我國反腐敗鬥爭不斷取得新的明顯成效，正處於鞏固取得壓倒性勝利的階段。廣大人民群眾有一個明顯的感覺，那就是十八大之後的黨內政治生態明顯好轉，政界出現清廉的新氣象，黨風和政風大為改觀，幹部的“乾淨”程度相較以往大為提升。突出表現在乾淨過節、乾淨開會、三公經費減少，鋪張浪費風氣得到有效遏制。

十八大以來，幹部“乾淨”新態勢表現在“三淨一少”

幹部過節“乾淨”

在“八項規定”出臺之前，一些幹部在春節期間有吃不完的宴請酒席、送不完的年禮，請客送禮的花費成為嚴重的負擔，擔憂禮品不夠分量不稱心而徒增人際關係的焦慮。“八項規定”出臺之後，幹部感到了難得的輕鬆，不再受困於請客被請客、送禮被送禮的煩惱中。年味變了，全國各地颳起了節儉實惠的新風。公車司機師傅們感受最明顯：過去每到春節，時刻待命，服務於領導送禮、拜年、應酬活動，公車奔馳在寬廣的請客送禮的大路上，給春節喜慶氣氛添亂，給百姓的心裡添堵。而現在的大部分公車司機師傅們，可以免去此類負擔，踏踏實實地在家裡過團圓年了。

幹部的學風和文風“乾淨”

中央號召轉變學風文風，加強培訓期間的學員管理，明確禁止學員間的用公款相互宴請。現在的學員們看書多了，鍛鍊多了，聚餐吃飯少了，黨校周圍的酒店不再火爆了。領導活動的報道、會議報道嚴格控制字數和時長。領導講話，照本宣科的現象大為減少，力戒套話空話，力求簡短而思想深刻，富有新意，在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措、新表達。

幹部會風“乾淨”

十八大以前，有的開會講究排場，就連那些不太重要的會議，擺放鮮花、聚餐、茶歇、送禮品幾乎成為會議的標配。而現在，越來越多的會議排場變得“寒磣”了，沒有了紅地毯，沒有了鮮花，沒有了合影，沒有了茶歇，沒有了借會議之機的公款遊山玩水。一些延續多年的城市文化節慶活動如豆腐節、草莓節、啤酒節、等耗時近月，耗資巨大，在十八大以後大幅度減少或乾脆取消，省時省力省事，獲得廣泛讚譽。全國黨政機關的會議、會議費用、會議文件大為減少。中央和國家機關各部門的培訓費同比也減少21.57%。精簡會議，文山會海現象明顯減少。

“三公”經費持續減少

在過去相當長的一個時期裡，“三公”經費因為數額較大，被社會廣為詬病。十八大以後，機關幹部嚴格貫徹黨中央關於厲行節約的精神。“三公”經費由2010 年的94.7 億元預算執行量，降至2018 年的58.8 億元的財政撥款預算限額，共減少35.9 億元。其中，公務用車購置及運行費由61.69 億元降至33.03 億元，減幅為28.66 億元。

《國務院關於2013 年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》中提到，審計的38 箇中央部門及延伸審計的389個所屬單位，“三公”經費和會議費財政撥款支出比2012 年下降22.93%。此後，“三公”經費持續下降，到了2017 年，中央本級“三公”經費財政撥款支出合計43.6 億元，比預算數減少17.87 億元。其中，公務用車購置及運行費23.17 億元，減少11.87 億元；公務接待費3.6 億元，減少4.01 億元。

2019 年政府工作報告裡提到，2019 年“中央財政要開源節流，增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，一般性支出壓減5%以上、‘三公’經費再壓減3% 左右”。

鋪張浪費得到遏制，節儉氣氛日益濃厚

2012 年底以來，中央出臺了一系列限制公款消費的重要規定。短短一年，公款消費迅速降溫，公務接待、公款吃喝行為明顯減少，依賴公款消費的高檔餐飲娛樂業遭遇“寒潮”，經營業績下滑，但百姓滿意，心裡暖洋洋的。對於厲行節約，廣大幹部已經由實行“八項規定”和反“四風”之初的不適應變為適應，由不習慣變為習慣，內化為廣大幹部的日常工作中去。

