在上海市總體規劃和浦東新區總體規劃當中出現了一個非常特殊的地區，這個地區的規模與上海郊區城區（五大新城）規模相當，但是它的定位又不是一個郊區之城。
這個地區就是浦東新區的祝橋-惠南地區，這兩地單獨拿出一個，也是一個規模很大的中心鎮，兩個加起來基本上與上海郊區之城的規模就是相當的，但祝橋-惠南地區的定位非常特殊。
上海市總體規劃當中的祝橋-惠南地區
在上海市總體規劃當中，祝橋-惠南地區並未列為一個地區，這是兩個中心鎮。
下圖就是上海市總體規劃當中的祝橋-惠南地區。
上海市總體規劃當中的祝橋-惠南地區
從圖中可見，祝橋惠南的標誌都是中心鎮，雖然祝橋鎮與惠南鎮”看起來“距離不近，但由於這兩個鎮的建成區規模巨大，因此二者幾乎是相連的。
下圖就是上海市總體規劃地圖上面的祝橋與惠南鎮。
上海市總體規劃地圖上面的祝橋與惠南鎮
上圖中標註了上海郊區之城、祝橋、惠南地區：
- 五個黑圈：松江、青浦、嘉定、奉賢、南匯五個上海郊區之城
- 兩個藍圈：金山濱海、崇明城橋兩個上海郊區核心鎮
- 一個紅框：祝橋和惠南地區
上海市的祝橋地區的街景
從圖中可以看出，祝橋和惠南兩個地區連成一片之後，規模與上海郊區的五大城區面積相當，高於上海市兩個核心鎮的規模。
上海市浦東新區總體規劃當中的祝橋-惠南地區
在上海市浦東新區總體規劃當中，一個非常的變化就是將祝橋、惠南兩地合成一個地區，也就是祝橋-惠南地區。
下圖就是上海市浦東新區總體規劃中的祝橋-惠南地區。
上海市浦東新區總體規劃中的祝橋-惠南
圖中粉色陰影的地方，北側是上海主城區的浦東部分，南側就是臨港地區。位於二者之間最大的城區地帶，那就是祝橋和惠南地區。
下面是上海市浦東新區總體規劃的表格。
上海市浦東新區總體規劃的表格
從表格中也可以看出，祝橋和惠南是作為一個地區來看待的，而且與南匯地區相提並論。
在上海市浦東新區總體規劃當中，祝橋-惠南地區與南匯地區（臨港地區）都是綜合發展型城鎮圈，正如下面的說明。
祝橋-惠南地區與南匯地區
注意：祝橋-惠南包括了浦東新區祝橋地區和惠南地區，祝橋地區大約就是祝橋鎮，惠南地區則包括了惠南鎮和宣橋鎮。
上海市浦東新區的惠南鎮已經通了地鐵16號線，這個地區曾經是原南匯區的行政中心，目前城鎮底子還有雄厚。
上海市浦東新區的惠南鎮
上海市浦東新區的祝橋鎮也正是浦東國際機場所在地，也就是上海東站的選址地區，祝橋鎮將是浦東新區的產業重地。
上海市浦東新區的祝橋鎮
下圖表示了浦東新區城鎮地圖上面主城區、南匯地區，祝橋-惠南地區就是位於二者之間的。
浦東新區城鎮地圖上的格局
根據以上對於浦東新區的祝橋-惠南地區分析，這個地區未來是一個堪比上海五大郊區城區的地方，未來也將是一個浦東建設的重點區域。
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