為全面展示全省公安隊伍在打造最優發展環境工作發揮的爭先鋒、打頭陣、當排頭的風采，進一步盤點總結在打造最優營商環境過程中的有益經驗、心得體會和工作成效，我們擬選取全省14個地市、沈鐵、遼河、機場公安局長，100餘個縣區局長以及1000餘名基層科所隊長開展系列訪談活動。今天訪談的嘉賓是阜新市副市長、市公安局黨委書記、局長邵希默。
阜新市副市長、市公安局黨委書記、局長邵希默
全市公安機關深入開展打造最優發展環境工作，是為認真貫徹落實市委、市政府和省公安廳關於優化營商環境、聚焦服務發展的決策部署，切實增強服務意識、突出服務重點、創新服務手段，為全力推動阜新經濟社會向更高水平發展，實現全面轉型升級目標提供堅強平安保障。
主持人
邵市長，您怎樣站位大局，深刻認識全市公安機關打造最優發展環境工作？
邵希默
黨的十九大報告指出，發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。當前，全省經濟發展企穩向好態勢，但依然面臨嚴峻挑戰，尤其是我市經濟總量一直在全省末位徘徊，轉型升級發展面臨前所未有的壓力。年初以來，省委省政府、市委市政府多次召開會議，專門研究經濟發展工作，特別強調了優化營商環境建設工作。2月25日，省廳專門召開會議，對全省公安機關打造最優發展環境工作進行動員部署，大偉副省長提出了明確要求。應當說，服務經濟發展始終都是我們公安機關的一項中心警務，更是服務人民的集中體現。
今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，也是阜新決勝全面建成小康社會，加快實施全面轉型振興升級的關鍵之年。這就要求全市公安機關站在講政治、講大局的高度，充分認清打造最優發展環境工作的重大意義，主動站位大局、對標發展，積極融入大局、促進發展，全力服務大局、保障發展，全力打造益商興業的穩定環境、安民利企的平安環境、優質高效的服務環境、公平正義的法治環境，努力在打造最優發展環境工作中爭先鋒、打頭陣、當排頭。
主持人
邵市長，您怎樣頂層設計，精心謀劃全市公安機關打造最優發展環境工作？
邵希默
為認真抓好這項工作，全市公安機關成立了以我為組長，市局副書記、副局長黃永強為副組長，其他領導班子成員為組員，各縣區局、警種部門為成員單位的打造最優發展環境工作領導小組。
領導小組下設辦公室，市局黨委委員、副局長張志利兼任辦公室主任，辦公室下設4個工作小組，負責日常事務，並抓好推進落實。
3月22日，市局召開全市公安機關打造最優發展環境工作部署會議，對全市公安機關優化營商環境工作進行專題研究部署，提出明確要求。
4月9日，我們根據工作推進情況，又召開了“重實幹、強執行、抓落實”專項行動調度會，進一步形成共識、凝聚力量。
6月21日，召開了全市公安機關優化營商環境工作推進會議，會上播放了對服務窗口暗訪專題片，通報了阜蒙縣影響營商環境典型案例和省廳暗訪情況等突出問題，8個單位作了表態發言，最後我對營商工作提出了明確要求。
7月19日，我們召開了全局半年工作總結部署會，全面總結了上半年打造最優發展工作，對下半年工作進行了認真部署。
這項工作開展以來，市局先後多次召開黨委會議、黨委擴大會議和電視電話會議進行部署。市局其他領導班子成員主持召開動員會、推進會、現場辦公會、向社會徵求意見會、企業座談會等各類會議32次，全力以赴投入到打造最優發展環境工作中。各縣區公安（分）局、警種部門都建立專門機構，科學制定方案，召開動員部署會，認真落實領導責任、部門責任、個人責任，明確單位一把手是第一責任人，形成人人有責任，層層有任務，逐級抓落實的氛圍，全力推進打造最優發展環境工作深入開展。
主持人
邵市長，在打造最優發展環境工作中，您怎樣科學擺佈全市警力，做到既突出工作重點，又打擊防範並重？
邵希默
阜新市局始終把打擊防範工作作為打造最優發展環境工作一項重要舉措。
為此，我局組織廣大民警深入排查引發重大涉穩問題和產生嚴重負面影響的潛在風險，特別是8家國有煤礦破產轉制重組，以及68家小煤礦去產能、廠辦大集體改革等問題引發的系列不穩定問題。
對此，我們提前介入，深度研判經營，積極配合黨委政府做好維穩工作，全力保障各項改革工作的順利實施。
同時，針對破壞發展環境、影響企業發展的黑惡勢力犯罪、侵害企業利益的犯罪，堅決打擊，及時偵辦，迅速破案。今年以來，全市公安機關共破獲各類涉企案件387起。
特別是近期，我們在前期縝密偵查、專案經營基礎上，會同本省盤錦、錦州和黑龍江大慶、哈爾濱、綏化公安機關開展統一收網行動，成功打掉一個盤踞在東北地區的集盜、運、銷、煉於一體的特大涉油犯罪利益鏈條，抓獲涉案人員104名，查處涉案廠點15家，查扣被盜原油4320噸，收繳槍支2支，有力地打擊震懾了涉油犯罪，有效維護了國家能源安全和生態安全，在全國引起轟動。
主持人
邵市長，阜新市局在打造最優發展環境工作中，創新創優哪些營商機制，推出哪些便企利民服務舉措？
邵希默
阜新市局在認真貫徹省廳出臺的75項新舉措、86項最多跑一次和11項一次不用跑事項清單的基礎上，推出多項便民服務舉措。
