希臘島嶼眾多，從技術上講，阻止大規模難民潮存在很多困難；更令人吃驚的是，迄今沒有歐盟高官談及新冠肺炎疫情對難民的影響，也沒有人提出任何相關的預防措施和建議。
近日，隨著土耳其開放邊境，滯留在土耳其的300多萬難民重燃“歐洲夢”。數萬名難民已經踏上去往土耳其與希臘邊境的旅程，希望經希臘前往歐洲，但遭到希臘邊境警衛隊和軍隊的攔截，處於進退維谷的兩難境地。土耳其指責歐盟和北約“背信棄義”，未履行已達成的難民“協議”，而且在敘利亞問題上沒有對土耳其採取堅定的支持，因此用“開閘放水”的方式懲罰歐盟。歐盟則批評土耳其政府越來越“獨裁”“專制”，甚至威脅將土從申請“入盟”的名單中刪除。歐土持續交惡，希臘能否抵擋住難民潮的衝擊，引發歐盟和國際社會的高度關注。
“三駕馬車”馳援“救火”
2月27日，土耳其軍隊在敘利亞伊德利卜省遭到敘利亞政府軍空襲，造成重大人員傷亡。土耳其隨後展開報復，雙方衝突不斷升級。戰火導致大批敘利亞難民湧向土耳其。土耳其認為作為“盟友”的北約沒有對其提供應有的支援，決定打開與希臘的邊界，允許滯留難民前往歐盟國家。這就是此輪難民危機的成因。
日前，歐盟“三駕馬車”——歐盟委員會主席馮德萊恩、歐洲理事會主席米歇爾和歐洲議會議長薩索利急赴雅典。面對新一輪難民潮，歐盟高層領導人傾巢出動“救火”，表明難民問題已是擺在歐盟面前的緊迫事務。與此同時，歐盟負責外交與安全事務的高級專員博雷利抵達土耳其首都安卡拉，為解決難民危機斡旋。馮德萊恩、米歇爾和薩索利還在希臘總理米佐塔基斯的陪同下，乘直升機視察了希土邊境。
據報道，在土耳其與希臘相鄰的海域爆發了“海戰”。土耳其海軍將滿載難民的橡皮筏向希臘海域驅趕，希臘海軍則進行阻攔。土方公佈的影像顯示，希臘軍隊向橡皮筏開槍，而希方的影像則顯示土耳其海軍正在包抄希臘巡邏艇。雙方各執一詞，互不相讓。
在加強海域巡邏的同時，希臘還加強了與土邊境的陸路巡邏，對非法入境者處以監禁和罰款。在一些偏僻的希臘島嶼上，當地人與非法入境的難民發生衝突。在當地教會的支持下，希臘人像戰時一樣，為在邊境巡邏的軍隊和警察送吃送喝。近日，一名難民兒童溺水死亡的新聞觸動歐洲人敏感的神經，在希土陸地邊境也傳出難民死亡的消息。
歐委會主席馮德萊恩讚賞希臘政府採取的積極措施。她認為當務之急是維護歐盟邊境的穩定和安全。她將希臘稱為“維護歐洲安全與團結的‘盾牌’”，強調“破壞歐盟團結的人一定會失望”。馮德萊恩還宣佈，歐盟將為希臘撥款7億歐元用於全面改善和加強邊境防禦設施，其中3.5億歐元將很快到位。歐委會將協調歐洲邊境及海岸警衛隊配合希臘的管控工作，為希臘提供七艘海岸警衛艦、兩駕直升機、一架飛機、三輛紅外巡邏車，在已經部署了530名歐洲邊境及海岸警衛隊員的同時，為希臘增派100名軍人。
難民政策缺乏連貫性
儘管面臨新一輪難民危機，歐盟領導人卻沒有忘記歐盟的“社會價值觀”，繼續站在道德制高點上指點江山。在與希臘政府舉行的聯合新聞發佈會上，米歇爾表示，歐盟必須給予希臘必要的援助，相信希臘政府在尊重人權和國際法準則的前提下，能夠為歐盟守好邊境。同時，也要對土耳其政府做好安撫工作。薩索利則表示，自2015年難民危機以來，歐盟浪費了5年的寶貴時間，至今沒有統一的政策。如果沒有一個一致的難民政策，歐盟就不能在保障人權領域發揮表率作用。
