導讀

東漢末年，黃巾起義作為導火索引爆了積聚已久的社會矛盾，此後軍閥割據也相繼而來。彼時天下大亂，三國爭雄，社會分裂，戰亂頻仍。伴隨著時局的巨大轉變，各國的政治制度也產生了很大的變化——大將不斷被賦予新的“兼職”，虛設職稱的現象也屢見不鮮。這些不尋常的情況，其實都與一種新制度的產生有關——遙領制度。

三國時代的地圖

遙領制度是中國古代制度史上的一朵奇葩。舉一個簡單的例子：三國時期，孫權打敗關羽佔領荊州以後，派劉璋前去管理荊州一部，卻把劉璋封為“益州州牧”。如果這只是一個兼職也不足為怪，但關鍵是，當時的益州其實是蜀漢的地盤。用別人的領土給自己的部下封官，聽起來相當奇怪。首先就劉璋自己來說，明知得到的是虛銜封賞，為什麼還會樂此不疲呢？

三國州府分佈圖

表面上來看，遙領制度就像是望梅止渴，稱之為一種意淫式制度也並不誇張。很多人認為，遙領制度的產生不過是三國爭霸情況下虛張聲勢的需要，或者是三國為了維持正統觀而而圖其虛名。但筆者認為，繁花似錦只是表面，遙領制度的實質性作用及其對分裂政權的深刻意義值得探討一番。

分裂之下產生的遙領制度

漢朝是一個不乏功績的王朝，但同時也是一個矛盾積聚的王朝。東漢末年，外戚與宦官的相互殘殺愈演愈烈，豪強劣紳的壓迫與日俱增。先是揭竿而起的農民掀動黃巾起義，雖沒有推翻王朝，卻直接撼動了這棵大樹的根本。

三國演義影視劇的何後形象

之後宦官外戚同歸於盡，大軍閥董卓進京，控制了漢獻帝，東漢名存實亡。一時間軍閥割據，社會戰亂頻仍。公元220年曹丕篡漢建立曹魏，此後蜀漢、東吳也相繼產生。至此，天下雖然仍分裂割據，但基本形成了三國鼎立的局面。

外戚與宦官同歸於盡

既是三國並存，便少不了你爭我鬥，畢竟每個政權都有一統天下的渴望。在這種社會動盪的局面下，以往的制度很快就與現實不相適應了。

最明顯的一個尤為突出的問題就是，大將統領一方軍隊帶兵作戰，手中卻沒有對該地進行管轄的權力。在和平年代這很正常，皇帝為了保證自己的皇權至上，必須要對武將的權力加以控制。領有兵權的武將職能專一，只需負責好屬下的軍隊。但到了分裂戰亂的年代就不行了，單獨設立一套獨立於武將之外的行政體系不再容易，中央對地方的管理也很不方便。地方的百姓由誰來管，地方的賦稅如何保證徵收，通通成了亟待解決的問題。基於這種情況，軍權與行政權統一到武將手裡成為時代大勢。

西涼錦馬超就曾在蜀漢時遙領涼州牧

賦予將領行政權力，首先就得從官職上做出改變。我們所說的某某將軍兼領州牧或刺史，其實就是讓其同時掌握了軍政大權。漢承秦制，按照以往的秦漢制度，作戰時封賞的大將軍雖然也有俸祿，但這只是一種基於作戰需要設置的官職。

我們知道，秦漢真正的官吏都有“若干石”等級，依據這種等級每年都有固定的薪水，相當於擁有鐵飯碗的國家公務員。而即使是聽起來非常高端的大將軍也並沒有這樣的等級稱號，就更不用提那些一旦戰爭結束即被取消的軍銜設置了。對於那些軍官將領們來說，倘若誓死保家衛國得到的結果是連基本收入都不保，他們哪裡還有英勇奮戰的決心？

影視劇中的曹操形象

將領們明白這個道理，統治者自然也明白。因此，首先為了激勵這些部下作戰，三國紛紛給將領加封了州牧、刺史、太守等官職。州牧等官職不同於大將軍那樣的軍銜，而是有明確的“若干石”等級，也就意味著即使作戰結束後將領的薪俸依然能穩定。

因此筆者認為，遙領制度的第一種運用非常實際，即實實在在地作為一個官職，給帶兵作戰的將領們提供心裡保障，激勵他們作戰。

遙領制度之特徵一：所封領土不為本國所有

“遙領者，不入版圖之地，而別於國內他處設刺史、郡守以轄之也。虛封者，則僅有封爵而無實土之謂也。”

遙領制度之下，所設官職與普通官職的最大區別就在於，其設置的往往是一種虛銜。把別國的領土封給自己的屬下，這種行為看似匪夷所思。想要理解這個制度，首先要通過遙領的設置來反觀當時的時代局勢。

眾所周知，雖是鼎立狀態，但受出身的影響導致三國的政治勢力並不相同。曹魏政權雖是曹丕建立的，但與曹操政權可謂一脈相承。當初曹操以丞相身份“挾天子以令諸侯”，可以說得國名正言順。蜀漢政權也不錯，一開始便自我標榜為“漢家正統”，打著興復漢室的旗號爭奪天下霸主之位。

各自標榜著正統

相比之下，東吳政權則明顯處於劣勢。其建立者孫氏在當時不過是江南眾多富家大族之一，沒什麼特別顯眼的地方。孫權的長兄孫策，甚至曾是那個以僭越而聞名的袁術的部下。無正統背景又初入江湖，東吳政權在政治勢力方面顯得尤為勢單力薄。

因此，東吳政權面臨的兩大迫切問題就是——如何增強政治影響力與如何籠絡部下。吳蜀結盟滅曹魏時，據《三國志·吳書·孫權傳》記載，其中有這麼一段盟詞：

“……九州幅裂，普天無統，民神痛怨，靡所戾止。及操子丕，桀逆遺醜，薦作奸回，偷取天位，而睿麼麼，尋丕兇跡，阻兵盜土，未伏厥誅。……今日滅睿，禽其徒黨，非漢與吳，將復誰任?”

