近年來，我市農村公路發展取得歷史性成就。2019年完成投資14.12億元，完成新改建農村公路1262公里。2020年邯鄲農村公路建設計劃投資10億元，新改建農村公路968公里。縱橫交錯、四通八達的農村公路不僅是服務“三農”的公益性基礎設施，也是打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略的重要力量。
在國務院辦公廳印發的《國務院辦公廳關於深化農村公路管理養護體制改革的意見》（國辦發〔2019〕45號，簡稱《意見》）中，要求各地切實解決“四好農村路”工作中管好、護好的短板問題，加快建立農村公路管理養護長效機制。日前，交通運輸部、財政部印發《交通運輸部 財政部貫徹落實的通知》(簡稱《通知》)。下面就《通知》相關內容進行解讀。
有序推進各項改革任務
明確地方各級責任。《通知》要求各省級交通運輸、財政部門要在省級人民政府的統一領導下，認真履職盡責，推動省級人民政府明確省級相關部門和市、縣級人民政府農村公路管理養護權力和責任清單，加強統籌和指導監督，切實落實縣級人民政府主體責任，發揮好鄉、村主力作用，充分調動農民群眾的積極性、主動性。
完善運行機制。《通知》要求各省級交通運輸、財政部門要積極推動省級人民政府建立健全農村公路管理養護工作機制，加強安全和信用管理，強化法規政策和隊伍建設；大力推行縣、鄉、村三級路長制，因地制宜建立健全路長管理責任體系和運行機制；強化管理養護能力建設，優化機構職責配置，完善人才培養吸引和激勵保障制度，落實鄉級專職工作人員，開發公益崗位；對市、縣級人民政府進行績效管理，建立農村公路管理養護考核機制並將考核結果與相關投資掛鉤。
開展改革試點。《通知》要求各省級交通運輸、財政部門要結合交通強國建設要求，推動省、市、縣人民政府積極開展試點工作，並遴選部分工作基礎較好、典型示範帶動性強、推廣價值高的地區向交通運輸部和財政部推薦作為試點區。試點區推薦報告應於2020年4月30日前提交，內容包括試點主題、試點單位、試點內容、預期成效等。交通運輸部、財政部將擇優遴選部分推薦試點區進行跟蹤指導，總結提煉其好的經驗做法納入後續“四好農村路”示範創建工作中。
完善農村公路管理養護保障措施
健全協同聯動機制。地方各級交通運輸、財政部門要積極推動地方各級人民政府建立協同聯動機制，出臺配套政策措施，有序推進《意見》及實施方案落地見效，切實落實主體責任。各級交通運輸部門要主動作為，既要做好具體改革舉措推進，又要做好牽頭改革任務統籌協調；既要抓好本部門改革，又要加大對地方改革的指導。加強宣傳和輿論引導，為深化改革營造良好的社會輿論氛圍。
完善考核激勵機制。各省級交通運輸、財政部門要推動將農村公路管理養護工作納入地方各級人民政府績效考核、五級書記抓鄉村振興考核等，建立健全激勵約束機制，將考核結果與財政補助資金掛鉤，對工作推進情況良好的，給予獎勵或增量補助；對工作推進情況較差的，實行約談、責令整改、扣減補助等措施，充分發揮激勵考核“指揮棒”作用。
強化跟蹤督導落實。各省級交通運輸部門要會同有關部門定期開展督導和評估，跟蹤分析改革進展情況，評估改革推進效果，及時研究解決矛盾問題，適時調整政策措施，抓好改革落實，提升改革實效。各省級交通運輸、財政部門每年年底前要根據改革實施方案分別向交通運輸部和財政部報送改革進展情況。
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