以下文章來源於江南智造總局 ，作者榮智慧
江南智造總局
以智慧與責任，重構產業和城市
近日，國家發改委明確表示，堅持抗擊疫情和復工復產兩手抓兩手都要硬。長三角地區在全國發展大局中具有重要地位，堅決打贏疫情防控阻擊戰，儘快修復經濟發展活力，不僅是長三角自身發展的內在要求，更是擁有1.5億人口的三省一市的使命責任。
長三角各個城市近期均出臺了“三年行動計劃”，凸顯了明確的“市場意識”——向發達的產業中心城市靠攏。作為長三角的產業中心城市，無錫市在抗擊疫情和復工復產兩個維度均做出了積極行動，進一步發揮出一體化格局下的樞紐作用。
隨著《無錫市推進長三角區域一體化發展三年行動計劃（2020-2022年）》在2月17日通過會議審議，人們也愈發期待計劃全文的早日發佈。
無錫市
三省一市聯防聯控
2月上旬即長三角三省一市召開第一次視頻會議以來，長三角各個城市針對疫情聯防聯控的舉措，已經取得了階段性的成效。
比如，在健康觀察解除告知單互認方面，實行統一樣式告知單，並探索使用健康碼；在重大防疫管控舉措相互通報和省際協調事項交辦方面，成功協調多個跨省事項；在重要防疫物資互濟互幫方面，形成緊密工作網絡，一批重要物資實現相互調配；在供應保障和恢復生產人員物資通行便利方面，免除持證車輛重複查驗人員重複隔離，有效保障重要物資運輸暢通；在醫療診治方案共享和危重病人會診方面，為各地救治提供有力技術支撐；在研究建立應對長三角公共安全事件和應急管理工作機制方面，已經形成一批具體工作安排。
長三角三省一市召開視頻會議
因此，2月27日召開第二次視頻會議，長三角三省一市在繼續嚴格落實疫情防控措施前提下，開始推進復工復產復市工作，進一步合作建立五項工作機制——特別是建立產業鏈協同互助機制、企業就業招工協調合作機制、跨區域交通等基礎設施加快落地協同會商機制，都是要打通復工復產復市的關鍵環節，保障物資、勞動者順暢流動。
無錫市也把疫情防控工作放在長三角一體化大格局中去謀劃推進。
無錫市按照建立“確診和疑似病例密切接觸者信息快速溝通、健康觀察解除告知單互認、重大防疫管控舉措相互通報和省際協調事項交辦單、重要防疫物資互濟互幫、供應保障和恢復生產人員物資通行便利”和“醫療診治方案共享和危重病人會診、應對長三角公共安全事件和應急管理工作”等5+2協同聯動工作機制的要求，在企業復工、交通保暢、醫療共享、科研攻關等領域與長三角兄弟城市深化合作、攜手並進，強化區域聯防聯控，為打好長三角疫情防控阻擊戰貢獻了無錫智慧和力量。
產業中心一馬當先
企業復工復產，事關社會大局穩定和經濟持續健康發展。比如，在一份長三角經濟研究報告中，數據顯示，僅僅到2月18日，無錫市規模以上企業復工率便達到了87.4%。
可以說，為了保障企業復工復產，長三角的城市各有“高招”。比如點對點式解決返崗問題。長三角城市都在加強與勞務輸出地的對接協調，通過包機、包車、包專列（車廂）等“點對點”接送方式，幫助員工儘早返崗。南京、蘇州、無錫均組織了一站式復工專列，協調從非湖北地區符合健康條件的員工返崗。
江蘇首架企業返崗務工人員直飛包機抵達無錫
比如真金白銀補貼企業新招員工。浙江省湖州設立了不少於1億元的企業復工復產補助獎勵資金，對企業新招員工給予1000元/人的一次性生活補助。上海松江區對相關企業新增1500萬元援企抗疫人才薪酬扶持專項基金，新增5000個租房補貼名額，對復工人才給予一次性補貼900元/人。
比如精準對接解決企業資金短缺困境。2月2日，蘇州率先出臺蘇“惠”十條。2月4日，江蘇泰州，上海嘉定、靜安、楊浦三區出臺企業減負政策。2月5日，浙江出臺支持小微企業渡過難關的意見。而且，減負政策也是因地制宜，有的地方是降低社保費用、減免房租，有的地方則是保障物流，還有的地方是減免增值稅、進口關稅等多項稅費。
而且，除了讓企業和勞動者安心之外，長三角“穩”經濟之策，還有兩個宏觀措施值得注意。
一是穩定投資，以增強投資者信心，發揮項目建設作為逆週期調節手段的作用。上海、江蘇都公佈了年度重大項目計劃。其中，江蘇省年度計劃投資高達5410億元，比上年增加80億元。與往年相比，江蘇省新列項目更加註重提高新列項目和計劃新開工項目比例，確保“增量”項目得到重點推進。
