從明朝末年開始，瀋陽就是東北地區最重要的一個城市，多爾袞率領清軍入關之前，清朝的都城盛京就是現在的瀋陽。清朝剛剛建立的時候，清朝統治者為了避免丟失中原後無家可歸，關閉了從關內進入東北的通道。當時的東北除了瀋陽等幾個大城市之外，其他的地方都比較的荒涼。闖關東的浪潮開始後，瀋陽作為了東北最大的城市，成為了闖關東人最佳的去處，到了清朝滅亡的時候，瀋陽已經成為了全國數一數二的大城市。
張作霖成為東北王之後，以瀋陽為中心發展工業，將瀋陽建設的更加繁榮。日本人剛剛佔領東北的時候，東北最發達的城市主要有三個，排在第一位的就是瀋陽，再往後是日本人控制的大連，然後就是北方最大的城市哈爾濱。日本人扶持溥儀建立偽滿洲國的時候，滿清遺老和奉系軍閥中的漢奸一起商議偽滿洲國“首都”的問題。滿清遺老認為瀋陽是龍興之地，也是清朝曾經的盛京，因此他們都希望將瀋陽作為“首都”。
奉系軍閥在瀋陽一帶經營多年，他們的家產都在瀋陽附近，因此奉系軍閥中的漢奸也希望瀋陽能夠成為偽滿洲國的“首都”。然而偽滿洲國真正的當家人既不是張景惠為首的奉系軍閥，也不是溥儀為首的滿清遺老，而是他們的後臺老闆日本人。日本人根本不同意將瀋陽定為“首都”，就連哈爾濱和大連也都被日本人否定，日本人不同意將“首都”定在瀋陽，主要有三個重要原因。
第一個原因是日本人不希望滿清遺老當家，也不希望奉系軍閥當家，因此日本人肯定要將這些人調到一個全新的地方，以方便日本人控制他們。第二點原因是日本人考慮到國際輿論問題，如果日本將瀋陽定為“首都”，那麼日本人就不是在幫助溥儀“奪回故土”，而是幫助清朝進行復闢。“奪回故土”和“復辟”這兩種說法看似沒有多少區別，但是在當時的國際環境下，幫助一個封建王朝復辟，受到的輿論壓力是非常大的。而幫助一個沒落貴族重建國家，則不需要承擔太大的輿論譴責。
第三個原因是東北軍在瀋陽經營多年，東北的很多人都支持張作霖父子，日本人擔心在瀋陽定都會夜長夢多。畢竟在偽滿洲國建立的時候，東北軍的勢力仍然強大，很多東北軍士兵無時無刻不想重回故土。日本人選擇定都在長春，主要是因為哈爾濱位於北部地區，容易受到蘇聯的威脅，而大連的位置比較偏僻，再加上日本人經營大連多年，也不願意將大連拱手讓出。
在偽滿洲國選擇長春做“首都”的時候，長春還只是一箇中等城市，日本人為了掩蓋侵略罪行，對長春進行了大規模擴建。
溥儀看到長傳這個經過日本人建設的城池，滿口稱讚，建的不錯。
經過偽滿洲國十多年的經營，在日本宣佈無條件投降的時候，長春已經是一個常住人口超過百萬，實際居住人口達到數百萬的大城市。實際上從“定都”長春這件事，就能夠看出偽滿洲國“傀儡政權”的本質，溥儀作為偽滿洲國的皇帝，在“首都”問題上都不能自己決斷，其他的事情就更不用說了。
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