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2018年8月8日至10日，廣東省衛生計生委主任、黨組書記段宇飛帶隊赴湛江督導基層醫療衛生服務能力建設項目進展情況以及疫苗接種跟蹤觀察、諮詢服務和續種補種等工作，要求各地強化抓落實意識，加快推進各個項目和工作落實，並就湛江市重點工作落實情況與市委主要負責同志進行了交流。

▲廣東省衛生計生委主任、黨組書記段宇飛赴廉江市人民醫院督導工作

兩天督導3縣市12項目

在兩天的督導過程中，段宇飛主任冒著酷暑深入工地一線，先後走訪了湛江中心人民醫院、吳川市婦幼保健院、吳川市人民醫院、吳川市振文鎮中心衛生院、吳川市中醫院、遂溪縣月城鎮中心衛生院、遂溪縣人民醫院、遂溪縣婦幼保健院、廉江市安鋪鎮中心衛生院、廉江市中醫院、廉江市婦幼保健院、廉江市人民醫院等12個單位項目，現場察看縣級醫院改造建設、中心衛生院升級建設項目。

▲段宇飛主任現場督導廉江市安鋪鎮中心衛生院建設項目

段宇飛主任強調，加強基層醫療衛生服務建設，是省委和省政府作出的重大決策部署，是解決我省衛生健康事業發展不平衡不充分問題的重大舉措。各級黨委、政府要提高政治站位，堅決貫徹落實健康優先發展戰略，堅持以人民為中心，高度重視衛生健康事業改革發展，強化加強基層醫療衛生服務能力建設的主體責任，切實按照省委、省政府確定的時間節點和目標要求，加快推進項目建設。

以務期必成的決心推進建設

加強基層醫療衛生服務能力建設項目，已納入省委、省政府年度民生實事。段宇飛主任要求，各地要加強統籌協調，以務期必成的決心推進項目建設。各項目縣（市）黨委、政府主要負責同志要靠前指揮、掛圖作戰，加強協調，儘快解決項目推進中遇到的困難和問題。要明確時間責任，倒逼工作進度，確保縣級醫院改造建設項目按時開工、中心衛生院升級建設項目如期基本完成主體基建工程。

▲段宇飛主任現場督導吳川市振文鎮中心衛生院建設項目

段宇飛主任指出，今年各項工作任務很重，各地要統籌協同推進，特別是基層醫療衛生機構綜合改革、公立醫院綜合改革、重大疾病防控等重點工作任務，要按照國家和省年初明確的任務要求，逐條逐項抓好落實。

近期國家衛生健康委就接種長春長生公司狂犬病疫苗續種補種工作作出了部署。督導中，段宇飛主任要求，各地衛生計生行政部門、各級醫療衛生機構要迅速貫徹落實，按照國家和省的實施方案，確定定點醫院和諮詢服務點，切實做好疫苗接種者跟蹤觀察、諮詢服務和疫苗補種工作，用心用情服務群眾。要加強宣傳教育和引導，廣泛宣傳科普預防接種知識，及時做好釋疑解惑工作，積極主動回應社會關切，全力維護和保障人民群眾身體健康和生命安全。

委辦公室、基層指導處、強基辦有關人員陪同督導。

省衛生計生委黨組書記、主任段宇飛：以分級診療為切入口強基層

“基層一定要強，如果基層不強，所有的事情都落實不了。”在調研督導過程中，段宇飛主任反覆強調這句話。在隨後舉行的督導會上，他表示，醫改真正落實，推動分級診療就是很重要的切入點。深化醫藥衛生體制改革，建立有中國特色的基本醫療衛生制度，就是老百姓所說的看病貴看病難的問題要有效解決，解決這一問題關鍵是先強基層，基層基礎太差，沒有醫生就看不了病，病人也就回不去。

▲段宇飛主任在督導會上講話

針對本次督導，段宇飛主任提出以下要求：

第一要提高政治站位，高度重視衛生健康事業的改革發展這項工作。習總書記在十九大的報告已經作出了實施健康中國戰略的重大部署，報告裡面提到健康優先，要以人民群眾為中心。為人民群眾辦好這件實事，也是省衛生計生委的指導思想。基層投入這麼多，錢一定要用得其所，不能簡單為了用錢而用錢。要讓老百姓有獲得感，就近解決人民群眾的健康問題。

第二要加強統籌協調，用務期必成的決心推進項目進度。一是領導要靠前指揮，掛圖作戰。二是集中力量抓緊解決項目推進中的問題，堅持問題導向解決問題，項目就可以很好推進。

第三要要明確時間責任，倒逼工程進度。希望湛江在這幾個項目建設能夠跟上全省的要求，跟上時間節點，這是最根本的要求。

▲座談會現場

段宇飛還強調，要以國務院大督查為契機，加快推進衛生健康各項工作落實。除了重點項目建設，還有幾項工作也要同步推進。2014年以來，國務院連續開展了五次大督查，有效推動我省各項事業發展。其中，涉及衛生健康工作的主要有四個方面：一是支持社會力量增加醫療等服務共享；二是擴大醫療等領域的開放；三是推進分級診療，優質資源下沉解決基層缺醫少藥的問題，很重要的一個就是靠建立起分級診療制度和醫聯體建設，湛江市一個人口大市，市委市政府這麼大力投入，必須要把分級診療這個體系要建好；四是推進家庭醫生簽約服務。

