一定會有人隱瞞病情，逃離武漢，尋求更好的治療機會。毫無疑問，這會給他人和社會帶來巨大的疫病蔓延危險。但對個人來說，最大限度地尋求“健康”，是沒有錯的。
1月23日，武漢啟動“封城”，這是防控疫情的積極應對措施。但是，封城之後，同時也要實施城市應急管理，避免防疫措施與方法“碎片化”，要綜合考慮“封城”以後的應急聯動措施，避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的單一封堵。
武漢“封城”以後出現的各種亂象，這裡就不說了，可以參考各種報道。這裡著重說說應對“武漢肺炎”帶來的城市危情，下一步該怎麼辦？
建議分兩個層次來應對：
1、醫療科學應對；
2、社會秩序與管理應對；
第一層次應對，是在醫療科學層面。核心的原則是 “醫療的事，讓醫生管。”針對疫情、防治方案，讓醫生和科學家按照科學的方法和規律進行管理，可申請聯合國衛生組織等國際機構援助方案與方法，建議全國一盤棋，由國家進行統一科技攻關，全面儘快打破部門和各個省衛生系統的技術信息壁壘，互聯互通，舉國之力，調動更多有效的力量，來快速找出有效應對方法。
第二層次是社會秩序與應急管理，這個也同樣緊迫。現在武漢及周邊地區城市政府和群眾慌亂緊張，各說各的話，呈現出“個人生命保障”與“社會傳播”和“政府秩序”的三個相互博弈的關係。
每個人的生命權都值得尊重，或者乾脆說，每個人怕死，都希望醫護人員和政府能最大限度地救護自己。基於這樣的出發點，要求他們顧及他人和社會整體安全，是不現實的。現實中，一定會有人隱瞞病情，逃離武漢，尋求更好的治療機會。毫無疑問，這會給他人和社會帶來巨大的疫病蔓延危險。但對個人來說，最大限度尋求“健康”，是沒有錯的。在重大疫情面前，政府與社會與個人三方呈現複雜的博弈關係。
社會是由每個自然人組成的，政府掌握著巨大的資源，尊重每個人被救助的權利，才是保障疫情不蔓延的根本。這樣，政府的應急措施定位一定要準確，要站在個人的角度，把防疫問題和應急指揮顧及周全，儘快制定“詳細的、能用的”專項應急預案，事態才會可控，疫病傳播速度才會降下來，城市才有希望。
從城市應急管理的角度來講，現在重中之重是要“均衡防疫”。不能僅僅靠衛計委系統單打獨鬥，而是要多部門聯合參與應急管理，衛生醫療系統負責救助和防疫，其他應急管理部則要全力配合保障。
武漢“封城”以後，建議在如下幾方面施策：
1、水、暖、電、熱、氣的保證措施要顧及周全，要建立市一級政府出面的保障運行措施；
2、肉、蛋、菜、奶等社會必需品的保障，要有省和市一級市場管理部門和交通運輸管理部門統一協調、保障供給；
3、武漢市內公共交通和通訊，要在保障司乘人員安全防護的前提下，同時保障市民的出行。否則，會使當地疫情傳播更嚴重；
4、在政府層面，應該分別成立兩個專門的應急指揮部，一個是醫療防疫指揮部，一個是應急管理和社會秩序保障指揮部。分別運行，針對各自專業發表聲明和通知，信息不全面或以偏概全，會造成社會公眾的不信任；
5、在國家層面上，應立即啟動國家應急部和民政部應急儲備物資支援，調集消殺、防護器械，包括口罩、護目鏡、全面罩等等設備充足保障；
6、在武漢及周邊地區，應加強安全文化和防疫宣傳，現在防疫知識宣傳較多，安全防疫文化宣傳卻很少見，缺少防疫文化的表現在於：可能仍有很多人認為防護沒必要，存在僥倖心態，不戴口罩的會嘲笑戴口罩的不勇敢，弄得醫生都不好意思戴護目鏡出診；
7、武漢及周邊地區的市場管理部門應儘快出臺通知，關閉皮毛交易市場、小商品批發市場、網吧、電影院、酒吧、洗浴中心等易傳播疫情的場所，暫停大型會議、宴會等活動，避免人員聚集。為避免大量的人員流動，勞動保障部門出臺補貼保障政策，保障春節節後員工可以帶薪休假，不被辭退。
武漢啟動全面防疫措施，是積極的應對。但城市是一個複雜的系統，“封城”會帶來一系列負面效應，武漢市及周邊地區城市政府要跟上，從機制、體制、法治、文化宣傳等方面全方位的配合“封城”以後的一切行動，真正把損失減到最低。
現實中，一些城市醫院行政官員會覺得，本行政區域內沒發現疫情，就沒必要戴護目鏡或全面罩，認為醫生防護多了會對醫院聲譽不好，這樣的醫務官員是真正的“有知識，沒文化”，是完全不顧現場一線醫生安全的“昏”院長，這種認識，會給疫情防控帶來巨大的漏洞。
加大防疫文化的宣傳，一定要讓公眾周知，形成全民的防疫文化和氛圍，這是形成“共防、共治、共堵”的必要之舉。
（作者為內蒙古減災研究所所長）
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