【荷斯坦分析】中美貿易戰再次磨肩擦掌，6月15日中國為反制美國政府發佈的對從中國進口500億美元商品加徵關稅措施，也進行回應。此次徵稅的清單中，包括乳清、鮮奶、大包奶粉、煉乳、奶油、奶酪等乳製品，以及原產自美國的苜蓿，目前我國對從美國進口乳製品關稅和苜蓿草關稅分別為10%左右和7%（稅號：12149000）。

中國對美加徵苜蓿關稅進口苜蓿每噸價格增加500-600元人民幣採購成本增加近10億美國苜蓿對華出口影響較大但對美國苜蓿產業基本沒有影響

2017年中國進口美國苜蓿草金額為4.2億美元，進口量近139.8萬噸，佔全國苜蓿總進口量的98%。站在中國的立場上，加徵苜蓿關稅將為中國反制清單承擔500億美元約0.84%的份額。而站在美國立場上，據USDA數據顯示，2017年全美出口苜蓿乾草266萬噸，其中出口到中國117萬噸，佔美國總出口量44%；出口額約3.3億美元，佔美國苜蓿乾草總出口額7.7億美元的43%。

對美加徵苜蓿關稅美國苜蓿出口將受較大影響

中國對美加徵苜蓿關稅，則意味著每噸苜蓿到場價將增加550-600元，按高產泌乳牛每天飼餵3-4千克計算，日飼養日費用增加2-2.5元，每公斤牛奶成本增加0.1元左右，按照目前我國優質進口牧草全年140萬噸計，年增加飼養成本8.4億。

目前美國進口苜蓿乾草主要用於國內規模化牧場，尤其是東部沿海區域牧場。2013年開始，我國奶牛養殖業消耗苜蓿量國產、進口就各佔半壁江山。苜蓿加徵關稅後，迫於成本上升的壓力美國苜蓿進口量肯定會下滑，這部分缺口需要從國內或者是其他國際渠道彌補。根據中國海關數據統計，目前除美國外從西班牙、加拿大等其他國家進口的苜蓿乾草為9~15萬噸/年，其他國家可替代進口增長潛力大約30~60萬噸。

2018年1-3月中國苜蓿進口情況

單位：萬噸 %

對美加徵苜蓿關稅對美國苜蓿產業基本沒有影響

據荷斯坦牧草雜誌從美國USDA獲得數據顯示，2017年美國苜蓿乾草產值約79億美元，產量5507萬噸。全美出口苜蓿乾草266萬噸，佔總產量不到5%；其中出口到中國117萬噸，出口額約3.3億美元，美國對中國出口苜蓿金額佔美國苜蓿乾草總產值僅為4%，可以說對美苜蓿加徵關稅對美國苜蓿產業基本沒有影響。

對美加徵苜蓿關稅中國苜蓿產業發展迎來新機遇

從中長期看，我國苜蓿產業已經初具規模，供給量也在繼續增長，部分苜蓿質量完全達到國際標準。未來如果對美苜蓿加徵關稅，對國內牧草產業來說無疑是個利好消息。2012年中國實施“振興奶業苜蓿發展行動”以來，我國苜蓿產業發展顯著提升，目前我國已經形成450萬畝優質苜蓿種植，年產250萬噸優質商品苜蓿乾草。此外，國內奶牛養殖市場對飼料的需求也能進一步刺激其他牧草產品的發展，如除苜蓿草以外的其他禾本科牧草生產。

國產苜蓿生產亟待繼續提升生產技術和質量穩定性，關鍵問題是國產苜蓿與美國苜蓿質量存在一定差距。

附件1 2017年美國對中國乳製品出口情況

單位：萬噸、萬美元