分封制是古代帝王將自己控制範圍以外的土地分給兒子、兄弟、外戚、勳臣等受封者，讓他們控制地方，以達到中央集權的目的。受封者完全控制地方的軍政大權，是實封，這種又稱為封建，分封制作為古代的一項重要政治制度，成吉思汗就對諸子和諸弟進行了分封，諸子的封地在阿爾泰山以西，稱為西道諸王，諸弟的封地在蒙古東部，稱為東道諸王。成吉思汗在蒙古草原地區實行的分封措施後來又被他的子孫繼承，推廣到中原、西域、江南等農耕社會，逐漸形成了元朝的分封制度。與漢族統治者看重嫡長子不同，蒙古人更看重幼子在家中的地位，稱為“幼子守灶”，而幼子在分封中是否獲得更多權益，或者說幼子分封能否體現元代分封制度的特色，是一個值得研究的問題。在元朝所有的“幼子”中，以成吉思汗幼子拖雷的記載最為關鍵。
1206年，鐵木真在擊敗蒙古草原上最後一個勁敵乃蠻部後，於斡難河源召集貴族、那顏舉行忽裡臺，即大汗位，建立起大蒙古國，他也被尊稱為成吉思汗。鐵木真建國後，對有功之臣進行封賞，按照十戶、百戶、千戶編制組織起來，在出徵乃蠻前，鐵木真就整編過一次部眾，劃分了六十五個千戶，1206年建國時，擴編到九十五個千戶，到成吉思汗去世時，基本千戶已經有一百二十九個。
千戶的組成，大致有三種：一是由不同氏族部落部族混合而成，多為在戰爭中奪獲的俘虜，這是多數；二是主動投附的部落和氏族，基本不再拆散，在原有劃分上改編為若干千戶和百戶，汪古部被改編成五個千戶，再如弘吉剌部的按陳駙馬，亦乞烈思部的孛禿駙馬，都令各“統其國族”；三是命令某部的功臣，將原已分散的部落成員重新收聚，編成千戶。
組編的方式，先將勇士組編成班，十人一班，謂十戶，不論血族群體或部落來源，他們要視如兄弟，最長者掌管一切。十班形成一隊，謂百戶，由一百人組成，從基層選舉他們的領導者。十隊組成一營，謂千戶，由千人構成。十個千戶組成一個萬戶，謂圖蠻。千戶是蒙古人的基本組織形成，千戶之上，統以萬戶，但萬戶是軍事統帥，不是行政長官。千戶和萬戶的長官由鐵木真選定，必是那些忠勇之人。蒙古是一個軍事國家，軍隊的權力佔第一位，但又要防止它對國家構成威脅，儘管每一個圖蠻都是一個單獨的軍團，擁有擴大的獨立權，但必須由君主施令，即使皇朝親王，也無權調動軍隊。圖蠻需要足夠大，否則形不成戰鬥力，但它沒有生產能力，它的物資由國家統一供給，而作為社會基本組織的“千戶”，不允許任意擴張，所以成吉思汗一朝，沒有叛變的事情發生。
一、蒙力克-額赤格（右翼21，晃豁壇部3千戶）；蒙力克兒子父子（右翼5 ，1個千戶）
二、博兒術（右1萬戶、四傑，阿爾剌-蘇尼特部4千戶，左14，朵豁勒忽-總把[扯兒必]）；
三、木華黎（左1萬戶、四傑，札剌亦兒部6千戶，左22，10抽2）；
四、豁兒赤（右15，榮譽萬戶，巫首，巴阿鄰部4千戶，右18）；二十、兀孫（巫首）；
五、亦魯該（阿爾剌-蘇尼特（《秘史》47節）部4千戶，成吉思汗六世祖海都的第三子抄真·斡兒帖該的六個兒子中第四個兒子雪你惕[蘇尼特]的後裔，左20，速你帶帖木迭兒）；
