文丨西部菌
最近區域經濟領域最關注的話題莫過於重磅文章點名十大城市了。
這些被點名的城市，應該說沒有哪個讓人意外，但兩個國家中心城市——天津、重慶，未被點名，卻多少讓人意外。甚至讓關注兩座城市發展的人有點失落。
因為論級別、地位，兩座城市都是直轄市，可以說是高居中國城市第一檔；論GDP總量，兩座城市更是一度雙雙穩居全國前五。
到底是什麼原因，讓天津、重慶在這樣的關鍵時刻缺席了？它對兩座城市的發展又意味著什麼？
01
在回答天津、重慶為何未被點名前，先來看下被點名的十座城市到底有何規律。
被點名的十大城市，明顯是被分為兩類：
一類是：北京、上海、廣州、深圳等特大城市發展優勢不斷增強。
四大一線城市獨居一檔。不僅是由於經濟體量和增速的原因。
因為論經濟體量，四座城市雖然剛好包攬全國前四，但論增速，最高的廣州也不到7%，上海更是低於全國平均增速。
所以，關鍵原因，還是它們在所在區域乃至全國的絕對影響力。
這次分類點名，也再次確認，目前並沒有其它城市可以與這四座一線城市相提並論。
第二類是：杭州、南京、武漢、鄭州、成都、西安等大城市發展勢頭較好。
這六座二線城市，論經濟體量，南京、鄭州都在前十之外，西安更是未進前二十。
論增速，既有成都、南京兩座增速依然維持在8字頭的拔尖者，也有不到7%的杭州、西安。
所以，綜合看來，十座城市被點名，經濟體量、增速當然是一個重要的因素，但卻不是全部。
四大一線城市“入選”，基本沒有任何懸念，無需作過多分析。
其它六座城市，其實恰好是東、中、西各兩座，且順序上也是按照東、中、西排列。就此來看，有分析者將其與城市綜合實力的排位對應起來，純粹是想多了。
再從城市群的角度看，杭州、南京都屬於長三角城市群；武漢是長江中游城市群的老大；鄭州則是中原城市群的帶頭大哥；西安是關中平原城市群的核心；成都則是成渝城市群的兩大巨頭之一。
可以看出，除了杭州、南京處於同一個城市群，其它四座城市，都是各自代表一個城市群。
02
從以上分析再來看天津、重慶的“落選”，邏輯自然就更清楚了。
首先，除了三大頂級城市群分別不只一個城市被點名（京津冀只有北京），其它城市群都只有一個城市入選。
按照這樣的規律，成渝城市群如果只點名一個城市，從目前的發展勢頭看，成都入選，明顯是相對更合理的事。
其次，天津、重慶這兩年的發展，有一個共同點，就是增速明顯下滑，並且主要產業均受到衝擊，目前正處於轉型的當口。
還有一點，兩座城市都在擠水分，不被劃入“表彰”行列，完全在情理之中。
這點可以參照東北。被點名的十座城市，分佈在華北、西北、中部、西南、東南，唯獨東北地區沒有城市被點名。
如果從區域平衡的角度看，東北當然應該也要有。但是，正如文章中專門談及東北發展所證明的，該區域發展目前確實整體上面臨較大的問題和壓力，所以沒有城市被點名乃合情合理。
而GDP同樣在前十名之中的蘇州也未被點名。這一來是因為其級別相對低一點，二來也應該主要是因為受外部環境的影響，發展勢頭增加了不確定性。
相應的，天津和重慶缺席點名，與東北、蘇州的情況有相同的因素，即當前的發展勢頭，確實沒達到應該被“表揚”、可以作為榜樣的程度。
03
被點名當然是一種肯定，但是也沒必要將未被點名理解為批評，更不應該看作是對城市發展的否定和前途的唱衰。
重點說一下重慶。
如果從這幾年國家給予的機會看，重慶實際可能是除了上海、深圳之外，得實惠最多的。
從戰略地位看，重慶完全屬於塔尖一檔。
一個標誌性細節是，今年4月，重慶被明確給予了三個定位：
在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進中發揮帶動作用、在推動長江經濟帶綠色發展中發揮示範作用。
不難看出，不管是在西部大開發，還是長江經濟帶等國家戰略中，重慶都被賦予了舉足輕重的角色和期待。有如此綜合性地位的城市，在全國其實並不多見。
從國家政策看，今年西部陸海新通道建設上升為國家戰略，重慶不僅是該戰略的重要發起和牽頭組織城市，三條通路中更是有兩條通路的起點均在重慶。
另外，諸如智博會永久落戶，中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目等，都是重慶收穫的國家大禮包。
未來，繼三大頂級城市群之後，成渝城市群也很有希望上升為國家戰略，這同樣是重慶的大機遇。
可見，將一次未被點名上升到“失寵”，實在是過度解讀了。
04
尤其應該意識到，這次不管是重磅會議還是發文，在區域經濟發展上都釋放出一個非常重要的信號：
促進各類要素合理流動和高效集聚，增強創新發展動力，加快構建高質量發展的動力系統，增強中心城市和城市群等經濟發展優勢區域的經濟和人口承載能力。
也就說，未來城市發展的重心，不管是資源還是政策支持，都將優先向中心城市和城市群傾斜。
而重慶、成都及其所在的成渝城市群，在國家區域版塊中的地位，在全國都處於前列。
兩大城市不僅都是國家中心城市，且在整個西部地區都是絕對的領頭羊。不誇張的說，四大一線城市外，沒有哪個城市的區域影響力可以與成渝媲美。
成渝城市群，也是絕對有力的第四極競爭者。隨著兩個主力城市進一步推動融合發展，成渝城市群的能量也還有很大的提升空間。
所以，綜合目前的國家戰略賦能，和未來的區域經濟發展趨勢，重慶和成都的地位都只會上升不會削弱。從國家培育新增長極的需要看，也不存在對兩座城市“顧此失彼”的可能。
重慶和成都，未來要在中國區域經濟中扮演更為重要的角色，誰都離不開誰，只有合力提升城市群的能級，才能共同站上更高的山巔。
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