一座城市，總有它的城市發展軸線，在城市軸線上，可以尋找城市發展的脈絡，也可窺探城市的前世今生。
如果將視角放置於大西安，一條以科技創新引領為定位的大軸線，便位於我國第七個國家級新區——西鹹新區。依託這條大西安的新軸線，古老的城市將塑造出獨具魅力的新形象。
而作為地處這條大軸線的灃東新城，既是國家級新區西鹹新區的重要組成部分，又是大西安科技創新引領軸的中心，也是新西安新中心的核心區。在其規劃面積159.36平方公里的土地上，探索著未來中國新型城市化道路發展的奧秘。
相較沉澱已久、發展完善的老城區來看，在探索新城發展的道路上，灃東新城絲毫不懈怠。譬如，新的立體城市空間建設、以“精準醫療+檢驗檢測”為核心內容的戰略性新興產業體系、與絲路沿線國家深化合作從而拓展新邊界、水系版圖為新城增添浪漫與活力……
此外，灃東新城作為大西安新形象建設中不可或缺的一部分。在這裡，國家“一帶一路”倡議、國家級新區、創新城市發展方式試驗區、國家“雙創”基地、國家服務貿易創新發展試點和陝西自貿試驗區等一大批國家戰略正在疊加推進。
構建立體城市，拓展新空間
佔據西鹹新區面積不足五分之一的灃東新城，不僅是西鹹新區的核心區域，亦是新西安新中心的核心區。這座新城從建設之初，就有著更高的建設標準和更新的發展理念。按照新的發展理念，“一軸二帶五板塊”的城市空間格局在此應運而生。
所謂“一軸”即指科技創新引領軸。而“二帶”則是灃河生態景觀帶和自由貿易經濟發展帶。
值得一提的是，城市空間的佈局必須以增強經濟建設為目標，立足自身、深入剖析每個區域特點，因地制宜地規劃佈局。因此，灃東新城確定了各自定位鮮明的“五大板塊”。
位於科技創新引領軸北部區域的大西安中心板塊，涵蓋科技統籌示範區和能源金融中心，這裡將建成為大西安新的金融中心、文化中心、商貿中心和總部經濟聚集區。
同時，昆明池生態旅遊板塊也是灃東新城的一塊重要拼圖。按照南北湖的空間格局和山水林田湖一體化治理的理念，恢復15600畝的昆明池水面，這裡將成為獨具漢文化特色的生態旅遊名片。
在挖掘、梳理國家遺址蘊含的古老歷史文化價值之上，這裡還將建立周鎬京和秦阿房宮歷史文化板塊。
展現出一片商埠繁華勝景的三橋現代商貿板塊，正在打造絲路經濟商業帶新門戶。
作為走在城市建設前沿的灃東新城，不僅將精力聚集在發展地面上的各大板塊，更是將目光投向了城市地下空間，從另一個維度探索城市的未來，一座立體新城呼之欲出。
據悉，灃東新城在大西安新中心新軸線地下空間綜合利用規劃建設的要求下，完成了地下空間綜合利用開發詳細規劃、示範段節點設計及施工方案。
新軸線地下空間規劃設計複合緊湊的地下三層空間。地下一層，為下沉綠地、公共服務設施、人行通道、軌道站廳、下穿隧道、綜合管廊、雨水乾管、配建停車等。地下二層，為地下環路、車行連接通道、公共停車、地鐵軌道線路、汙水乾管、配建停車等。地下三層，為地鐵軌道線路、配建停車等。
立體城市的構建，不僅能夠疏解地上的城市交通壓力，提高城市功能，更成為探索現代化新興城市的一種嘗試。
打造水系版圖，豐富新生活
加快生態恢復，實現“八水繞長安”，大西安生態文明格局已強力張開。
位於灃東新城的昆明池，作為“八水繞長安”的核心，曾在歷史上留下濃重的一筆。早在2200多年前漢武帝時期，昆明池作為西漢時期創建的人工水系工程，就以歷史第一大人工湖的身份存在於世。
星移斗轉，而今的昆明池以新的風貌恢復於世人面前。其中，水域面積707畝、景觀面積1548畝的昆明池（一期）七夕公園於去年國慶節前盛大開園。
實際上，七夕公園707畝的水域面積，只佔整個昆明池項目約1/22。預計2021年建成後，昆明池水面面積將達到10.4平方公里，總庫容4600萬立方米，是杭州西湖的近2倍。此外，昆明池庫周比西安城牆一週還要長。