四、豁兒赤（右15，榮譽萬戶，巫首，巴阿鄰部4千戶，右18）；二十、兀孫（巫首）；
五、亦魯該（阿爾剌-蘇尼特（《秘史》47節）部4千戶，成吉思汗六世祖海都的第三子抄真·斡兒帖該的六個兒子中第四個兒子雪你惕[蘇尼特]的後裔，左20，速你帶帖木迭兒）；
六、主兒扯歹[朮赤臺]（察合臺副萬戶？，兀魯兀部3千戶）；
七、忽難（朮赤[拙赤]副萬戶，格尼格思部1千戶）；
八、忽必來（四虎，巴魯勒思4千戶）；
九、者勒蔑（四虎，兀良哈氏1千戶，右19，葉孫脫，左15，兀答赤）；西征才封五十二、速不臺（左13，四虎，兀良哈氏，原為百戶[哈必赤]）；西征才封六十、察忽兒孩（兀良哈氏，左2，也速不花）；
十、禿格[統格]（札剌亦兒部6千戶，右8，阿兒孩合撒兒勇士軍）；
十三、汪古兒（左11，伯牙吾部2個千戶）；
十四、赤勒古臺（孫都思氏赤老溫族4千戶）；
十五、孛羅兀勒[博兒忽]（右2副萬戶、四契弟、四傑，合併於孫都思氏赤老溫族4千戶）；
十六、失吉忽都忽（右11，四契弟，韃靼部1千戶，左5也客）；
十七、曲出[古出]（四契弟，蔑兒乞部1千戶）；
十八、闊闊出（四契弟，別速惕部3千戶）；西征才封十一、迭該（別速惕部）；
二十一、忽亦勒答兒（左7，遺孤左23蒙可哈勒札，忙兀部2千戶）；五十三、蒙可（同一人）；五十四、哈勒札（同一人）；
二十二、失魯孩（沼兀烈亦惕1千戶）；
二十三、者臺（右3，忙兀部2千戶，也就是蒙古部落聯盟的開創者家族）；
二十四、塔孩（孫都思氏赤老溫族4千戶）；
二十五、察合安豁阿（非右9，遺孤納鄰-脫斡鄰勒，捏古思部1千戶）；
二十六、阿剌黑（納牙阿兒子，巴阿鄰部4千戶，右18，木忽兒好蘭）；
二十七、鎖兒罕失剌（四傑赤老溫父，孫都思氏赤老溫族4千戶，孫子右10，宿敦-總把[扯兒必]）；
二十八、不魯罕-俺答（右16，巴魯勒思4千戶，日後升萬戶）；
二十九、合剌察兒（巴魯勒思4千戶）；
三十、闊闊搠思（巴阿鄰部4千戶，右13禿兒幹）；
三十二、納牙阿（左8副萬戶，3千戶，巴阿鄰部4千戶）；
三十三、冢率（納牙勒部1千戶）；
三十四、古出古兒（別速惕部3千戶）；
三十七、歹亦兒（晃豁壇部3千戶）；
三十九、不只兒（兀魯兀部3千戶）；
四十、蒙古兀兒（珊竹部1千戶，左24，吾也而）；
四十一、朵羅阿歹（札剌亦兒部6千戶，左10也速魯）；
四十二、孛堅；
四十三、忽都思（巴魯勒思部4千戶）；
四十四、馬剌勒；
四十五、者卜客（右8，札剌亦兒部6千戶，左12）；
四十六、餘魯罕（札剌亦兒部6千戶，左21帶孫）；西征才封三十八、木格（札剌亦兒部）；
四十七、闊闊（晃豁壇部3千戶，蒙力克兒子）；十九、豁兒豁孫（很可能就是通天巫闊闊出）；三十一、速亦客禿-總把[]扯兒必（右6，左9徐都，蒙力克兒子）]扯兒必（右6，左9徐都，蒙力克兒子）闊闊出死後由總把提升為千戶；
四十八、者別（四虎，別速惕部3千戶）；
四十九、兀都臺；
五十、巴剌-總把[扯兒必]（右7，札剌亦兒部6千戶）；三十五、巴剌（同一人）；三十六、斡羅納兒臺（同一人）；
