遲遲不推，主要是外圍局勢多變，而國內矛盾也還不夠激烈。
但是，種種跡象表明，稅制改革這條線，雖千難萬阻，還是在穩步推進的。有推進，就會慢慢表現出其影響。
就像90年代那場影響深遠的改革一樣，回過頭來，人們驚訝的發現，原來，一切重大的變化，往往開始的時候，都是有徵兆的。
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