05.12 《浙江自貿試驗區一週年建設成效及制度創新成果評估報告》發佈

《浙江自貿試驗區一週年建設成效及制度創新成果評估報告》發佈

由第三方權威機構——畢馬威,歷時2個月調研後形成的《浙江自貿試驗區一週年建設成效及制度創新成果評估報告》(以下簡稱《評估報告》)正式對外發布了!

《浙江自贸试验区一周年建设成效及制度创新成果评估报告》发布

延伸

畢馬威成立於1897年,是一家網絡遍佈全球的專業服務機構,專門提供審計、稅務和諮詢等服務。此次畢馬威出具的《評估報告》,通過企業座談、部門走訪、問卷調查等多種方式,形成了約25萬字的報告,主要分為一週年建設成效評估和制度創新成果評估兩部分。

《浙江自贸试验区一周年建设成效及制度创新成果评估报告》发布

浙江自貿試驗區一年建設

到底取得了怎樣的成效?

《浙江自贸试验区一周年建设成效及制度创新成果评估报告》发布
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浙江自貿試驗區掛牌一週年以來,以制度創新為核心,以可複製可推廣為基本要求,以風險防控為底線,大膽試、大膽闖、自主改,在政府職能轉變和營商環境優化、“一中心三基地一示範區”建設、通關監管服務創新等領域取得顯著成效,形成了兩批共45項制度創新成果,發揮了國家深化改革開放先行者的作用,向著“東部地區重要海上開放門戶示範區、國際大宗商品貿易自由化先導區和具有國際影響力的資源配置基地”的戰略定位堅實邁進!

改革試驗任務100%啟動實施,有效實施率超七成,複製推廣任務全部完成

對照浙江自貿試驗區總體方案分解形成的89項改革試驗任務,《評估報告》認為:100%啟動落實,建設一週年之際有效實施率達到82%。其中,完成任務的26項,佔比29.2%;部分完成任務的47項,佔比52.8% 。

對照浙江自貿試驗區實施方案形成的123項試驗任務,《評估報告》認為:100%啟動,有效實施率達到77.2%。其中,完成任務35項,佔比28.4%;部分完成任務有60項,佔比48.8%。

對照國務院下發的自貿試驗區123項改革試點經驗和“最佳實踐案例”,《評估報告》給出結論:浙江自貿試驗區已累計推廣119項,佔比96.7%。其中,既完成機制政策設計又有實際開展的有86項,佔比69.9%;完成機制政策設計、尚無實際業務開展的33項,佔比26.8%;其他4項改革試點經驗限定的複製推廣範圍不包含浙江自貿試驗區,因此複製推廣任務可視作全部完成。

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營商環境優化明顯,改革紅利不斷凸顯,“開辦企業”“辦理施工許可”等指標明顯高於國內數據水平

在《評估報告》中,評估方根據營商環境的相關維度,調查企業滿意度,結果受訪企業的滿意度很高:受訪企業對浙江自貿試驗區企業設立登記、工程投資項目審批和辦理行業經營資質的滿意度分別達到了98.8%、97.6%和97.2%,在接通水電氣熱、登記不動產、產權保護、納稅、進出口貿易、解決商業糾紛方面,企業的滿意度最低一項也有94.9%。

企業滿意度直接帶動企業在浙江自貿試驗區註冊落地。《評估報告》調查顯示,掛牌一週年,浙江自貿試驗區新增註冊企業5282家,平均每天15家,註冊資本總額2495.3億元。其中,油品企業1124家,註冊資本810.53億元,企業平均註冊資本大幅領先。全市新增外資企業93家,合同利用外資16.5億美元,實際利用外資5.3億美元。《評估報告》認為,內外資企業紛紛註冊落戶,體現了浙江自貿試驗區營商環境優化明顯,改革紅利不斷凸顯。

同時,《評估報告》認為,經過一週年的努力,浙江自貿試驗區形成了一批具有全國示範意義的建設亮點,尤其是

油品全產業鏈創新發展的“舟山模式”、“無紙化”通關等,走在了全國前列。

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45項制度創新成果,其中20項屬全國首創,全國首創率、改革覆蓋面和創新實效性均走在全國第三批自貿試驗區前列

《評估報告》列出了浙江自貿試驗區形成的45項制度創新成果,涉及“最多跑一次”改革、市場準入和高標準監管、油品全產業鏈、通關監管服務等10餘個領域,並一一分析主要做法、實踐成效,給出了評估意見。《評估報告》點讚了浙江自貿試驗區圍繞“油品全產業鏈建設”,形成的保稅油跨關區直供、一船多供、一庫多供等制度;圍繞“創新通關監管模式”,形成的船舶“一單四報”全流程應用、船舶進出境無紙化通關、口岸港航通關服務“4+1”模式;圍繞“最多跑一次”改革,形成的“一窗受理、集成服務”的“一站式”服務模式、重大投資項目“四個一”為核心的“項目中心制”等;完善事中事後監管與綜合執法體系,形成的大市場監管體系、海洋綜合執法體制改革等。

在列出制度創新成果的同時,《評估報告》對浙江自貿試驗區制度創新的相關性、實效性和可複製性給予了高度肯定。《評估報告》認為,浙江自貿試驗區立足自身實際,聚焦重點,契合度高,制度創新成果具有較強可複製推廣性。

在評估浙江自貿試驗區創新實效時,《評估報告》引用了媒體、專家的權威說法。以保稅燃料油跨關區直供為例,其入選《每日經濟新聞》“2017中國自貿試驗區十大創新案例”,在專家評審環節得分第一,並獲得了商務部國際貿易經濟合作研究院、北京大學、上海財經大學等多名專家學者的認可,認為“有助於為在制度層面推進貿易便利化而奠定好物流基礎,其紅利的外溢範圍會更加廣闊”。

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此外,《評估報告》以第三方的視角,對浙江自貿試驗區下步建設提出建議:

浙江自貿試驗區未來應以聚焦世界級自由貿易平臺、打造制度層面的大灣區、覆蓋更全品類大宗商品等為戰略導向,以對標國際高標準規則深入推進各領域改革創新、深化特色試驗任務持續提升自貿試驗區建設水平、增強發展動能做大大宗商品新經濟流量等為路徑選擇,先行先試築就改革開放高地,形成更多可複製可推廣經驗,為浙江省乃至全國的全面深化改革和擴大開放作出貢獻。

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