咸陽
住建部
一、城市概況
咸陽因山水俱陽而得名，是古絲綢之路的第一站，有著2300多年的建城史。它東鄰省會西安，西接楊凌國家農業高新技術產業示範區，西北與甘肅接壤，現轄1市、2區、10縣，總面積10196平方公里，2016年末全市常住人口498.66萬，中心城區人口91.5萬，位居陝西省第三位。咸陽是中國第一個封建王朝秦的都城所在地，也是周、漢、唐等十三個朝代的京畿重地，境內現存不可移動文物2106處，國家文物保護單位32處，尤其是綿延百里的27座大型帝王陵寢，埋葬著28位中國歷史上赫赫有名的漢唐帝王，是中華文明的發祥地之一。
二、歷史沿革
周：公元前1066年（武王十一年），周武王滅商紂，建立周朝，定都鎬京，封其弟姬高於畢（即中華人民國和國建國後的咸陽原）。公元前350年（顯王十九年、秦孝公十二年），秦建都咸陽，次年自櫟陽徙都咸陽。
秦：公元前221年，秦始皇統一中國，設郡縣，在咸陽周邊京畿要地置內史，統轄關中各縣，定都咸陽。秦末項羽入關，廢郡縣，恢復分封制，將秦內史和上郡一部分劃為雍、翟、塞3國，是為“三秦”的由來。
漢：漢高祖初年，劉邦恢復被項羽焚燬的咸陽，取名新城。漢武帝年間，因咸陽臨近渭水始更名渭城。
三國：三國時，咸陽的版圖分佈在扶風、馮翊、新平諸郡內。
西晉：咸陽境內有始平郡、新平郡、安定郡、扶風郡及諸郡所轄數縣。
南北朝：先後有過靈武縣、石安縣、咸陽郡等建置。至北周末，境內有分屬三州轄下的咸陽、扶風、新平、雲陽、馮翊、平涼數郡的十餘個縣。
隋：隋初廢郡縣制，置州縣，後又改州為郡。至隋末，境內有京兆郡的始平、武功、醴泉、上宜、三原、涇陽、雲陽7縣，北地郡的新平、三水2縣，安定郡的鶉觚縣東北部。
唐：在關中設京畿道，改豳州為邠州，至唐末，境內有京畿道京兆府的咸陽、三原、涇陽、醴泉、雲陽、興平、武功、好畤、奉天9縣，邠州及所轄的新平、三水、永壽、宜祿4縣。
五代：境內有京兆府的咸陽、興平、涇陽、好畤、醴泉、武功6縣，耀州的三原、雲陽2縣，乾州及所轄奉天縣，邠州及所轄新平、三水、永壽、宜祿4縣。
宋：北宋在陝甘置永興軍路，置淳化縣，撤銷乾州，置醴州。北宋末，境內有京兆府的咸陽、興平、涇陽3縣，耀州的三原、雲陽2縣，邠州及所轄新平、宜祿、三水、淳化四縣，醴州及所轄奉天、武功、醴泉、永壽、好畤5縣。
金：內有京兆府的咸陽、興平、涇陽、雲陽4縣，耀州的三原縣，乾州及所轄奉天、醴泉、武亭、好畤4縣，邠州及所轄新平、淳化、永壽、宜祿、三水5縣。
元：在陝西置行中書省，境內有奉元路的咸陽、興平、涇陽3縣，耀州的三原縣，乾州及所轄醴泉、武功、永壽3縣，邠州及所轄新平、淳化2縣。
明：明代改奉元路為西安府，公元1371年（洪武四年）將咸陽遷到渭水驛，即今市區明清城所在地，後置三水縣、長武縣。明末，境內有西安府的咸陽、興平、涇陽、三原、醴泉5縣，乾州及所轄武功、永壽2縣，邠州及所轄淳化、三水、長武3縣。
清：清代除將乾州、邠州改省直隸州外，仍延明舊制。
民國：1912年中華民國成立後，省以下的地方政區改為道、縣兩級，咸陽歸關中道管轄。1933年撤銷道制，只存省、縣兩級。1935年後陝西全省縣以上設10個行政督察區，境內置有第二、第七、第九、第十等4個督察區的轄地。同一時期，中共中央成立蘇維埃中央政府西北辦事處，在旬邑縣、淳化縣和銅川耀州區一帶設關中特區，1940年改為關中分區。1949年5月，中華蘇維埃西北辦事處設立咸陽分區，轄咸陽、長安、戶縣、周至、興平、武功6縣。
中華人民共和國：1950年5月咸陽分區更名為咸陽專區。1984年，撤銷咸陽地區，咸陽市改為省轄市。
三、名城文物
1994年1月咸陽市被認定為國家級歷史文化名城，“秦都”“帝陵”“明清城”三大歷史文化要素是構成名城資源的主要內容。
1、秦咸陽城遺址
秦咸陽城遺址位於咸陽市區東北部，東到柏家嘴，西至任家嘴，南臨草灘農場，北達高幹渠，東西9.60公里、南北7.50公里，面積達72平方公里，共有秦宮殿建築遺址、作坊遺址以及其它遺蹟230多處。1988年秦咸陽城遺址被國務院公佈為第三批全國重點文物保護單位，2005年秦咸陽宮遺址保護被列為陝西省大遺址保護重點項目。
2、西漢帝陵遺址
西漢帝陵遺址位於咸陽市區北部，西起興平市，東到西安市高陵區，北接涇陽縣，南達渭河北岸，東西長約40公里，南北最寬處約13.5公里，總面積約500平方公里。西漢11位皇帝，除文帝霸陵和宣帝杜陵外，其餘9位皇帝均埋葬於咸陽原上。自西向東依次排列的順序是：武帝茂陵、昭帝平陵、成帝延陵、平帝康陵、元帝渭陵、哀帝義陵、惠帝安陵、高祖長陵、景帝陽陵。目前，除陽陵部分開發對外開放外，其餘均未開發。
3、明清城區
明清城區作為體現咸陽名城的有形文化遺產，西起樂育南路，南起渭陽東路，北到人民路，總面積1.27平方公里。
明清城區現有重要文物為：咸陽博物館為全國重點文物保護單位；鳳凰臺、新興油店為省級文物保護單位；安國寺為區級文物保護單位。此外，還有具一定歷史文化藝術價值的建築，也是咸陽歷史文化特色的重要組成部分。
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