總規、控規、詳規有什麼關係？

最近，一直有業內的朋友諮詢我關於“總規、控規、詳規”之間的關係，因為從14年開始一直從事土地一級開發，也經歷了幾個園區類項目手續，對總規、控規和詳規有更加深刻的理解與體會，現在結合相關法律、法規和經驗，把總規、控規和詳規之間的關係進行總結，希望能對路過的網友和需要辦理相關手續的朋友有所幫助。

一、什麼是總規

一般指所謂的城市總體規劃，是指城市人民政府依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點，統籌兼顧、綜合部署，為確定城市的規模和發展方向，實現城市的經濟和社會發展目標，合理利用城市土地，協調城市空間佈局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排，城市總體規劃是城市規劃編制工作的第一階段，也是城市建設和管理的依據。

總體規劃是對一定時期內城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間佈局以及各項建設的綜合部署和實施措施。總體規劃期限一般是20年。根據編制的時間，也有十幾年的規劃期。

城市人民政府組織編制城市總體規劃。 直轄市的城市總體規劃由直轄市人民政府報國務院審批。省、自治區人民政府所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民政府審查同意後，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民政府報省、自治區人民政府審批。

城市總體規劃一般是粗線條，確定地塊的規劃用途

城市總體規劃一般是粗線條，確定地塊的規劃用途

二、什麼是控規

控制性詳細規劃是城市、鄉鎮人民政府城鄉規劃主管部門根據城市、鎮總體規劃的要求，用以控制建設用地性質、使用強度和空間環境的規劃。

控制性詳細規劃主要以對地塊的用地使用控制和環境容量控制、建築建造控制和城市設計引導、市政工程設施和公共服務設施的配套，以及交通活動控制和環境保護規定為主要內容，並針對不同地塊、不同建設項目和不同開發過程，應用指標量化、條文規定、圖則標定等方式對各控制要素進行定性、定量、定位和定界的控制和引導。

控制性詳細規劃是城鄉規劃主管部門作出規劃行政許可、實施規劃管理的依據，並指導修建性詳細規劃的編制。

控制性詳細規劃是在城市總體規劃之下，是土地出讓的必要條件，土地出讓階段，規劃部門根據控規提出規劃條件，包括容積率、建築密度、綠化率等指標，另外，用地單位在辦理《建設用地規劃許可證》、《選址意見書》、《建設工程規劃許可證》、出具相關地塊規劃用途時，主要的依據也是控規，可以說控規具有很高的地位和作用。

控制性詳細規劃是總體規劃的細化，用於指導土地出讓、控制土地開發強度

三、什麼是詳規

詳規一般是指“修建性詳細規劃”。是指以城市總體規劃、分區規劃或控制性詳細規劃為依據，制定用以指導各項建築和工程設施的設計和施工的規劃設計，是城市詳細規劃的一種。

詳規的主要目的是滿足上一層規劃（控規）的要求，直接對建設項目作出具體的安排和規劃設計，併為下一層次建築、園林、景觀和市政工程設計提供依據。

根據個人經驗，一般政府部門主導編制的叫做修建性詳細規劃，而項目單位編制的是叫建築方案設計，修建性詳細規劃是項目單位辦理《建築工程規劃許可證》的必備條件，在辦理《建築工程規劃許可證》前，詳規需經規劃部門邀請專家進行論證，並通過規委會進行審議通過，才能取得工程規劃許可證。

修建性詳細規劃是在控規之下的繼續深化

四、總結

可以看出，三個規劃是層層遞進，逐漸深化的，每層規劃都有其存在的意義，只有弄清了各規劃之間的關係和區別，才能夠更好的指導平時的工作。有任何問題，可以隨時交流。