金城“破壁”啟新途
——甘肅蘭州以創新驅動引領高質量發展紀實
經濟日報·中國經濟網記者 林躍然 李琛奇 魏永剛
兩山環抱，一河穿城，甘肅蘭州自古易守難攻。古代人取“金城湯池”的典故，把蘭州命名為金城，比喻城池堅固。
這兩年，蘭州市搶抓“一帶一路”建設機遇，擴大開放，以創新驅動戰略引領高質量發展，在黃河兩岸演繹出新時代的精彩樂章。世界著名期刊《自然》雜誌發佈的2018年全球科研城市前200強榜單中，蘭州排名第91位，在中國城市中排名第19位。
欠發達地區的創新意識
在一個地處西部內陸腹地、生態環境脆弱、經濟社會發展相對滯後的城市，如何推動高質量發展？蘭州在實踐中回答著一個新的課題。
去年7月，中共蘭州市委十三屆九次全會召開，分析新時代蘭州發展面臨的形勢任務。甘肅省委常委、蘭州市委書記李榮燦說：“導致我們落後的因素有很多，其中重要一條就是創新驅動發展上落後了。”會議審時度勢作出了《關於實施創新驅動發展戰略推動新時代蘭州高質量發展的決定》。
從現階段產業發展的情況出發，蘭州圍繞石油化工、新材料、裝備製造、電子信息、有色冶金、新能源、生物醫藥、節能環保等重點領域，正在培育發展一批新產業，融合催生新業態，佈局一批重大科技創新工程和創新產業項目。
蘭州以創新引領城市建設發展，確立了以主城四區為“核心”、新區和榆中為“兩翼”的“一心兩翼”城市發展戰略格局。他們實施城市“東擴”戰略，推動人居向東、產業向北轉移，促進新老城區相向錯位互補發展，在市域層面努力實現從城市單體到城市群的蝶變。
蘭州選擇榆中盆地約123平方公里為規劃範圍，以夏官營（30平方公里）為起步區，全面啟動榆中生態創新城、蘭州大學“雙一流”和蘭州副中心建設，以打造西部科創研發引領區、構建西北生態城市典範、建設高質量發展示範區為目標，為新時代蘭州高質量發展開闢新空間、激發新活力。
2018年，國務院批覆了蘭（州）白（銀）國家自主創新示範區，這是欠發達地區第一個國家自主創新示範區。蘭州把自主創新示範區作為推進創新發展的重大機遇和核心平臺，努力探索欠發達地區依靠創新驅動、實現跨越發展的新模式新路徑。
蘭州新區、蘭州高新區和蘭州經濟開發區是蘭州產業發展的龍頭，也是創新驅動的重要動力源。眼下，“三區”優勢互補、錯位發展，爭當高質量發展的排頭兵。蘭州新區在產業聚集發展上使勁，積極培育壯大以精細化工、新材料、大數據、新能源汽車等為代表的主導產業，建設具有核心競爭力的產業集群；蘭州高新區圍繞“高”和“新”這兩個關鍵，在“引”和“育”上用力，推動高新技術企業數量保持高速增長；蘭州經濟開發區正在跳出老城尋找更廣闊的發展新區域，突出戰略轉移。
內陸城市的開放視野
南北兩山把蘭州夾在黃河岸邊，但蘭州的發展目光盯著山外的廣闊天地。
城西的西固區新城鎮，甘肅（蘭州）國際陸港600多畝的倉儲廣場上，停滿了正準備運往各地的汽車。不遠處是向前延伸的鐵軌，中歐班列就從這裡駛向遠方，鋪展出向西開放的歷程。
在一面巨幅鐵路地圖前，蘭州國際陸港管委會副主任李建亮指著圖上一條條紅線向記者展示蘭州的“開放視野”：中歐貿易通道、中亞貿易通道、南亞貿易通道把蘭州與廣闊的世界聯繫起來。
“還有國際陸海貿易新通道。”李建亮說，國際陸海貿易新通道是蘭州乃至甘肅對外開放的重要通道。鐵路從蘭州出發，經過成都、重慶、貴陽，可以一直到南寧和欽州港，實現海陸聯運直達新加坡。
這條通道通過海陸聯運，極大地縮短了貨物運輸距離和時間。去年以來，甘肅的有色金屬、化工產品等工業品和洋蔥、蘋果等農產品，走這個通道直接運送到東南亞。今年春節前後，越南的黑美人西瓜、帶魚，澳大利亞牛肉、巴沙魚、黃花魚、青蝦、秋刀魚等也通過國際陸海貿易新通道來到大西北。
