今天下午，上海市教委公佈了義務教育階段學校招生入學工作的實施意見，引發關注。
所謂的義務教育階段學校招生，就是人們常說的”幼升小“和”小升初“。這個實施意見，比較細緻，也比較複雜。反正，我是說不太明白的，建議聽專家解釋。上海發佈有細節披露，有興趣的，不妨去找來參考。
這一實施意見，有明確的政策改革導向，概括起來是三句話：第一，這是國家政策，有法理依據，上海必須不折不扣地貫徹落實；第二，改革目的，一是教育的公平性，二是推動教育資源的均衡配置；第三，措施具體，就近入學，不考試，不面談，不認競賽或者培訓證書，同步招生，超額搖號，充分體現機會平等。
我認為，這次實施意見的改革核心是”機會平等“。當今社會，公平的話題是人人關心的。但是，人人都說公平，但處處又不公平。有人說，公平社會其實就是不公平的相對平衡的產物。人之差異，因而沒有絕對的公平，只有相對的公平。“公平其實就是交易的粉飾”，亞當斯密說過這樣的觀點，公平很難，人們只能尋求相對的公平。
中國的教育，也歷來希望公平。孔夫子早就說過”有教無類“的話，這不過是他的理想而已。不管是過去，還是現在，似乎都很難做到。人生在世，即有許多因素，決定每個人，想公平而難公平。且不說，個人天資和地區差別，單說家庭，也是千奇百怪的。官宦人家，富商子弟，他們的家境，便決定了他們可以接受更好的教育。販夫走卒，平頭百姓，溫飽尚不易，又談何優質教育？這就是事實。
但是，我們國家的義務教育是法定教育，這是國家給予每一個公民的基本權利之一。因此，它就必須是普惠的，也必須是公平的。公平的道理，就是處理事情合情合理，不偏袒某一方或某一個人，參與社會合作的每個人承擔應承擔的責任，也得到應得的利益。責任或者利益的不對等，這就會讓人感到不公平。
前些年，中國的義務教育，雖有許多進步，仍存在不少問題。其中，亦有種種不公平的現象，一直被社會輿論所詬病。
一個是所謂的”學區房“現象。”學區房“，就是附近有好學校、符合”就近入學“原則的住宅。它是房地產市場的一種衍生品，也是教育資源壟斷導致“階層固化”的結果。這種“學區房”，被炒到了天價。比如，北京金融街“學區房”，據說，前幾年每平方米的價格已被炒到了40萬人民幣。上海的一些“學區房”，其單價也可以同上海的任何豪宅相媲美。
中國人是喜歡鑽空子的，”學區房“就是鑽了”就近入學“的空子，這也是中國特色。有錢有勢的人，為什麼不惜代價去搞定”學區房“，目的就是讓他們的孩子上優質的學校。所謂的優質學校，有兩個特點，一是師資優勢，特別是有些民辦學校，不惜重金挖來優秀教師，有人透露的行情是：班主任翻倍，年級組長二到三倍，校長面議。二是生源依賴，他們通過所謂的競賽、培訓、面談和考試，獲取了良好的優秀學生基礎。“教“好學生”和”教好“學生，是兩個概念。眾所周知，孩子成長的環境相當重要，否則，當年孟母為什麼要吃飽撐的，費心費力三遷其居呢？
”學區房“的出現，確實折射出中國現行教育體制方面的一大弊端。它說明，城市的教育資源的分配非常不均衡，造成了一些畸型的”優質“中小學，教育的不公平性暴露無遺。義務教育階段，孩子們都應該享受到優質教育的權利，但是，他們的權利往往被有錢有勢有關係的人侵佔或者擠佔了。
第二個是所謂的培訓機構”利益鏈“現象。這些年，各地都出現了大量的、以培訓升學為目的的機構，他們服務的對象，就是”幼升小“，”小升初“。只要有錢，他們就可以幫助你的孩子上好的學校。有些機構甚至承諾，只要付錢參加培訓，他們可以保證你的孩子上指定的學校。他們為什麼敢保證？有人告訴我，首先，機構的某些師資，本身就是一些優質學校的老師，其次，他們通過各類考試、競賽、培訓等手段，為優質學校招生提供所謂的“證書依據”。第三，他們瞭解對口學校的考試和麵談測試的所有關節，可以讓你的孩子，獲得好成績並輕鬆過關。這就是灰色的渠道，他們可以搞定優質學校，經年累月，已經打造出了一整條的招生利益鏈。
因此，這一輪國家的政策改革，各地出臺的硬核規定，似乎都是衝著這些教育弊端去的。不準考試，不準面談，不認證書，統統就近入學。這一條，就把培訓機構的路子堵住了，利益鏈也切斷了。同步招生，公辦和民辦一起招生，沒有提前錄取，也沒有時間差，甚至規定優質民辦學校不得舉辦吸引生源的各類活動。最狠的，是第三條，統一報名、超額搖號。好學校人人想去，一旦報名人數超額，即採用電腦搖號的方式 。有錢沒錢，有勢沒勢，有關係沒關係，統統一樣，不拚爹媽，只拚運氣。這就體現了機會的平等。
當今社會愈發多元，”均貧富“是不可能的、也決不能提倡。機會平等可能是促進相對公平的一個好辦法。人生而不平等，但機會是平等的。政府的作為，就是儘可能地制定政策，把平等的機會讓給每個人。你天資聰慧也好，家裡有錢也罷，對不起，機會都是一樣的。
當然，搖號的方式並不一定是最好的辦法，但這是沒有辦法的辦法。比如，經適房要搖號，車牌要搖號，當利益不能滿足所有的權利者，那就需要有平等的機會來解決。機會平等，有運氣成分，但是最公平。
管子說，"天公平而無私，故美惡莫不覆；地公平而無私，故小大莫不載”。天地公平，這個社會才能真正和諧美好起來。
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