昆明池建設的意義不僅在於增強大西安水系治理，推動生態建設，更重要的是增強了灃東新城的“軟實力”。這裡將建設成大西安文化旅遊、會議會展和水上體育賽事為一體的世界一流旅遊度假目的地，從而改善和豐富人們的生活方式，增強百姓宜居感。
據瞭解，今年8月，昆明池作為央視七夕特別節目《天下有情人》的北方會場，在昆明池·七夕公園靈波劇場錄製，並於8月17日七夕節在央視綜藝頻道播出。
水系以柔軟方式為這座新城點綴著浪漫與激情的生活。除了昆明池以外，集“詩禮文化展示、濱水生態體驗、創意產業聚集”於一身的陝西首個創意產業小鎮——“灃濱水鎮·詩經裡”項目，按照“一水一岸一城”和“兩心三廊五組團”的規劃格局，打造新型城鎮化建設典範。這裡今後將建成宜業、宜商、宜居的詩禮產業小鎮，打造出新長安大軸線上熠熠生輝的水上明珠。
創建新業態，增強“西引力”
不可置否，城市建設的第一要素必是基礎設施的完善。當城市骨架逐步清晰之後，經濟建設則是城市發展的第一要務。
地處大西安科技創新引領軸上的灃東新城，以其天然的地理優勢和較為成熟的城市配套成為近幾年“大西安”建設上炙手可熱的投資板塊。無論是綠地集團投資建設的有“西北第一高”之稱的中國國際絲路中心，還是與華僑城合作，總投資高達670億元打造的大型文旅項目等，無疑都是外界看好灃東新城未來發展的有力佐證。
而這些重大項目之所以選擇於此，或許從來都不是“機緣巧合”，甚至反而是“精心謀劃”的成果。
幾十年前，大多數城市建設只講“效益”不講“效率”，造成後期發展積患重重。而類似灃東這樣的新城，如今將會更多地承擔打造現代化城市的建設使命。
如何現代化？首先，得從頂層設計出發。成立之初，灃東新城本著特色鮮明、錯位發展的理念，瞄準集約化、特色化、高端化方向，推進先進製造業和現代服務業雙輪驅動、科技創新與綠色發展互為促進，以推動新技術、新產業、新業態加快成長。
其中，包括以“精準醫療+檢驗檢測”為核心內容的科技資源統籌產業體系，以“自貿+服貿”為核心的現代服務業體系，以高端化、智能化為核心的現代製造業體系，以電商和物流為核心的“互聯網+”產業體系，以及以大遺址保護為核心的文化旅遊產業體系。明確了產業體系，便明確了前進的方向，招商引資也就更能“按需下藥”。
但要想引得金鳳凰，必須栽好梧桐樹。現代化新城的建設不單只是產業佈局、經濟發展的現代化，更重要的是相關政府部門是否具有敢於刀刃向內改革的魄力，在不斷審視自我總結經驗的基礎之上，為企業提供“五星級店小二”服務，真正做到想企業之所想、破企業之所難。
灃東新城首先作出了行動。2018年，灃東新城率先在全省範圍內啟動“證照分離”改革試點，為企業破解“辦照容易辦證難”的問題。
按照《“3450綜合行政審批效能改革”實施方案》，在大幅精簡優化行政審批流程的基礎上，實行行政許可的集中審批，實現3個工作日辦結營業執照，同步4個工作日辦結經營性許可，50個工作日辦結工程建設項目審批。2018年，灃東新城圍繞構建便捷市場準入體系，打造營業執照、公章刻制、人民銀行開戶和經營許可的一體審批模式，優化整合審批流程，合併表格材料，實現了“一張執照管登記”，進一步提升行政效能革命。
日益優化的營商環境為灃東新城的發展帶來了前所未有的“西引力”。截至目前，灃東新城累計引進招商項目130餘個，其中包含香港嘉裡、瑞典宜家家居、新加坡普洛斯等世界500強企業，中興通訊、中國華能、保利集團等中國500強企業30餘家。2018年上半年，環普西安灃東創新城、阿里巴巴旗下的盒馬鮮生西北總部等一批有影響力的新興產業項目也相繼落地。
