《院刊》： 原来我国灰霾虽有发生但保持在小范围内，而现在逐渐扩大，大范围灰霾时有发生。 2016 年12月22日，华北 24 个城市遭受严重污染， 1/7 国土笼罩在灰霾中。京津冀、长三角、华中地区时有大面积灰霾暴发，甚至连成一片。您对这种现象有什么看法?
王跃思： 的确如此，近几年整个中国中东部地区污染经常连片。不禁要想，整个中东部地区的污染，是从哪里最先发起的呢？从我们研究组的观测事实和研究都可以看到，这个源是河北南部、山西东部、河南北部以及山东西部这一区域。也就是污染是从华北南部这一区域开始形成的，而这一区域的排放量目前在全国来讲也是最大的。
这一初始污染团形成后，逐渐向北、向南扩展，向南一直到整个长江三角洲，向北就是华北，华北与长江三角洲连起来后，包括华东、华中这一带半个中国就连成一片而被灰霾笼罩了。所以，您所说的民众的这种感觉跟我们监测的结果是一致的。
再具体来讲，初始污染团的范围是：从北京往南，从郑州往北，从山东济南往西，从山西太原往东。这一区域污染最为严重，根据源解析结果这一区域的燃煤量也是最大的，同时钢铁产量最大，水泥产量最大，平板玻璃产量最大。以上 4 个全国第一！而全国第一往往又是全世界第一！
我们国家倡导发展经济不能以破坏环境为代价，受污染的这一大片区域，除了北京以机动车排放为主之外，河北和天津都是燃煤及工业加起来最大的。而燃煤工业里面，钢铁是第一大户，接下来是水泥和平板玻璃。我们可以发展工业，但关键是在这一过程中，公众也好，政府部门也好，业务部门也好，一定要记得不能肆意污染环境、破坏环境。
在这里多补充一点，我们国家几代人努力建立起来的工业体系是非常珍贵的。对比俄罗斯，苏联解体之后其国家工业体系遭到破坏，至今没有再完整恢复起来，所以经济还未能复苏；再对比美国，特朗普上台后要着力恢复美国国家工业体系，这是真真切切地看到了中国工业体系的红利。大国博弈不仅仅是看谁灰霾治得快，也要看谁工业体系发展的好，所以中国一定要珍惜自己已经建立起来的工业体系。
有人说这两者矛盾，很难做到发展经济与保护环境两者兼得。我说不矛盾，可以做到，仅举一个简单的例子：众所周知，我国煤电行业是响当当的用煤大户，而且这些年发展也很快，但污染物排放却连年下降，这是因为这一行业的污染物控制的非常好。所以钢铁和其他工业应该有信心“工业不减产，污染不加重”。
《院刊》： 感谢您用非常通俗易懂的语言为我们介绍了我国，尤其是京津冀地区、中东部地区的灰霾污染现状和成因，那么从技术和管理等方面来讲，治理灰霾应该进一步采取哪些措施？
王跃思： 进一步的治霾建议，我想确实是可以总结为两方面：第一，技术；第二，管理。
（1）技术方面。 技术方面的工作就是从核心技术入手，优化生产流程，降低污染物产生量，优化产业结构、淘汰落后产能。比如燃煤、燃气设备是不是具有脱硫、脱硝、除尘等功能，已经具有这些功能的是不是能够达标，这些问题，随着科技的发展，我们能够做到。所以说，技术上已经没有大的问题了，那么关键在管理。
（2）管理方面。 既然是重点，我想再从 3 个方面分开来讲。
① “说清楚”。 我想，用这 3 个字来形容推进管理最为恰当。我们再拿煤电行业做例子，要加入环保技术上要求的脱硫、脱硝、除尘 3 道工序，那成本一定会升高；成本升高后可以向国家申请涨价，比如，原来一毛多一度电，现在要涨到两毛多，因为要用清洁能源了，因为环保减排需要加入上述 3 道工序，所以要付出涨价的代价。我想只要“说清楚”公众是可以理解的，只要“说清楚”国家是允许涨价的。