交警部門出臺了20項重要舉措，有針對性的開展了專項交通秩序整頓工作，確保車輛通行安全、暢通，保證重點企業周邊有一個良好的道路交通環境。
消防部門出臺了12項重要舉措，大幅度縮短審批時間。治安部門出臺了13項重要舉措，對煙花爆竹、民爆物品開通網上審批。
社區警務部門出臺了8項重要舉措，對辦理戶口、臨時身份證且手續齊全的，當日辦理完畢。
外事部門出臺了5項舉措，進一步縮短審批時限。內保部門出臺了3項舉措，對金融建設工程重點項目，在立項、規劃審批等階段，積極提供技術指導。
法制部門出臺了17項重要舉措，建立了24小時案件審核機制。
目前，全局窗口單位實行雙休日無休服務。出國出境綠色通道已經開通，各類招商引資活動、重大建設項目需要的出入境手續可以隨到隨辦；對參與重大項目洽談的國有企業負責人到港澳地區辦理的再次簽註業務由5個工作日縮短為立等可取，護照辦理時限由10個工作日縮短為6個工作日，並提供24小時諮詢預約服務等。駕駛證即辦即給，居民身份證制發週期分別由原來的15個工作日、25個工作日縮短為郵政速遞9個工作日，普通郵寄19個工作日，臨時身份辦理由2個工作日縮短為當場辦理。努力實現程序最簡、距離最近、時限最短、體驗最優。
主持人
邵市長，阜新市局如何深入開展“辦事難”問題專項整治和“進企業、訪民情、送服務、促發展”主題實踐活動？
邵希默
在開展“辦事難”問題專項整治工作中，阜新市局從人民群眾和企業反映最強烈的突出問題入手，有針對性解決群眾和企業 “辦事難”問題，全力打通警務服務工作“最後一公里”。
為此，專門成立了以我為組長的“辦事難”問題專項整治工作領導小組，各縣區分局、各警種部門參照市局成立由“一把手”牽頭的領導組織機構，在公安窗口審批服務專項整治方面，將重點整治群眾反映強烈問題，特別是“群眾辦事難”問題。
在消防安全管理服務專項整治方面，重點整治以權謀私，為難企業，亂收亂罰等問題；在道路交通管理服務專項整治方面，重點整治“特權車”問題及利用職務違規收費、下達或變相下達罰款指標等問題；在執法辦案突出問題專項整治方面，重點整治執法辦案中有案不立、過度執法、越權執法、選擇性執法等問題；在違法違紀專項整治方面，重點整治利用職權干預插手市場經濟活動，向企業索要“乾股”“好處費”等違法違紀問題。通過深入開展五個專項整治，集中力量解決、根除企業和群眾“辦事難”問題，不斷增強廣大公安民警優化營商環境的思想自覺、行動自覺，不斷提升全市公安機關對阜新振興發展的貢獻率。
在開展進企業、訪民情、送服務、促發展主題實踐活動中，對全市所有企業登記造冊、建立臺賬，且至少每月一次登門走訪，及時發現新情況、瞭解新需求、解決新問題。
其間，共走訪企業326家，其中規上企業、億元項目123家，解決企業實際困難39件。同時，重點把對公安機關最有意見訴求的人員，作為重點走訪對象，實實在在為群眾辦好事、做實事、解難事。
共走訪群眾2336人，發現矛盾問題86項，化解矛盾問題85項；召開警企警民座談會97次。3月28日，市局發展環境辦和交警部門現場辦公，解決雙像工礦橡塑製品有限公司車輛出入廠區通行問題。
4月13日，市局召開了全市銀行業金融系統營商環境座談會，對會上提出的需要解決問題，逐項登記，列出清單。4月24日，市局召開專門會議，研究解決全市13家銀行業金融系統和食品藥品監督管理局日前提出的需要解決的問題。其他單位也都採取不同形式，開展了豐富多彩的“進企業、訪民情、送服務、促發展”活動，取得了較好的效果。共收到企業感謝信88封、錦旗48面。
主持人
邵市長，在推進落實打造最優發展環境各項措施中，如何強化督導宣傳工作？
邵希默
為全面提升全市公安機關對此項工作的重視程度，市局考核辦已將此項工作納入全市公安機關綜合績效考評指標體系，加大考核分值權重，將考評結果作為對各級領導班子和領導幹部工作實績考評的重要內容，加強督導檢查和跟蹤問效，努力在營商環境建設中實現執法服務零缺陷、企業群眾零投訴、公安隊伍零違紀。
同時，督察部門和發展環境辦開展有針對性的集中檢查、突擊檢查和暗訪檢查，並及時通報督查結果，確保問題查清、原因找準、整改到位。在每一期督查通報上，我都要求對發現的所有問題，責成相關單位和部門要即知即改、立行立改、徹底解決。
為深入激發全局民警在打造最優發展環境工作中的責任意識，5月4日，市局舉行首屆“青春力量打造最優營商環境”“青年民警、帥氣警官、美麗警花”媒體百姓聯合評選活動揭曉儀式，市委政法委、宣傳部等部門領導參加了活動。截至目前，在各類新聞媒體發表優化營商環境稿件301篇，警訊原創、轉發推送200篇，為打造最優發展環境營造良好輿論氛圍。
公安機關全力打造最優發展環境工作，是經濟發展形勢的迫切需要，是黨委政府對我們的政治要求，更是企業和人民群眾的現實期盼。下一步，我們將通過走訪座談調研，創新服務手段，下放審批權限，簡化審批流程等方式，傾聽企業和群眾呼聲，解決企業和群眾困難，為推動我市經濟轉型振興，保障人民群眾安居樂業做出應有的貢獻！
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