五十一、客帖（左6，翁吉刺惕[瓦剌]部獨立1千戶）；
五十五、忽兒察忽思；
五十六、苟吉（同一人）；六十三、篾格禿（右23，乞顏部1千戶）；
五十七、巴歹（豁羅剌思部/斡羅納爾部2千戶）；西征才封七十八、薛赤兀兒（豁羅剌思部/斡羅納爾部）；
五十八、乞失裡黑（豁羅剌思部/斡羅納爾部2千戶）；
五十九、客臺（左3，兀魯兀部3千戶）；
六十一、翁吉蘭；
六十二、脫歡帖木耳（阿爾剌-蘇尼特部4千戶，左19斡闊烈-總把[扯兒必]）；
六十四、合答安（右20，阿爾剌-蘇尼特部4千戶）；
六十五、抹羅合；
六十六、朵裡不合（朵兒邊部2千戶）；
六十七、亦都合歹；
六十八、失剌忽勒；
六十九、倒溫；
七十一、合兀蘭；
七十二、阿勒赤（侄子之子，2~3千）；
七十三、脫撒合（右12，朵兒邊部2千戶）；
七十四、統灰歹；
七十五、脫不合（克烈部1千戶）；
七十六、阿只乃；
七十七、禿亦迭格兒；
七十九、者迭兒；
七十、塔馬赤（同一人）；八十、斡剌兒古列堅[駙馬]（右17，亦乞刺惕部4個千戶）；
八十一、輕吉牙歹（右4，伯牙吾部2個千戶）
不合古列堅[駙馬]（右4，亦乞刺惕部4個千戶）；
八十二、忽鄰勒；
八十三、阿失黑古列堅[駙馬]；
八十四、合歹古列堅[駙馬]（翁吉刺惕[瓦剌]部4個千戶）；西征才封八十五、赤古古列堅[駙馬]（左17，翁吉刺惕[瓦剌]部）；
八十六、八十七、八十八、阿勒赤古列堅[駙馬]（右14，翁吉刺惕[瓦剌]部4個千戶《史集》，管轄3個千戶）
八十九、九十、不禿古列堅[駙馬]（左4，亦乞刺惕部4個千戶《史集》，管轄2個千戶）；
九十一、九十二、九十三、九十四、九十五、阿剌忽失的吉惕忽裡（右22，汪古部5個千戶）。
怯薛軍早晚兩千弓箭手2個千戶，剩下八千由總把[扯兒必]臨時管理。
這樣1206年實際只有65個千戶，之後損耗加補充約10千戶，第一二次攻金損耗加補充約20千戶
右14，斡亦勒部4千戶1208年歸順。
左16，別裡古臺（成吉思汗異母弟，王族，非千戶，受封1千5百戶）
成吉思合罕降旨賜百姓給母親、諸子、諸弟等說：“建國時辛苦努力的是我的母親吧！是我的長子拙赤吧！是我的幼弟斡惕赤斤（“斡惕昆”是火王、灶君之意）吧！”給母親、斡惕赤斤一萬百姓（一萬戶），他母親嫌少未作聲。給拙赤九千百姓，給察阿歹八千百姓，給斡歌歹五千百姓，給拖雷五千百姓，給合撒兒四千百姓，給阿勒赤歹二千百姓，給別勒古臺一千五百百姓。
這個千戶分封表面上似乎是成吉思汗在恩賞他的功臣，實際上在其背後卻隱藏著他以新帝國的新的行政制度——千戶制度來取代元始的部落族長制度，而從這個名單上看來，多為成吉思汗的姻親舊部，經歷過血與火考驗的忠誠之士，足以捍衛新帝國的基礎。通過這些人來掌握帝國的命脈，就可以徹底根絕分裂隱患，將蒙古締造成為一個真正意義上的統一國家。在千戶之上，將會加設萬戶，萬戶長將從這些人之中遴選。
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