李榮燦說，“對外開放是蘭州最大的機遇”。他們正在努力構建對外開放“四個大”的發展佈局：建設大平臺，構建大通道，形成大樞紐，發展大產業。
蘭州這幾年加強了航空口岸建設，中川機場已經升格為中川國際機場，有定期航班飛往20多個國家和地區。同時，他們建設鐵路口岸，實現了貨物的鐵路和航空聯運；
蘭州新區建設起綜合保稅區，設立了一個有口岸功能的海關特殊監管區。蘭州國際陸港還建設了保稅物流中心，獲批汽車整車進口口岸，成為國家指定的3個對尼泊爾開放的國內陸港之一，口岸建設構成了蘭州對外開放的大平臺。
有了平臺，加上中歐班列和國際陸海貿易新通道，蘭州就形成了貨物的集散地，這座古老的城市正在建設國際貿易的大樞紐。有了貨物集散，就可以形成大產業。蘭州高質量發展的一個著力點就是要形成加工製造業和出口加工產業。
大平臺、大通道連接起大樞紐，催生大產業，蘭州在新一輪開放征程中，正在快步趕上新時代的步伐。
大學之城的“破壁”之舉
蘭州西脈記憶合金股份有限公司不起眼的兩層簡易廠房裡，卻生產著不尋常的產品：記憶合金固定醫療器械。
該公司負責人介紹，他們開發了10大類系列首創型內固定植入器械，代表中國記憶合金醫療器械應用的最高水平，率先建成國際上最大的記憶合金醫療器械產業基地。新的廠房已經在蘭州高新區建成，10月份他們就要搬進新址。
創新驅動必須激發企業的創新活力，而企業創新離不開政府的服務。這兩年，蘭州出臺了一個“雙鼓勵”政策：鼓勵高等院校科研院所在企業（園區）建立科技成果轉化基地、鼓勵企業在高等院校科研院所建立企業技術研發機構。2017年以來，在這項政策激勵下，蘭州市認定企業研發機構20家、科技成果轉化基地51家。
“政府有了政策，我們就要‘跟進’服務。”蘭州市科技局局長王檸說，科技部門對高校“一個接口”，把所有問題都承接下來，然後“分包”給各個部門去解決。同時，他們定期蒐集科技成果，向企業發佈。蘭州科技部門挨個走訪高校和科研院所，建立起不同層次的聯繫。
在蘭州市科技局，我們看到一本《蘭州市支持科技創新若干措施》實施細則彙總表。15頁表格涵蓋了42項措施內容，每一項措施內容後面，詳細列出了落實部門、申報時間、核准處室、複核處室、核准條件、申報流程和聯繫人、聯繫電話。只要有需要，翻開表格就可以知道該找誰。
企業與高校、科研院所的“牆”一旦打破，科技產出效益就有了提升。這兩年，很多科技成果直接服務於蘭州經濟社會發展。水下隧道工程施工中的盾構設備選型及適應性配置技術研究，解決了強透水砂卵石地層條件下盾構掘進關鍵技術。該項目不僅獲得“2018城軌科技進步二等獎”，而且為蘭州軌道交通1號線黃河隧道順利貫通提供了技術保障。
從2017年起，蘭州連續兩年選列10大科技項目和10大科技創新項目，分別給予每項100萬元和70萬元的經費支持。這些項目不僅創新水平突出，而且成果轉化之後經濟社會效益顯著。遴選支持的“基於溼法凹凸棒石高值利用關鍵技術開發與應用”和“心臟瓣膜外科創新技術及產品的建立和應用”兩個項目，分別榮獲2018年國家技術發明二等獎和國家科學技術進步二等獎，這在蘭州歷史上尚屬首次。
越是欠發達地區，越需要實施創新驅動發展戰略。李榮燦說，“我們比以往任何時候都更加重視創新發展，要努力通過科技創新走出一條西部城市高質量發展的新路子”。
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