這些工作，都是落實政府主體責任的重要體現。希望湛江以迎接國務院大督查為契機，統籌推進衛生健康事業的改革發展。

督導期間，省衛生計生委信息統計處處長、強基辦主任甘遠洪通報了全省和湛江醫療衛生強基情況。

湛江市副市長崔青：以督導為契機推動全市衛生健康工作上新臺階

座談會上，湛江市副市長崔青首先介紹了近幾年全市醫療衛生服務能力建設情況，全市醫改考評成績連續第二年位列全省前3名，市區醫療服務能力位列全省第7位，縣級醫療服務能力位列全省第12位。

▲湛江市副市長崔青介紹情況

她介紹，今年6月6日省強基項目“攻堅戰”動員會後，市政府連續召開兩次推進會，與11個縣（市、區）政府（管委會）簽訂了責任狀。

目前16家縣級醫院升級建設項目中，除2家偉設備採購項目外，其餘14個基建類項目中已相繼開工建設，未開工單位正加快落實開工前期手續。

7家中心衛生院升級改造中，雷州市附城鎮中心衛生院已完成主體結構建設，雷州市烏石鎮中心衛生院主體結構完成了75%，廉江市安鋪鎮中心衛生院、青平鎮中心衛生院主體結構分別完成62%、57%。

全市70家鄉鎮衛生院標準化建設已建成67家，9月底前全部完工；去年完成省下達415建村衛生站建設任務後，今年再建500間，目前開工率54.4%。

“雖然做出一些成績，但整個工作的推動和目標還有很大差距。”崔青表示，受市委市政府委託，接下里將以強基層和本次督導作為契機，通過三年行動計劃的實施產生翻天覆地的變化，全力推動全市衛生健康工作進入新臺階。

“兩天時間走基層看項目，下工地察實況，連續調研督導3個縣（市）12個項目，以實際行動踐行省委‘大學習，深調研，真落實’要求。”湛江市衛生計生局黨組書記、局長張建文表示，段宇飛主任率隊親臨一線，讓各級黨委、政府對醫療衛生工作更重視、支持力度更大，推動全市形成了重衛生、抓項目、提信心的大好局面。短短兩天的調研督導，給湛江衛生健康事業發展，特別是對縣級醫院改造建設、中心衛生院升級建設項目提速提供了強大動力。

▲督導現場（右三為段宇飛主任、左二為崔青副市長、右二為張建文局長）

在調研督導過程及座談會上，湛江各縣（市）主要負責人也紛紛表態，將以此為契機，加快縣級醫院改造建設、中心衛生院升級建設項目，推動健康湛江建設。

雷州市委書記李雄光：

雷州市委市政府將基層公立醫院建設和中心衛生院升級改造作為重點民生工程來抓，5個項目中已有4個動工，其中雷州市人民醫院已經掛網招標，烏石中心衛生院、附城中心衛生院已經封頂，整個土建工程在今年11月即可完成。

廉江市委書記林海武：

在加強基層醫療機構建設方面，廉江市將在三方面努力：首先進一步明確時間節點，廉江第四、第五人民醫院兩個在建項目，11月底即可封頂，明年可投入使用；廉江婦幼保健院、廉江中醫院兩個遷建項目，確保在9月底前動工，在規定建設期內完工。

其次是速度再加快，在確保質量前提下，科學優化施工手段，更快建好投入使用；對於兩個遷建項目將倒著時間計算，使用超常規方法，加快預算、審批等工作。

第三是保證質量、夯實作風，確保一個項目一名領導，一個團隊一張作戰圖，掛圖作戰，確保每一個環節都有人管，每個任務都有人落實。

吳川市委副書記、市長曹棟：

吳川市以醫療衛生升級項目作為契機，圍繞吳川人民醫院爭創三甲、吳川中醫院做大做強、吳川婦幼保健院創粵西地區一流婦幼保健院為目標。其中人民醫院投資12億，用地10.7萬平方，床位1000張，預計今年動工；中醫院投資三個億，用地2.75萬平方，床位450個，去年已動工；婦幼保健院投資8億，床位800個，之前牽涉到水田用地，現問題已得到妥善解決。

在中心衛生院升級改造方面，振文鎮中心衛生院已完成前期工作，目前正在開工建設。

遂溪縣委副書記、縣長陳政：

遂溪列入升級改造建設的共有四個單位：城月鎮中心衛生院、縣人民醫院、縣中醫院和縣婦幼保健院。其中城月鎮中心衛生院建設已超出地面，預計10月份可以封頂，其他3所公立醫院建設還未動工。

接下來，遂溪縣將會把這幾個項目作為重中之重，由縣委書記掛帥統籌指導，縣長親自協調推動，按照工程節點落實，強化部門配合，聯合審批，包乾責任，全力推動建設。

徐聞縣委書記梁財權：

徐聞縣公立醫院和中心衛生院升級改造項目共有4個，縣人民醫院綜合樓計劃投資2億，縣第二人民醫院內科綜合樓投資9850萬，縣婦幼保健院新建綜合大樓計劃投資1億，錦和鎮衛生院計劃投資1.8億。

目前項目推進較慢，下一步堅決做到主觀上無條件，客觀上無障礙，確保項目推進。第一加強領導，縣委書記每半個月到現場視察一次；第二加強施工管理，做好資金籌措，防止招投標後資金不到位，工程停下來的情況；第三加強醫護和醫技人員招聘，升級改造後需擴招296名醫護人員，但目前只招到98個，近期專門召開相關會議，並與醫學院校主動聯繫，做好人才招聘工作。

採寫｜李楠楠

攝影｜馬方

廣東衛生在線全媒體團隊出品

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