本月15日，裝備兩組“宙斯盾”導彈發射裝置、可攜帶超過50枚戰斧巡航導彈的美國海軍導彈驅逐艦“羅斯”號駛入黑海，為烏克蘭加油打氣。對於美海軍的“非善意”舉動，俄黑海艦隊派出“維希尼·沃羅切克號”導彈驅逐艦緊隨其後，幾乎對其進行全天候“伴航”。此間觀察家指出，美軍艦頻繁光顧黑海，讓長期緊張對峙的俄美關係雪上加霜。不僅軍事對抗，俄美雙方還圍繞“北溪-2號”項目展開新一輪對抗，而歐洲的德國、法國甚至瑞士也被捲入其中。
俄美地緣矛盾難以緩解
克里米亞“入俄”、烏克蘭頓巴斯危機爆發以來，黑海就成為俄美兩軍秀肌肉的舞臺。2019年1月6日，美國“麥克亨利堡壘”號登陸艦進入黑海海域，俄羅斯黑海艦隊“求知”號護衛艦對其進行監視。從那時到現在，美國海軍艦隻已經8次穿越博斯普魯斯海峽進入黑海。與此同時，美國空軍也不甘示弱，派出偵察機刷存在感。7月25日，美國空軍P-8A“波塞冬”反潛巡邏機從西西里島的錫戈內拉空軍基地起飛，前往俄羅斯黑海海岸。5分鐘後，美國空軍RQ-4B-30“全球鷹”無人偵察機從意大利空軍基地起飛，沿著頓巴斯地區邊界線偵察，之後前往克里米亞海岸，繞克里米亞半島邊界線飛行數圈。一年裡，美國空軍偵察機在靠近烏克蘭的俄羅斯別爾哥羅德州、沃羅涅日州、羅斯托夫州等地飛行司空見慣。
在北約的戰略學說中，俄羅斯被定位為敵人。12月初，北約召開特別峰會，宣佈“東翼”增援部隊快速投送能力已經大幅提升。凡此種種，都令俄羅斯感到不滿。俄總統普京本月初表示，華沙條約組織解散了，而北約不僅存在並且還在擴張，這種過時的結盟思維模式無助於尋求和做出有效決策，“北約在俄邊境附近增加軍事基礎設施，是針對俄國家安全的潛在威脅”。而俄軍總參謀長格拉西莫夫則指出，美國在歐洲部署反導系統、在波羅的海、黑海等地的軍事活動日益活躍，北約軍事演習的強度持續增加，這些都表明，“北約部隊在有針對性地籌備介入大規模軍事衝突的行動”。
儘管特朗普總統因深陷與烏總統澤連斯基通話的“電話門”而遭國會眾議院彈劾，但美國國會在不久前通過的《2020財年國防授權法案》中撥款3億美元，對烏克蘭進行軍事援助。
俄美矛盾的結構性特點，決定了雙方難以達成互信。在俄軍總長格拉西莫夫同美軍參謀長聯席會議主席米利18日瑞士伯爾尼會晤後，五角大樓立即“澄清”，俄在烏克蘭、格魯吉亞、敘利亞以及利比亞的行為引發譴責，同時俄試圖分裂北約以及破壞民主選舉的行動令人不安，“此次會晤並非表示美俄關係重回正軌”。
一箭三雕，美欲攪黃“北溪—2號”
美國國會眾議院、參議院本月12日和17日分別進行表決，通過了《2020財年國防預算法案》。而特朗普已經表示，願意立即簽字。其中，法案中針對“北溪-2號”管道項目的制裁內容引人關注。
“北溪-2號”項目的天然氣管道總長度1222公里，通過俄羅斯、芬蘭、瑞典、丹麥、德國等波羅的海沿岸國家的專屬經濟區，連接俄羅斯聖彼得堡附近的烏斯季-盧加地區和德國東北部的格萊夫斯瓦爾德，設計輸氣能力為550億立方米/年，預計2019年底建成。該項目總造價95億歐元，俄羅斯天然氣工業股份公司出資50%，法國ENGIE集團、奧地利OMV集團、荷蘭皇家殼牌、德國Uniper公司和德國Wintershall公司各提供9.5億歐元的融資。
管道鋪設以來，擔心失去俄羅斯天然氣中轉運輸收入來源的烏克蘭以及波蘭、拉脫維亞、立陶宛等國積極反對該項目，遊說美國國會通過立法阻止該項目。經美國會參眾兩院議員協商，針對“北溪-2號”項目的最終制裁法案在本月中旬被納入《2020財年國防授權法案》當中。
