1947年1月，山東野戰軍與華中野戰軍合編成立華東野戰軍時，同時決定成立特種兵縱隊。
受華東野戰軍黨委和陳毅委託，粟裕全權負責特種兵縱隊組建工作。初步設想是，特種兵縱隊主要由炮兵、裝甲兵、騎兵和工兵等兵種組成，以宿北戰役和魯南戰役繳獲的火炮、汽車，直屬華中野戰軍的騎兵團、野炮團為基礎，再新建一個榴彈炮兵團、工兵團和坦克分隊。經組織決定，特種兵縱隊以陳銳霆為司令員、張藩為政委、鍾國楚為參謀長、劉述周為政治部主任。
陳銳霆少將
針對特種兵縱隊組建工作時間緊、任務重、要求高，粟裕採取了一系列超常舉措，確保特種兵縱隊儘快組建成立，儘快形成戰鬥力，儘快投入實戰。為此，粟裕確定了籌建工作的四個重點：
1、以炮兵建設為主線。
粟裕認為，華野的仗越打越大，要殲滅敵人的大兵團，如果沒有炮兵以較強火力支援步兵戰鬥，沒有炮兵利用遠射火力摧毀敵人的火力點，壓制敵炮兵火力，就很難取得戰役戰鬥的勝利。所以，突出炮兵建設是迫切戰爭現實需要。關於裝甲兵等其他兵種建設問題，粟裕未將其作為重點，主要考慮是：華野“技術保障、油料保障條件都不具備，所以只能將能夠開動的和能夠修好開動的坦克，編一個分隊。主要是培養幹部，必要時拿到戰場上去嚇嚇敵人，壯壯我軍軍威，當前還沒有條件作為戰鬥部隊”。（《一代名將》第208頁）
2、炮兵建設應突出重點明確分工。
炮兵建設攤子大、頭緒多，必須區分重點。特種兵縱隊主要以分工組建威力大、機動性能好的美式榴彈炮團為重點，切實形成“火力拳頭”。這是特種兵縱隊建設重點中的重點。粟裕要求各縱隊除要人給人、要汽車給汽車外，今後凡繳獲的榴彈炮和牽引車輛、火炮彈藥、炮兵俘虜，都要轉給特種兵縱隊不能留作自用。在武器、器材配備上也要向重點傾斜，不能將火炮、牽引工具和各種器材按營、連、排平均分配。一個團要重點裝備一個營，每個營要重點裝備一個連。
張藩中將
3、炮兵技術人才在全野戰軍內抽調。
粟裕認為，美式榴彈炮威力大，技術難度高，必須依靠熟練掌握射擊指揮的幹部和熟悉操作火炮、儀器的幹部、戰士。另外，炮兵目標大，對敵人威脅大，必然也是敵人空襲和炮襲的重點目標。所以榴彈炮團的幹部、戰士思想必須過硬，要有特別能戰鬥的精神。基於此，粟裕要求榴彈炮團的炮手從步兵團中，每連抽調一個打過仗的、有文化基礎的班長擔任。
4、建立特科學校培養和儲備好技術人才。
為培訓特種兵骨幹和技術力量，並著眼長遠，為以後技術兵種大發展奠定堅實的人才基礎，決定以華東軍政大學炮兵大隊為基礎，組建一個特科學校。
粟裕的指示要求非常具體明確，並且身體力行、親自督導落實。華野特種兵縱隊僅經過一個多月的緊張籌備工作，便於1947年3月18日晚（白天有空襲）在沂南縣蒼子坡召開了成立大會。粟裕親自到會祝賀並做指示。
粟裕大將
特種兵縱隊在粟裕關懷指導下，在陳銳霆、張藩等具體領導下，很快即形成戰鬥力並投入實戰，並且是越打越強、越打越大、越打越勇：
“這支部隊能經受南麻、臨朐作戰雨季土路泥濘中艱苦行軍；兩次在敵人迫近下沉著渡過黃河；濟南戰役抵近觀測射擊；淮海戰役三個階段連續轉隸配屬作戰；渡江戰役中不怕英帝萬噸主力艦‘倫敦號’等艦的猛烈炮火，敢於在近距離對挑釁的英艦開火，打得‘倫敦’號滿身窟窿，傷亡很大，狼狽逃往上海，還打得英艦‘紫石英’號在長江擱淺，被我俘獲”。（《一代名將》第212頁）
不說別的，僅從數量上講，特種兵縱隊從成立最初的300多門炮，僅經過兩年多的建設發展，激增至6000餘門。發展速度之快，戰鬥力之強，實在令人難以想象。
主要參考文獻：《一代名將》《粟裕軍事指揮藝術與現代戰爭理論研究》《粟裕傳》
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