從這段話裡明顯可以看出，孫權是把自己置於天下之正主的位子上來討伐曹魏的。他稱曹魏為賊，而吳蜀滅魏乃是替天行道。其背後的真正之意為：

1.孫吳政權才是天下正統。

2.雖曹魏割據一方，天下處於分裂狀態，但自己一統天下的大任不會放棄，收復舊土的決心依然堅定。這種情況下，遙領制度的設置就不難理解。東吳政權有意藉助遙領制度來表明自己的正統性，以增強其政治影響力。遙領的地區雖然目前還不在自己的勢力範圍內，但在心理層面，這些總歸屬於自己的領土。

三國君主中存在感最弱、壽命最長的孫權

而關於籠絡部下這個問題，遙領制度也起著直接作用。前文提到過，以防大權旁落，漢家制度對皇權以外的勢力都是非常剋制的。但東吳政權依靠江南豪族建立，其對財和權的要求必然起點很高。且吳國本身政治背景薄弱，服眾能力不強，常有叛亂髮生，導致其對大將的依靠更勝於其他政權。因此，東吳政權運用遙領制度給部下加封官銜，使其在官職方面的待遇遠遠高於前朝。

顯著特徵二：國力大小與遙領設置成反比

遙領制度雖在三國都有使用，但其所設情況差別明顯。具體來說，曹魏政權所設遙領寥寥無幾，而吳蜀政權遙領的設立則不計其數。

為什麼會有如此之大的差別？還要從三國的實力分析。其實，曹魏政權不僅政治背景強硬，其政權實力在三國中也是最強的。由於佔據中原地區，曹魏政權有著廣闊的領土和數量可觀的人口。相比較而言，別說背景弱的東吳政權沒有優勢，就是蜀漢也不過偏居一隅無力與之相比。

影視劇中的曹丕形象：財大氣粗

由此很明顯就能得出一個結論：國力越強的國家，所設遙領越少。而那些國力相對較弱的政權，則熱衷於設置遙領。這種類似於空城計的現象，的確也是為了虛張聲勢。畢竟，三國爭霸的情況下對付對手的手段有很多種，打仗有時並不是死拼實力。

遙領制度有什麼實質性意義

以上從遙領制度的兩個顯著特徵入手，介紹了遙領制度在理論上的意義。接下來，筆者將以遙領人員的任用分類，來講講遙領制度有什麼實際用途。具體來說，遙領制度任用人員主要可以分為兩類。一類是原屬於本國的部下，一類是別國的降將。

第一，給原屬於本國的官員加封遙領官職，主要起的是激勵和籠絡部下的作用。給本國的將兵加封敵國的領土，意味著只要你有本事打下這塊領土，你就可以真正擁有這塊領土。顯然，遙領制度作為國家給出的一種保障，讓將兵們會產生“真正為自己而戰”之感，其勇敢與賣力程度自然就不用說。先不說打贏後國家是否真的會兌現承諾，但只是這種保證性激勵就令人興奮。

影視劇中的東吳將士

以孫吳政權為例，其遙領的設立幾乎是死磕荊州和益州。為什麼孫吳政權之下，不論在數量上還是在頻次上，荊州和益州遙領的設立都如此突出呢？那還不是因為，荊州和益州作為長江上游的屏障，令孫吳政權志在必得。而為了攻下這兩個地盤，在此設置遙領，就能對將士們起到很好的激勵作用。

第二，封予別國投降的遙領官職，更是有多重好處。三國競爭的情況下，免不了常有該國的人投奔其他政權。舉一個劉璋的例子來說明這種制度有什麼好處。蜀漢的劉璋後來投奔了孫吳政權，孫權就令他遙領益州，當時益州實為蜀漢的地盤。孫權這麼做，首先表示的是自己的誠意。敵國來降，給其封個官職，表明自己看重對方。其次，劉璋雖投奔了吳國，畢竟也在蜀漢呆過那麼久。因此，他必然有還在益州有一定的勢力，這就有利於孫吳政權攻克益州。再者，遙領官職說到底只是一個虛銜。這就像一個榮譽稱號，並沒有實際的大權授予。萬一對方是假降，也不會造成太大的損失。對於孫吳政權來說，這也不失為一種以防不測的好方法。

總結

三國時期之所以會產生特殊的遙領制度，是基於其特定的時代背景。東漢末年天下大亂，國家分裂三國鼎立的局面形成，催生了遙領制度。而當公元280年司馬政權一統三國,結束了三分五裂的局面，遙領制度也隨之成為歷史陳跡。

三國歸晉

用他國領土來分封自己部下的遙領制度，看似是畫餅充飢，其意義是不可小覷的。作為一種官職符號，遙領制度首先對穩定將心起到了重要作用。

從政治影響力上來說，它可以作為一種樹立正統、虛張聲勢的手段。就實際用途上而言，這又是一種激勵和籠絡部下、打入敵人內部、同時提防降將的方式。

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