二是穩外貿進出口。長三角多個城市都具有外向型經濟的顯著特點，因此，出臺針對外貿企業的優惠政策，才能穩定整個外貿進出口的經濟態勢。蘇州、無錫、南通和泰州都出臺了相關政策，各有亮點。蘇州支持企業出口轉內銷，對外貿企業在疫情期間投保的國內貿易信用保險費率降低30%，保費予以50%補貼。無錫“外貿小微貸”單戶貸款額度提升至1000萬元；對企業進口防疫物資投保的進口預付款保險保費全額補貼；開闢疫情服務通關和心包定損核賠綠色通道；建立跨境貿易法律綜合支援平臺。南通實施原產地證書“不見面申領”。泰州則對承租國有企業或國有控股企業用房的進出口企業，減免上半年房租。
招商引資則是“進”。疫情導致人口流動的頻率降低，長三角各地優化招商引資的方式，推動重點項目“雲招商”“雲洽談”“雲簽約”。
2月20日，上海市閔行區嘗試重點招商“雲簽約”，22家企業分別來自上海、深圳、廣州、蘇州、合肥、南京、美國加州等地，共同在線簽約。同一天，無錫江陰也舉辦了線上重大項目簽約儀式，總投資50億元的航天交通物聯網產業基地項目和總投資30億元的御霖國際智慧康養項目均落戶江陰國家高新區。
江陰線上重大項目簽約儀式
2月21日，江蘇南京也完成了67個項目在線簽約，簽約金額高達1039億元。此外，江蘇蘇州、徐州、泰州、上海浦東、浙江嘉興都先後啟動了“雲簽約”，推動項目在線落地。
新一輪一體化的“無錫策略”
客觀來看，疫情對中國經濟產生重要影響，已經毋庸置疑。大的經濟環境面臨：整體需求萎縮；產能供應鏈的需求減少和成本上升等不利因素。
這就給長三角的一體化進程提出了新的要求，地方政府也必須因地制宜、因時制宜，制定經濟政策和管理措施。
2月17日，無錫市研究制定了《無錫市推進長三角區域一體化發展三年行動計劃（2020-2022年）》，進一步明確路徑方向、目標任務，通過抓實做好區域聯動發展、做強市域一體化、構建現代產業體系、構建長三角科技創新共同體和促進區域生態環境聯保共治、基礎設施互聯互通、改革開放互利共贏、公共服務共建共享等8個領域35個方面重點工作，努力在長三角區域高質量一體化進程中走在前列。
行動計劃強調了產業、交通、生態的協同發展，管理上的統籌協調，以及多部門密切配合的舉措。
比如重抓產業科技協作、交通互聯互通、示範亮點打造、生態聯防聯治，在產業和科技一體化項目上努力放大增量、深化提升存量，加快建設一批交通一體化重點項目，積極推進長三角產業合作示範區、高質量跨江融合發展示範區、環太湖科技創新走廊、江蘇自貿區聯動發展區以及錫澄錫宜協同發展區建設，完善區域環保合作機制，在重點事項、關鍵工作上儘快取得突破。
比如注重統籌協調。在時間維度上，長線要按《〈長江三角洲區域一體化發展規劃綱要〉無錫行動方案》有序推進，中線要按《三年行動計劃》分步落實，短線要按《2020年工作要點》明確的30項重點任務抓緊實施。在空間維度上，市域外要重揚我長、整體作戰，既以我為主辦好“自己的事”，也主動協同做好“大家的事”，在推進長三角一體化中拉長無錫長板、貢獻無錫力量；市域內要各揚所長、分兵突破，努力實現無錫一體化發展效應的最大化。
比如聚強推進合力。領導小組要及時協調解決推進中遇到的重大問題，辦公室及各專項工作組要認真履行職責，確保各項工作壓茬推進、落地見效。各地各部門要樹立“一盤棋”思想，主動參與、密切配合，加快構建上下聯動、左右協調的工作格局。要將相關指標納入年度綜合考核，加強督促檢查，加大宣傳力度，營造打好長三角一體化主動仗的良好氛圍。
總體來看，《三年行動計劃》中，“一體化”和“高質量”是值得關注的關鍵詞。
計劃中透露，無錫市將堅持全面融入、各揚所長的基本原則，以對接上海龍頭為重點，強化區域聯動、協同發展，全力鞏固和提升無錫在長三角區域的經濟、社會、生態、交通、文化等重點領域的特色優勢，進一步提升無錫作為長三角區域中心城市的地位和能級，加快建設世界格局中的無錫、現代化形態中的無錫，確保無錫在長三角更高質量一體化發展新徵程中走在前列。
作者 | 榮智慧 南風窗長三角研究院高級研究員
排版 | 沈沁心
南風窗·江南智造總局出品
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