3月4日，貴州省人民政府網公佈了《貴州省教育領域省以下財政事權和支出責任劃分改革方案》(以下簡稱《方案》)，明確自2020年1月1日起實施。
《方案》落實中央要求，清晰劃分權責。進一步明晰省以下教育領域財政事權和支出責任。堅持突出重點，守住保障底線。以義務教育、學生資助等基本公共服務為重點，穩步推進教育領域省以下財政事權和支出責任劃分改革，強化各級政府分級負責機制，落實國家基礎標準(含基準定額等，下同)，推進教育領域基本公共服務均等化。
堅持分類施策，平穩推進改革。省以下教育領域財政事權範圍、支出責任分擔方式由省級決定。在保持現有各級財力格局總體穩定的前提下，加大對市縣的補助力度，根據各項教育事項的受益範圍和均等化程度等因素，分別明確省市縣三級分擔比例，理順各級支出責任。
《方案》明確，根據中央有關要求和教育工作的特點，將教育領域財政事權和支出責任劃分為義務教育、學生資助、其他教育(含學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育等)三個方面。
資料圖：雷山縣中小學校安全第一課
義務教育
1.公用經費保障。執行國家制定的全國統一基準定額，所需經費由中央與地方按8∶2比例分擔，地方應承擔的20%部分按如下比例執行：省屬學校由省級財政全額承擔；市(州)所屬學校由市(州)級財政全額承擔；集中連片特困地區65個縣(市、區、特區)和黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州的非集中連片特困縣(市、區)所屬學校按學校隸屬關係由省、市(州)、縣(市、區、特區)按8∶1∶1比例分擔，其他縣(市、區)所屬學校按學校隸屬關係由省、市(州)、縣(市、區)按6∶2∶2比例分擔；貴安新區所屬學校由省與貴安新區按6∶4比例分擔。
2.家庭經濟困難學生生活補助。 將家庭經濟困難寄宿生生活補助調整為家庭經濟困難學生生活補助，即在原有補助基礎上，將義務教育階段建檔立卡學生，以及非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生等四類家庭經濟困難非寄宿生納入生活補助範圍，寄宿生執行國家制定的基礎標準，非寄宿生按照國家基礎標準的50%執行，所需經費由中央與地方按5∶5比例分擔，地方應承擔的50%部分由省級財政全額承擔。
3.校舍安全保障。農村公辦學校校舍單位面積補助測算標準由國家統一制定，所需經費由中央與地方按8∶2比例分擔，地方應承擔的20%部分，由省級財政全額承擔。城市公辦學校相關標準按照學校隸屬關係由各級自行制定並分別承擔支出責任，省級財政通過專項轉移支付給予支持。
4.貧困地區學生營養膳食補助。國家試點(集中連片特困地區縣)補助標準執行國家制定的基礎標準，所需經費由中央財政全額承擔；地方試點(國家試點之外的縣)補助標準執行國家制定的基礎標準，所需經費按學校隸屬關係分別由各級承擔支出責任，中央和省級財政給予定額獎補：中央按每生每年600元、省級按每生每年120元進行獎補。
5.其他經常性事項。國家規定課程教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典執行國家制定的補助標準，所需經費由中央財政全額承擔。地方規定課程免費教科書由省級制定補助標準，所需經費由省級財政全額承擔。農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃教師補助所需經費由市縣統籌安排，中央財政給予工資性補助。集中連片特困地區鄉村教師生活補助所需經費由市縣統籌安排，中央、省級財政給予綜合獎補。
6.涉及階段性任務和專項性工作的事項。薄弱環節改善與能力提升，現階段重點改善貧困地區薄弱學校基本辦學條件，所需經費按學校隸屬關係分別由各級承擔支出責任，中央、省級財政通過相關轉移支付統籌給予支持，今後根據城鄉義務教育改革發展形勢，適時調整支持內容、範圍和重點。教師培訓專項工作補助所需經費按學校隸屬關係分別由各級統籌安排，中央、省級財政通過相關轉移支付統籌給予支持。邊遠貧困地區、革命老區人才計劃教師選派專項工作補助，由國家統一制定補助標準，所需經費由中央財政承擔。此外，對鞏固落實城鄉義務教育教師工資政策，中央和省級財政通過一般性轉移支付對義務教育教師工資經費統籌給予支持，各級按規定統籌使用相關轉移支付和本級財力確保按時足額髮放。
學生資助
1.學前教育幼兒資助。現階段按照學校隸屬關係由各級分別落實幼兒資助政策並承擔支出責任，確保接受普惠性學前教育的家庭經濟困難兒童、孤兒、殘疾兒童得到資助，中央、省級財政給予獎補支持。
2.普通高中免學雜費補助和國家助學金。執行國家制定的補助標準和平均資助標準，所需經費由中央與地方按8∶2比例分擔，地方應承擔的20%部分按如下比例執行：省屬普通高中學校由省級財政承擔；各市(州)所屬普通高中學校由市(州)級財政承擔；縣級所屬普通高中學校根據當地財力分別確定省市縣各級財政分擔比例。其中：貴陽市、遵義市、六盤水市的縣級所屬學校由市、縣(市、區、特區)按5∶5比例分擔，安順市、畢節市、銅仁市、黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州的縣級所屬學校由省、市(州)、縣(市、區)按6∶2∶2比例分擔；貴安新區所屬學校由省與貴安新區按4∶6比例分擔。
