體制內為什麼容易出現“領導吃肉你喝湯”現象?

不出意外,安康市中心醫院的主要領導果然被免職了。

據陝西省安康市官方5日通報,該市對負有主要領導責任的陳文乾、董根文予以免職,並給予政務記過處分;對負有監管責任的市衛生健康委員會主任王龍軍予以誡勉;對其他責任人員按照幹部管理權限交有關單位處理。

3月2日,陝西省安康市中心醫院的一份抗疫一線補助公示在全國引起了軒然大波。醫院相關領導和行政人員不僅藉機拿到了補助,而且還比馳援武漢一線的醫護人員都要多。

抗疫一線補助,顧名思義,就是補給那些在一線流汗拼命的醫護人員的錢。然而,從醫院公示的《陝西省一線疫情防控人員臨時性工作補助統計表》中可以看到,3位援鄂人員補貼錢數分別為12600、8100和3300元。緊隨其後的4位則是中心醫院的領導,他們的補貼錢數分別為12600、12600、12600和8100元。該醫院的黨委書記、院長陳文乾補助則為12300元。而負責預檢分診及發熱門診、急診內科、CT室的醫護人員的補貼只在400到4000元之間,其中大部分醫護人員補貼金額不足1000元,有許多一線的醫護人員甚至連一分錢都拿不到。

然而,作為一名體制內的老員工,老寒不得不說,這種“領導吃肉你喝湯”的現象在體制內實在太普遍了。

不僅普遍,簡直就是屬於一種正常得不能在正常的事了。

即使安康市中心醫院被媒體曝光了,主要負責人也受到了處分,但全國有多少個類似於安康市中心醫院?退一步講,該醫院其實還算是好的,人家至少把補助名單和標準進行了公示,很多醫院連公示都沒有,操作直接簡單粗暴,你根本不可能知道你的領導拿了多少錢。

這種錯誤的做法根本就不是什麼所謂的“主要領導、分管領導工作不深入、不細緻,對一線防控人員工作補助核定標準把握不準、審核不嚴等問題”造成的。

恰恰相反,這樣的結果都是經過領導認真決定後研究的。而且從始至終都是經過精細計算,謹慎考慮的。

體制內為什麼容易出現“領導吃肉你喝湯”現象?

讓我們來看看為什麼會出現領導“摘桃子”的現象?

假設你是中心醫院人事科的,一天你的領導也就是人事科的科長突然對你說,“小張同志,現在醫院要落實關於對一線疫情防控人員進行補助的政策,你先初步草擬一個分配方案。”

首先是在關於院領導的定檔上,你會給領導定為一檔還是二擋?

毫無疑問,你肯定為將領導定為一檔。你要是直接給領導定二擋,估計你這情商都進不了這醫院。

當然了,即使你實在覺得這些領導平時不過就是到處溜達溜達視察工作,連一線都沒去過,就直接給定了個二擋。你覺得草案會通過你的科長嗎?

科長拿到你的草案一看,“小張呀,你這就不講政治了。你怎麼能說陳院長和董院長的貢獻還沒有那些援鄂一線人員的大呢?這衝鋒陷陣是一線,坐鎮後方也是一線呀。我看咱們陳院長和董院長的工作並不比一線醫護人員輕鬆,我今天還看見兩位領導眼裡的血絲都織成了迎春的花卉,這是我們全院的表率呀。你趕緊改,記住領導必須都得是全勤。這次領導們要是滿意了,咱們科室說不定今年能評個優秀。

分配草案到了分管領導那裡。分管領導敢把院長和其他領導定為二擋嗎?

答案是肯定不能,那是明擺著說明院長不如醫生重要,院長的地位沒有醫生高,這既是打領導的臉,也是打自己的臉。體制內什麼最重要?位置和麵子。而且即使自己願意把自己定為二擋,別的院領導怎麼想?哦,就你就一個人清高,我們都吃相難看?

那他敢核減院長和其他領導的出勤天數嗎?

肯定也不行。在這種連最高層都時刻關注的關鍵時刻,作為醫院領導如果缺勤了代表著什麼?這不是公開向全體醫務人員說,院長在關鍵時刻不作為、不擔當嗎?這是公開宣佈院長的失職,更是瀆職!

所以,分配方案到了分管領導那肯定也不會減少院長的補助,甚至有可能會把院長的補助往高了調。

因為,如果這位分管領導的補助如果比院長還高,那麼他調高院長的補助,既可顯得自己作為班子成員不和一把手爭功,避免自己顯得太過顯眼。更關鍵是,一旦出了問題,至少還有院長和書記(副書記)們在前面頂著,矛頭至少不會指向自己。

體制內為什麼容易出現“領導吃肉你喝湯”現象?

分配草案到了一把手那裡會怎麼改?

首先,這個分配草案一般而言不會到一把手那裡。因為,在一個的單位裡面,每個部門都有對應的分管領導,一把手往往也有自己分管的部門。大部分的文件其實走到分管領導那裡就完成了。

其次,這個分配草案如果真的到了領導班子那裡進行討論,大概率也不會有什麼變化。

前面說了,每個班子成員都有各自分管的部門。對於其他班子成員作出的決定,自己往往不會發表什麼意見。所謂各司其職,各不干涉。很多事情看起來像是小事,反映的往往是權力關係之間的博弈。班子成員看起來一團和氣,其實各自關係很微妙。

作為一把手的陳院長看到草案會怎麼想?

第一,為了顯得自己不居功,他會故意把自己的補助金額減低一點。最好能比最高的低一點點,這樣既顯得此次補助的發放標準不是按行政級別來分配的,也說明自己這個院長在利益面前能主動退下來。

第二,他不可能把自己的補助金額調得太低。因為,他低了,其他院領導就不敢拿高了。即使他自己真有這個覺悟,那也得考慮其他領導班子的想法。把別人嘴邊的利益搞飛了,估計誰以後心裡都會自己有意見。

別看這些班子成員天天嘴裡喊著救死扶傷、為人民服務,哪個爬上領導崗位的不是為了享受更多特權,謀取更多私利?

第三,陳院長可不可能把領導班子的補助集體調得比一線醫護人員低?也不太可能。前面說了,這不光是錢的事,也是地位和權利的事,體現的是誰在醫院裡誰更有分量、更重要。

一句話,陳院長也不太可能把自己和其他領導班子成員的補助都往低了調。

文章最後,關於這件事,老寒簡單說說我的看法。

體制內為什麼容易出現“領導吃肉你喝湯”現象?

為什麼會出現領導“摘桃子”這樣的事情?表面上看,是因為主要領導覺悟低,在面對利益的時候選擇了私利而放棄了公義,但事情的背後,其實反映了體制內領導與下屬之間關係的不對等和信息流通的不透明。

試想一下,如果此事不是因為媒體曝光而引起廣泛關注,補助的分配能得到最終的改變嗎?如果僅僅在醫院內部引起廣大醫務工作者的不滿,醫院領導是否還會受到處分?這恰恰說明,下屬與領導之間缺乏一種矛盾調和的機制。

當矛盾不可調和時,只能寄希望於更高的領導。

下屬的升遷沉浮、榮辱興衰都掌握在某些領導手中。這正如這幅對聯所說:

說你行你就行,不行也行;

說不行就不行,行也不行。

在這種人際網絡中,下一級對上一級只能是唯首是瞻。

這個問題該怎麼破?

一句話,那就是讓底層的人民多一些說理的地方。


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