希臘政府表示，已成功地阻止近2.5萬名難民，並在希臘領土截住了數十名非法入境者，希臘為歐盟的穩定和安全作出了巨大的貢獻。米佐塔基斯說，土耳其利用難民實現其地緣政治企圖，這樣做註定失敗。他強調，試圖穿越希、土邊境的難民並非來自伊德利卜戰亂地區，而是那些已經長期在土耳其生活並已得到安全保障的人。針對歐盟領導人的“道德提醒”，米佐塔基斯毫不掩飾地批評歐盟難民政策，認為歐盟的難民政策是個失敗的政策，“必須改變”。
博雷利飛抵安卡拉後，與土耳其進行了“高層接觸”，旨在防止事態升級，勸阻土耳其政府“重歸理智”，遵守2016年歐盟與土就難民問題達成的協議。該協議的宗旨是遣返所有經土耳其進入希臘的難民的費用由歐盟承擔、加快實施簽證便利化、歐盟承諾給予土耳其60億歐元難民資金、加快土耳其“入盟”談判進程等。土方認為，歐盟一直口惠而實不至。土為歐盟“挽留”了370萬名難民，歐盟僅為土耳其提供了一半的資金，而加快土耳其“入盟”談判的承諾則一再拖延。土耳其表示，再也不願獨自應對難民危機了。據悉，博雷利將赴克羅地亞首都薩格勒布召開歐盟外長會議，並考察位於土耳其南部地區最大的加濟安泰普難民營，評估人道主義援助規模。
難民不是歐盟的敵人
此間分析人士指出，新一屆歐盟領導班子上臺後，制定了宏大的規劃，其中就包括難民政策議題。但隨著“綠色計劃”“5G與數碼經濟”的實施，以及歐英關係談判的展開，難民問題似乎已不再是歐盟的“重中之重”，因此歐盟對難民問題採取了“鴕鳥政策”。上一屆歐委會已在2016年制定了“難民和避難政策”，並與土耳其簽訂了“以援助換安寧”的協議。然而，歐盟負責內部事務委員日前宣佈，面對新的難民狀況出臺了一份“難民和避難應急方案”。幾年前，意大利為應對來自地中海的難民潮呼籲歐盟援助，不僅沒有得到具體的援助，還受到人權組織的批評和譴責。此次希臘難民危機，歐盟卻急急忙忙地拿出7億歐元。這些都表明，歐盟內部沒有統一協調的難民政策，缺乏政策的連貫性。
有媒體批評歐委會主席馮德萊恩使用“盾牌”的措辭。“盾牌”是指遭到敵人攻擊並導致生命安全受到威脅時候採取的自我防衛工具。馮德萊恩錯誤地將土耳其視為敵人，是對“盟友”的背叛。首先，土耳其儘管沒有加入歐盟，但也是北約成員國，與其說土耳其是“敵人”，不如說是“隊友”。其次，那些攜家帶口、流離失所的難民是政治的犧牲品，構不成“敵人”，也不會對歐洲構成致命威脅。最後，土耳其為歐盟的一方安寧滯留了300多萬難民，沒有功勞也有苦勞。土耳其開放邊境是因為在與敘利亞的衝突中未得到北約“盟友”的支持，才以此對歐盟施壓。
歐盟理事會4日在布魯塞爾緊急召開內政部長理事會，統一和協調難民立場。歐委會促進歐洲生活方式委員希納斯強調，當務之急是恢復歐盟邊境的秩序。歐盟不原諒任何非法入境者。他還表示，這是最後的機會了，歐盟不能在難民問題上犯兩次錯誤。
此間觀察人士發現，儘管歐盟機構已經出現感染新冠肺炎者，但歐盟所有高官不論在希臘還是土耳其，都沒有談及新冠肺炎疫情對難民的影響，也沒有人提出任何有關難民應採取的預防措施和建議。曾經創造了光輝燦爛西方文明的希臘如今經濟發展滯後，人民生活水平在歐盟也位居後位。希臘島嶼眾多，從技術上講，阻止大規模難民潮的確存在很多困難。此外，難民的生存條件很糟糕，營養不良，流動性大，沒有任何衛生防護措施。在新冠肺炎疫情在歐洲愈演愈烈的情況下，一旦有難民感染，後果不堪設想。
難怪有媒體揶揄道，自由、民主和人權不是美麗的辭藻。沒有穩定的生存環境和體面的生活、工作，一切都是子虛烏有。歐盟，該乾點實事了。
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