繼中央農村工作領導小組辦公室第32期《農村要情》刊發《加強農民建房風貌管控 打造“千萬工程”升級版》後，日前，農業農村部《農村合作經濟與宅基地管理利用》簡報第3期刊發《“六位一體”農房整治與善治的衢州探索與經驗啟示》一文，再次把我市農房整治與善治做法、成效和經驗向全國推廣。
《“六位一體”農房整治與善治的衢州探索與經驗啟示》全文共9000餘字，分為“衢州農房整治與善治的實踐探索”“衢州農房整治與善治的主要成效”“衢州農房整治與善治的經驗啟示”三個部分。
該文將我市農房整治實踐探索的基本思路概括為五點，即黨建統領、治理協同，頂層設計、系統推進，體系優化、風貌提升，改革賦能、資源活化和破立並舉、有機更新；將具體做法總結為堅持“摸家底”先行、“拆改用”結合、“建管服”打通、“黨幹群”合力、“法理情”並舉、“房地人”齊抓的“六位一體”整體推進，積極探索符合中央精神、省委要求，符合衢州實際、順應民生民意的鄉村振興大花園建設和治理能力現代化的新路徑。
該文認為，我市的農房整治與善治工作進行了六個方面的實踐探索，即強化頂層設計，重構規劃體系與農房政策；注重內外兼修，提升鄉村風貌與現代功能；堅持改革引領，推進產權變革與服務創新；推進有機更新，實現資源轉化與產業發展；做好科學引導，推進有序集聚與城鄉融合；鞏固保障機制，抓好黨建統領與治理協同。
該文認為我市農房整治與善治的主要成效，就治理主體政府而言，顯著提高了政府的執政力、服務力和公信力，具體體現為實現了“規劃政策引領”，促進了“美麗鄉村升級”，推進了“體制改革深化”，推動了“鄉村產業振興”，加快了“城鄉融合發展”和探索了“鄉村治理新模式”。從微觀主體農民來看，衢州農房整治與善治顯著提高了廣大農民的獲得感、幸福感和安全感，其成效主要體現在農村人居環境明顯優化，就業機會明顯增多，農民生活水平明顯提高，公共服務體系明顯改善，基層治理能力明顯提升和農村人力資本明顯優化。
該文認為，我市農房整治與善治既得益於“黨建治理大花園”為指引的宏偉謀略，也得益於“公共利益最大化”為目標的善治理念，而內嵌於中、形成鼎足之力的在於下面的“八個有”經驗。
有“綱”有“剛”
既要統籌謀劃也要堅定落實
該文認為我市農房整治綱舉目張，在“摸清家底”的基礎上、廣泛聽取民意和訴求的基礎上，市域一體、統分結合，上下銜接、形成了系統性、科學性、指導性、銜接性和可操作性的鄉村規劃體系。同時，認為我市以“大黨建統領”全市上下眾志成城，以群眾支持的底氣和攻堅克難的勇氣，以“黨員幹部帶頭、農民群眾跟上”的工作步伐，態度堅決、行動迅速、措施果斷，形成農房整治的破竹之勢，實現一把竿子撐到底。
有“治”有“智”
既要多元治理也要高效“智理”
該文認為我市的農房整治是治理，注重平等與合作、互動與協調，是政府、村集體、村級其它合作組織、農民、鄉賢等多個主體共同參與的，形成了“多元共治”的善治格局。認為我市以大黨建統領、大聯動治理，促進了基層黨建與基層治理的有機融合，形成了從“三”到“王”到“主”的現代化基層治理體系，確保了農房整治和美麗大花園建設工作的順利推進。同時，認為我市以“美麗+智慧”為主導，以“互聯網+”為平臺，開發了全市房地信息系統，創新了“建管服”的新模式，推動“最多跑一次改革”向農村延伸，打通鄉村“智理”的最後一公里。
有“力”有“利”
既要掌控力度也要平衡利益
該文認為我市在推進農房整治工作中，力度空前卻沒有發生一起群體性的農民上訪事件，關鍵是通過“三、王、主”現代治理體系的構建，強化人民群眾主體地位，實現人民群眾當家作主，保障了治理的力度、深度和適度。同時還把握住了基層善治的核心，即實現村莊公共利益的最大化，做好了“利”字文章。認為我市在全面推進農房整治工作前，認真做好了普法釋法和宣傳動員，闡明利害關係，反覆聽取民聲和尊重民意，做好共建共治共享，平衡了各方利益。
有“序”有“續”
既要循序漸進也要持續有勁
該文認為我市在尊重鄉村發展演進規律和保障多方主體利益的基礎上，因勢利導和順勢而為，不僅做到有“序”，而且也要抓好有“續”；夯實基礎，步步為營，久久為功，形成持續發力的常態長效機制；從村莊空間秩序、產業發展動能、基層治理體系、資源轉化通道和鄉村人文資源等多個方面，不斷探索鄉村的有機更新路徑，探索鄉村多元價值體系的再造和提升，探索鄉村未來社區的營造，以謀求鄉村持續有勁的振興發展。
（原標題：《日前，衢州這項工作經驗，被農業農村部推向全國！》原作者 唐文中，編輯 李曄蓁）
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