十八大以來黨中央作出的促進和保障幹部廉潔的決策和部署是完全正確的，符合中國國情和最廣大幹部和人民群眾的根本利益，最廣大幹部和人民群眾深刻感受到黨中央全面從嚴治黨的堅定決心和實際效果。我們要理直氣壯地宣傳十八大以來黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的成就，要實事求是地承認幹部隊伍的正氣上升、“乾淨”程度大為提升的局面，要大張旗鼓地宣傳清正廉潔、無私奉獻的幹部典型。

反腐力度不能減，節奏不能變

在反腐倡廉建設取得巨大成就之時，需要提醒全黨，充分認識反腐敗鬥爭的長期性複雜性艱鉅性，鞏固反腐敗壓倒性勝利尚需時日，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭將伴隨著改革開放的整個過程，不可畢其功於一役。對於中國共產黨來說，消除社會主義市場經濟條件下的腐敗現象，是一項高難度的歷史性課題。

要科學引導人民群眾中的反腐輿情，引導人民群眾防止在取得階段性局部性勝利時的思想鬆懈、沾沾自喜。儘管當前反腐工作成效顯著，幹部“乾淨”程度大為提升，人民群眾對反腐工作滿意度增加，但是黨的建設面臨的“四種考驗”“四種危險”不是短時間能夠克服的，營造並保持清明的政治生態絕非一蹴而就。

享樂奢靡浪費現象的確得到一定程度的遏制，但絕不可輕言反“四風”已取得完全的徹底的最後的勝利。儘管我國開展了為古今中外歷史上所罕見的反腐風暴，堅持不懈地對腐敗行為保持高壓態勢，嚴懲了一大批腐敗分子，但仍有一些領導幹部不收斂不收手、甘於被“圍獵”。

在幹部隊伍裡，依然存在著並還會產生大搞幕後交易、大肆侵吞國有金融資產的賴小民之類的“內鬼”，依然存在並還會產生違規操縱產業扶貧基金、中飽私囊的馮新柱之類的“爛樹”；依然存在並還會產生利用國有企業資源謀取私利、濫用職權造成國有資產重大損失的李貽煌之類的“蛀蟲”。有的權錢交易活動有所收斂，有的腐敗活動變得更加隱蔽，難以發現。

一些享樂奢靡問題只是改頭換面、喬裝打扮、轉入地下而已，稍有鬆懈將捲土重來，死灰復燃。2018 年，中央紀委國家監委堅定不移糾“四風”、樹新風，公開通報曝光7 批50 起典型案例；全國共查處相關問題6.5 萬起，處理黨員幹部9.2 萬人。十九屆中央紀委三中全會的工作報告披露：2018 年，“全國共查處扶貧領域腐敗和作風問題13.1 萬件，處理17.7 萬人”。

這些數據，一方面證明黨中央堅決治理“四風”的堅強決心，另一方面，也說明“四風”的存在具有頑固性，具有反彈的現實危險性。如儘管廣大幹部在扶貧工作中敢於奉獻，服務貧困人群，但幹部中依然存在著少數敗類，在扶貧領域弄虛作假，優親厚友，搞形式主義、官僚主義，發生了貪汙侵佔、虛報冒領、截留挪用扶貧資金物資的違紀違法行為。

所以，那種因為幹部“乾淨”程度提高了，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭就可以鬆口氣、歇歇腳了的想法是錯誤的。反腐力度不能減，節奏不能變，應繼續保持遏制腐敗的高壓態勢，維護幹部隊伍清正廉潔，使其充滿勃勃生機。

文章來源：《人民論壇》2019年3月中

《十八大以來幹部“乾淨”程度大為提升》

作者：清華大學馬克思主義學院教授、博導 王傳利

視覺：王嘉騏

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