絲路雄關換新顏
——兵團改革開放40週年回眸（二師鐵門關市篇）
渤海教導旅紀念館是一本厚重的書，從中能讀到二師鐵門關市的歷史，其記錄的時代變遷傳遞出改革創新的氣息：過去的二師，艱苦創業、開拓進取，迎來了開都河畔第一春；今天的二師，奮力改革、求新求變，續寫改革開放新篇章。
萬里馳騁，從渤海之濱抵達開都河畔；不懈奮鬥，造紙廠、紡織廠、陶瓷廠、水電站、糖廠等拔地而起；改天換地，城鎮化建設重塑了墾區面貌……
奮力：改革與發展的主題愈發鮮明
今年85歲的張豔民，時常會到渤海教導旅紀念館為參觀者義務講解。自1948年2月在河北參軍後，張豔民親歷了大軍進疆、墾區建設、改革開放的全部過程。
作為時代的親歷者，張豔民講解的內容細緻生動，大到團場的建設始末、小到勞作間的趣聞軼事，無論何種內容，都蘊含著老一輩兵團人求新求變、求富求強的渴望和奮力改革的努力。
二師的前身是渤海教導旅，後整編為中國人民解放軍一野二軍步兵第六師。部隊於1949年進疆，1953年集體轉業，改編為新疆軍區農業建設第二師。二師的艱苦創業歷程是兵團艱苦創業歷史的縮影，二師的改革開放與全國改革開放同步。
黨的十一屆三中全會以來，二師歷屆黨委堅決貫徹執行中央改革開放方針政策，不斷探索兵團特殊體制與市場經濟接軌的途徑和方式，團場改革經歷了一個承前啟後、不斷深化、逐步完善的過程。
二師先後落實“一主兩翼”政策，拉開團場改革的序幕；推行團場（企業）承包經營責任制，初步確立了團場統分結合的雙層經營體制；理順團場分配關係，加快團場所有制結構調整步伐；落實“1＋3”文件精神，經濟上擴大職工經營自主權、政治上擴大團場基層民主；建立和完善以“團場基本經營制度＋其他配套制度＋管理”為基本框架的團場體制機制。
時光飛馳，改革越深入，改革與發展的主題愈發鮮明。2012年12月29日，經國務院批准，設立鐵門關市。如今，二師擁有人口22萬，下轄14個團場、23家國有工交建商企業、1家上市公司、20家科教文衛事業單位。2017年，二師鐵門關市實現生產總值138.18億元。三次產業結構比為30∶44∶26，連隊常住居民人均可支配收入達1.8萬元。
蓄積：留下迅跑和騰躍的印記
今天的二師鐵門關市，歷經奮進、蓄積後的事業正紅火。
2017年10月26日，滿載著800噸番茄醬的專列從庫爾勒站發車，向意大利那不勒斯駛去，這是巴音郭楞蒙古自治州開行的首趟中歐番茄醬專列。專列所載的800噸番茄醬全部由二師新疆冠農股份公司生產。
新疆冠農股份公司所屬子公司天津三合果蔬有限公司貿易部經理高磊說：“中歐班列極大地提高了運輸效率，降低了運輸成本。”
與首發番茄醬專列同時實現的還有二師外貿進出口總額突破8000萬美元大關，這背後是二師推進改革、致力發展的帶來的綜合實力的壯大。2017年，二師生產總值同比增長8.5%，固定資產投資同比增長16.9%，7家企業產值超億元，紡織產能達到40萬錠，並逐步向全產業鏈延伸，農業供給側結構性改革向縱深推進，農業綜合生產能力、農產品質量和經營效益不斷提高。
二師鐵門關市黨委書記、二師政委吳彬說：“當前，二師增長動能正在轉換、產業結構持續優化、發展基礎更加堅實，我們有信心、有能力實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。改革發展的紅利正不斷惠及各族職工群眾，讓職工群眾實現普惠共享。”
以共享發展理念推進民生社會事業，二師民生投入佔公共財政預算的93%以上。截至2017年年底，城鎮和連隊居民人均可支配收入同比分別增長9%、10%，834戶貧困戶如期脫貧。
深化：思想再解放、改革再深入
“醫院醫護人員堅決支持改革，醫院由師市統一管理後，我們會以更優質的服務滿足團場各族職工群眾就醫需求。”5月30日，二師三〇團醫院院長張佰勝說。
近日，二師鐵門關市召開團場公立醫院由師市統一管理整體移交大會，各團場醫院負責人與二師鐵門關市衛生局、財政局、人力資源和社會保障局簽署了《第二師鐵門關市團場公立醫院由師市統一管理移交書》，標誌著該師市各團場公立醫院正式開始實行師辦師管。
“團場公立醫院由師市統一管理是推進團場綜合配套改革，落實政企、政資、政事、政社‘四分開’的必然要求。”二師鐵門關市黨委常委、二師副政委阿迪力·卡德爾說，團場公立醫院由師市統一管理後，二師將堅持基本醫療衛生和計生事業的公益性質，全面開展現代醫院管理制度建設，全力辦好團場公立醫院，提升團場公立醫院基本醫療、公共衛生、計生服務能力和水平，滿足職工群眾需求。
進入新時代，踏上新徵程。在這樣的背景下，兵團事業怎樣“向前走”？二師發展如何“進一步”？
在這個關鍵時刻，兵團深化改革工作啟動。兵團黨委思路明確、路徑清晰，二師黨委提出，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化藩籬。思想再解放、改革再深入、工作再抓實，以更大決心、更高標準、更有力措施，堅決把改革進行到底、讓改革落地見效。
使命在肩，二師落子佈局。團場公立醫院實行師辦師管，推動師市衛生資源優化配置，實現基本公共衛生服務均等化；推進國資國企改革試點，推動國資委職能轉變；公司改制完善法人治理結構、剝離企業社會職能和解決歷史遺留問題，推進團場綜合配套改革……
與此同時，二師持續推動政府職能轉變，“放管服”改革積極推進，兩個教育集團開始運作，教育現代化發展指標明顯提升，財稅金融、教育醫藥、監察體制改革試點等各項改革任務穩步推進。
“當前，師市重點領域和關鍵環節的改革效能不斷釋放，我們有信心、有能力實現改革成效最大化，不斷激發經濟社會發展活力。”吳彬說。（記者 沈元賡）
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