營商環境就是生產力。對灃東新城而言，尊商重商親商的社會氛圍不斷地吸引企業“走進來”，同時也為國內企業“走出去”提供了更多的助力。
開放新邊界，助力新發展
隨著“一帶一路”倡議的持續推進，大國之間的強強合作也在各地不斷落地生根。合作的邊界被打破，與沿線國家的合作持續深化，面向全球的高標準自由貿易網絡正在加快形成。涉及陝西西鹹新區灃東新城、“一園兩地”的中俄絲路創新園以及陝西自貿試驗區灃東新城功能區是繞不開的話題。
作為中俄兩國政府戰略層面的合作項目之一，中俄絲路創新園由兩國聯合組建的中俄合作投資委員會進行統一管理與協調，堅持“一園兩地、兩地並重”的模式，意味著兩個園區除了兩國之間的法律政策有些許差別外，其餘的優惠政策、服務等均一樣。創新園分別位於西鹹新區灃東新城科技統籌示範基地和被稱為俄羅斯“硅谷”的斯科爾斯沃創新中心。目前，創新園主要引入了俄羅斯立德國際集團、烏克蘭樂克斯等8家以發展高新技術為主的企業。
前不久，作為中俄絲路創新園的“姐妹園”的俄中絲路創新園開園活動暨入園企業簽約儀式在莫斯科格林伍德國際貿易中心舉行，同時標誌著中俄兩國省級層面跨區域經濟合作又上一個新臺階，真正實現了陝西企業“走出去”的願景。
作為助力陝西企業“走出去”的窗口，陝西自貿試驗區在其中發揮了至關重要的作用。
2017年4月，陝西自貿試驗區正式掛牌。而佔地13.14平方公里的陝西自貿試驗區灃東新城功能區則承擔著打造集政務、商務、外經貿服務於一體的企業“走出去”一站式服務平臺的重要使命。
需注意的是,這一平臺並非傳統意義上的審批平臺,而是要打造一個對外投資的“大服務”概念。通過“政務服務+電子商務+綜合服務”三大體系建設，為企業“揚帆出海”提供專業、高效的“線上”+“線下”全壽命週期服務。
對於“走出去”一站式服務平臺帶來的便利，咸陽涇渭茯茶有限公司感觸頗深。
“我們去年全資成立了陝西鴻舜茶葉有限公司，沒想到以前需要20多天才能完成的企業註冊現在只需要2天時間，確實有些驚訝。不僅如此，在後期還為我們產品海外推廣等業務的開展進行了相關的法律和外匯知識的培訓，真挺受用的。”涇渭茯茶的相關負責人表示。
一表登記、一口受理、在線追蹤、集中審批；整合金融、法律、稅務、諮詢、會計等第三方專業服務機構，利用互聯網和大數據，為企業提供定製化、便捷化服務；通過積極打造綜合服務體系，讓園區企業達到信息共享，交互關聯。如今，陝西自貿試驗區灃東新城功能區的“走出去”一站式服務平臺正致力為園區內的500多家企業提供定製化、管家式服務，助力企業走出國門。
同時，隨著對外開放的界限逐漸消除，灃東新城對外開放也走向全方位、多元化發展。
今年夏天，來自四洲兩洋的21所世界名校的賽艇健兒齊聚灃東新城，在昆明池開啟了一場精彩的賽艇賽事。
事實上，這並不是第一次在昆明池舉辦的世界名校賽艇賽事，早在2017年，由牛津大學、哈佛大學以及西安通大學等8支參賽隊伍就在昆明池上演了一場“千帆競渡，百舸爭流”的對決。
這場具有國際標準的賽事正是灃東新城加快對外文化交流的嘗試，也是讓世界傾聽陝西聲音的有利時機。就像英國諾丁漢賽艇隊隊員說的那樣，“之前我就想來這裡，這次來西安，我要利用比賽空閒時間深入瞭解和感受這座古老的城市。”
勢已起，風不止。作為新西安新中心核心區的灃東新城，藉助天然優勢，通過“硬實力”+“軟實力”的雙重打造，已然成為社會各界投資的熱土。而新佈局、新業態、新生活、新邊界也正成為灃東新城探索現代化新城的一系列新的嘗試。
每日經濟新聞
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