根據該法案，美國國務院和財政部應在60天時間內向國會提交參與建設“北溪-2號”和“土耳其溪”的船隻及其所有人、公司名單。隨後，被列入潛在制裁名單的個人和實體將有30天的時間做出選擇，要麼結束其業務，要麼承受被禁止進入美國以及被凍結資產的制裁。
針對“北溪-2號”實施制裁的法案在美國會參議院通過後，美參議員克魯茲和約翰遜聯名致信瑞士-荷蘭Allseas海上設備公司，警告其“在總統簽署制裁法令之後，如果貴公司還繼續相關工作，哪怕只有一天，也會導致貴公司遭受毀滅性甚至可能致命的法律和經濟制裁”。
此間分析人士指出，美國此時通過針對“北溪-2號”項目的法律，有一箭三雕的考慮。其一，呼應美國內反俄氣氛，佔據道德高地，反對俄羅斯對烏克蘭實施的霸凌政策。其二，以“保護歐洲能源安全”為名，遏止俄羅斯與歐洲關係緩和趨勢。其三，攪黃“北溪-2號”項目的目的是美國滿足一己之私，向歐洲推銷比俄羅斯管道天然氣貴25%至30%的液化天然氣（LNG）。
烏克蘭問題：俄美歐立場顯著改變
烏克蘭危機爆發以來，美國與歐洲“同仇敵愾”，針對俄羅斯實施了一輪又一輪的制裁。如今，5年過去了，俄美歐在烏克蘭問題上的各自立場出現了顯著改變。
其一，美歐爭執北約是否“腦死亡”，普京稱北約早該消失。今年11月，法國總統馬克龍在接受倫敦《經濟學人》雜誌採訪時，在給北約“敲警鐘”時宣稱面臨“腦死亡”。美總統特朗普反應強烈，稱馬克龍的言論是“令人厭惡的聲明”，認為法國對國內問題自顧不暇，無資格批評北約。與此同時，俄總統普京則表示，北約應當與華沙條約組織一道“壽終正寢”。
其二，歐盟反思對俄製裁，美國警惕俄歐重新接近。普京在今年年中指出，歐盟過去5年對俄製裁給自身造成的經濟損失遠超俄蒙受的損失，“2014年以來，西方制裁措施令俄羅斯損失500億美元，令歐盟損失2400億美元”。而德國聯邦議院經濟與能源委員會主席恩斯特也表示，反俄製裁毫無意義，這麼做只會傷害德國的商業。美國對歐洲“醒悟”相當警惕，為俄歐接近設置障礙，本月中旬美國國會參眾兩院針對“北溪-2號”項目的制裁就是最新表現。
其三，歐盟是“真心”斡旋烏克蘭危機，而美國只是借烏克蘭謀一己私利。在各方的共同努力下，俄烏兩國在“換俘”“交船”“撤軍”等多個衝突議題上取得一定進展，兩國關係出現緩和跡象。時隔3年多以後，“諾曼底四方”俄、烏、法、德領導人本月9日在巴黎舉行會晤，重新開啟和平解決烏克蘭頓巴斯危機進程。通過撮合俄烏關係，歐洲與俄羅斯之間關係得到進一步緩和，自身外交環境更為寬鬆。與此相比，深陷“電話門”的特朗普總統，“關心烏克蘭”的原因似乎僅僅是為自己能夠競選連任，其動機遭到質疑。
此間觀察家指出，烏克蘭問題是觀察俄美、俄歐以及美歐關係的一個窗口。站在烏克蘭的立場上，其一方面歡迎美國軍艦進入黑海的“力挺”、制裁“北溪-2號”項目實施方以及根據《2020財年國防授權法案》的軍事援助；另一方面，烏克蘭也在積極穩妥地尋找與俄羅斯實現關係正常化的道路。但也應同時看到，歐洲在發展俄歐關係上也並非只有一種聲音。歐洲議會近日提交報告，認為俄羅斯是歐盟及其成員國所面臨的混合和常規威脅的直接來源，俄正致力於破壞歐洲的團結，提議歐盟以恐嚇、遏制和轉型為三大基石創立歐盟對俄羅斯的長期戰略。
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