3.中等職業教育免學費補助、國家助學金和國家獎學金。
中等職業教育免學費補助，在我省中等職業教育學校(包括公辦學校和民辦學校)就讀的全日制中等學歷教育正式學籍一、二、三年級在校生，不分戶籍和專業，全部納入免學費範圍。其中：國家免學費對象為農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和城市家庭經濟困難學生(藝術類相關表演專業學生除外，城市家庭經濟困難學生按在校城市學生的15%確定)，我省擴大免學費對象為國家免學費政策範圍之外的學生。我省中等職業教育免學費補助均執行國家制定的免學費測算補助標準，國家免學費補助所需經費由中央與地方按8∶2比例分擔，我省擴大免學費補助所需經費由我省各級財政承擔。我省承擔的國家免學費補助20%部分和我省擴大免學費補助部分按如下比例執行：省屬學校由省級財政承擔；各市(州)所屬學校由市(州)級財政承擔；縣級所屬學校根據當地財力分別確定省市縣各級財政分擔比例。其中：貴陽市、遵義市、六盤水市的縣級所屬學校由市、縣(市、區、特區)按5∶5比例分擔，安順市、畢節市、銅仁市、黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州的縣級所屬學校由省、市(州)、縣(市、區)按6∶2∶2比例分擔；貴安新區所屬學校由省與貴安新區按4∶6比例分擔。
中等職業教育國家助學金執行國家制定的補助標準，所需經費由中央與地方按8∶2比例分擔，地方應承擔的20%部分按如下比例執行：省屬學校由省級財政承擔；各市(州)所屬學校由市(州)級財政承擔；縣級所屬學校根據當地財力分別確定省市縣各級財政分擔比例。其中：貴陽市、遵義市、六盤水市的縣級所屬學校由市、縣(市、區、特區)按5∶5比例分擔，安順市、畢節市、銅仁市、黔東南自治州、黔南自治州、黔西南自治州的縣級所屬學校由省、市(州)、縣(市、區)按6∶2∶2比例分擔；貴安新區所屬學校由省與貴安新區按4∶6比例分擔。
中等職業教育國家獎學金執行國家制定的基礎標準，所需經費由中央財政全額承擔。
4.高校國家助學金。執行國家制定的本專科生國家助學金平均資助標準和研究生國家助學金資助標準，所需經費由中央與地方按8∶2比例分擔，地方承擔的20%部分按學校隸屬關係由省市縣分別承擔支出責任，省屬普通高校由省級財政承擔，市(州)屬普通高校由市(州)級財政承擔，縣屬普通高校由縣級財政承擔。
5.高校國家獎學金、國家勵志獎學金、大學生服兵役資助、退役士兵教育資助、國家助學貸款獎補，劃分為中央財政事權，執行國家制定的相關資助標準，所需經費由中央財政承擔。研究生學業獎學金補助，由省級制定補助標準，所需經費由財政與學校按9∶1比例分擔。其中財政承擔的90%部分，省屬普通高校由省級財政承擔，市(州)屬普通高校由市(州)級財政承擔。
高校畢業生赴基層就業補償代償，補助標準由省和市(州)分別制定，按照學校隸屬關係由省市縣分別承擔支出責任，省屬普通高校由省級財政承擔，市(州)屬普通高校由市(州)級財政承擔，縣屬普通高校按所屬市(州)制定標準由縣級財政承擔。
6.高校國家助學貸款貼息和風險補償金補助。高校生源地助學貸款貼息，跨省份就讀學生所需經費由中央財政承擔，本省份就讀學生所需經費按照學校隸屬關係分別由省市縣承擔支出責任，省屬普通高校由省級財政承擔，市(州)屬普通高校由市(州)級財政承擔，縣屬普通高校由縣級財政承擔。高校生源地風險補償金補助，跨省份就讀學生所需經費由中央財政承擔，本省份就讀學生所需經費由中央與地方按5∶5比例分擔，地方承擔的50%部分按照學校隸屬關係分別由省市縣各級財政承擔支出責任，省屬普通高校由省級財政承擔，市(州)屬普通高校由市(州)級財政承擔，縣屬普通高校由縣級財政承擔。
其他教育
學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育等其他教育，實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制，總體為中央與地方共同財政事權，地方所需財政補助經費主要按照隸屬關係等由省市縣分別承擔，中央及省級財政通過轉移支付對市縣統籌給予支持。上述義務教育、學生資助等基本公共服務相關具體事項，嚴格執行國家統一制定和調整的基礎標準，如需制定高於國家基礎標準的地區標準，必須由市(州)級黨委、政府報省委、省政府批准後執行，高出部分所需資金自行負擔。法律法規或黨中央、國務院另有規定的，從其規定。民族教育、特殊教育、繼續教育、民辦教育以及高校、軍隊、農墾、林場林區、國有企業所屬學校等，其管理和財政支持方式均按照有關法律法規、現行體制和政策執行。
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