同样的，生产钢铁、水泥、平板玻璃的行业，也要把环境治理成本加到产品成本里面，而且把上涨的价钱都用在环保上，给公众一个“清楚账”，大家就会理解。整个产业链利润分配，要包含环保治理这一块。为什么要一直强调这几个行业，因为看看我们自家的房子，看看路上跑的汽车、飞驰的高铁，看看公路、铁路，甚至航空母舰、飞机、火箭等等，这些民用或者军用的机械设备都是什么做的？答案很简单，钢铁、水泥、玻璃。所以这几个非常大量产出的行业一定要加强管理，这是非常重要的。
我们要杜绝的是，一方面涨价另一方面又不按环保要求的工业流程改进。收了这部分钱，却还昧着良心继续排污，这是不应该的。
再从我们民众个人的角度来看，将来我们的电钱、房钱、汽油钱、车票钱等等，每一项花费都有一部分是用作环保的，比如减排技术研究、大气污染治理等。这部分花费，一方面要对公众明确，明确公众多花的钱是用于做什么环保工作了；另一方面在管理层面明确，明确地制定管理规程，规定公众多花的这部分钱必须用于相应的环境改善，并要接受监督。
② “落实好”。 2013 年，我在《院刊》发表的文章中就指出了，在这里再次强调：我们有很多好的技术，国家制定了很多好的政策和规章制度，我们得落实到位、将这些都用上，如果不到位、用不上，那么污染就会降的很缓慢；如果都可以“落实好”， 100% 做到，那么现在的污染物就可以降一半。
再举一个例子，我们国家现在已经开始投资研究燃油国 6 标准。国 6 标准好不好？好。该不该推？该推。但是国 4 标准已经 100% 做到了吗？国 5 标准已经 100% 做到了吗？答案是，没有。相同的问题问日本：你们为什么不制定国 6、国 5？日本人说：欧 4（相当于国4）的标准就已经使空气达标了，不用花更多的钱推行更高标准。所以，我们不能把精力放在制定“新”的指标上，首先要把已经制定的指标落实到位。
③ “一长一短，长短结合”。 我已经在媒体上提倡过，我国的污染治理要实行“一长一短”的政策，“长短结合”来治理。
“短”是指面对短期严重污染，要采取非常手段、严厉措施，比如在空气污染红色预警期间实行机动车限行、中小学生放假、职工弹性工作制等。因为紧急情况必须采取紧急措施，首先保证人的健康，以及迅速把污染物降下来，然后再图长期发展。另一方面，这些措施仅是权宜之计，对于长期的污染治理效果甚微，不能作为长期治理措施推广使用。
“长”是指长期的污染治理规划和长远的效果，使空气质量长期达标。这就需要工业流程优化、产业结构调整升级等，并在落实管理上狠下功夫。这又涉及到我们上边已经提到的，要注意在这个过程中跟老百姓“说清楚”。
所以治理污染，我提出来“一长一短，长短结合”。短期利用一些强制措施，使污染物排放降下来，使污染浓度降下来，使重污染暴发频次降下来，首先保证人民群众的健康。长期则要瞄准空气质量长期达标，推动清洁能源，推动煤转电，推动油品质量升级，推动公共交通等的发展。我们希望，并且有信心在10—20年的时间把我国灰霾污染彻底治好。
更多精彩内容请关注微信公众号“中科院院刊”CASbulletin
王跃思 中科院大气物理所研究员，博士生导师。 1961 年出生于北京，理学博士，大气化学专业。国家杰出青年基金和政府特殊津贴获得者。 Atmospheric Research杂志副主编，最高人民法院环境资源审判咨询专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员。
文章节选自，“我国大气灰霾污染现状、治理对策建议与未来展望——王跃思研究员访谈”.《中国科学院院刊》，2017年第3期，219-227页。
閱讀更多 科學參考 的文章
