飛地，指一國的領土並不在自己的疆界之內，這塊領土與本國之間還隔著其他國家。俄羅斯就有這樣一塊飛地---加里寧格勒，位於波羅的海沿岸，它的北方是立陶宛，南方是波蘭，西北和西方是波羅的海，距莫斯科有1289公里。加里寧格勒面積只有1.5萬平方公里，和北京差不多大，人口接近100萬。那麼，加里寧格勒是怎麼成為飛地的呢？
加里寧格勒州是俄羅斯的聯邦主體之一，是俄羅斯聯邦最小的州，屬西北聯邦管區。它位於俄羅斯的最西邊，有著與其它地區相比獨特的地理狀況。加里寧格勒州南鄰波蘭，東北部和東部與立陶宛接壤，與俄羅斯本土不相鄰，是一塊飛地。從加里寧格勒到華沙距離為400公里，到柏林、哥本哈根、斯德哥爾摩的距離均在600公里左右。
加里寧格勒州遊離於俄聯邦本土之外是第二次世界大戰的結果。這片土地原來是德國東普魯士的一部分，它的中心城市是哥尼斯堡，即現加里寧格勒。1945年4月二戰結束前夕，蘇軍攻佔哥尼斯堡。根據同年8月蘇、美、英簽署的波茨坦協定，哥尼斯堡連同東普魯士北部地區劃歸蘇聯版圖。1946年，蘇聯在這裡設州，並以剛剛去世的蘇聯領導人加里寧的名字命名，哥尼斯堡也改名加里寧格勒，定為該州首府。
哥尼斯堡期間成為普魯士和俄羅斯貿易的中心，並一直成為普魯士的首都，直至普魯士遷都至柏林為止。哥尼斯堡是著名教育中心，Albertina大學在1544年成立，這大學最著名的學者是哲學家康德（Immanuel Kant），他大部分的思想均在此形成。
加里寧格勒地區暫時為北歐以及波羅的海地區經濟最為落後的地方。考慮到加里寧格勒州特殊的地理位置，為了儘量吸引外資，俄羅斯國家杜馬議會批准加里寧格勒州經濟特區法（1996年生效），該項法律規定加里寧格勒州全境將不再徵收任何進出口關稅，從而使該州成為一個無關稅地區，確定了特殊的、優惠的投資和經營活動制度，其中包括對外經營活動。
經濟特區法的有效期為25年，有效期內，如果俄羅斯進入戰爭狀態或政府宣佈國家進入緊急狀態時間長達3個月時，國家杜馬就有權中止該經濟特區法的實施。由於上述州經濟特區法律的實施，州對外貿易額1998年比1995年提高了70%。加里寧格勒1996年成為特別經濟區，享有稅務優惠，吸引到日本本田和德國BMW車廠到來設廠；2004年加里寧格勒地區的經濟增長達百分之11.5，工業產量增長百分之25.8。
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