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甘肅省政府辦公廳印發
《甘肅省“十三五”高等學校設置規劃》
規劃指出
“十三五”期間
甘肅2所高校將更名
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1.甘肅政法學院更名甘肅政法大學。
甘肅政法學院於1984年正式組建開展普通高等教育，2006年取得碩士研究生授予單位資格，2010年獲批法學、工商管理碩士學位授權一級學科，2017年確定為甘肅省博士學位立項建設單位，是首批國家卓越法律人才教育培養基地院校，西北五省（區）唯一的以培養政法類人才為主的專門院校。學院更名後，辦學定位立足甘肅，面向全國，輻射“絲綢之路經濟帶”沿線國家，服務國家重大戰略、西部地方經濟社會發展和法治建設，努力把學校辦成在西部地區有重要地位、全國同類院校中有重要影響的政法類高校。
2.蘭州文理學院更名蘭州文創旅遊學院。
蘭州文理學院是2013年經教育部批准設立的普通本科院校，2015年被列為甘肅省首批轉型發展試點院校。學院更名後，將圍繞我省文化旅遊強省戰略，緊盯文化創意、網絡傳媒、動漫設計、“旅遊+IP”等新興產業發展前沿，加大人才培養和學科建設，努力建成以文化、旅遊人才培養為主體、辦學特色鮮明、在西部具有一定影響力的高等學校。
除此之外
還將
新設本科學校3所
新設高等職業學院3—5所
高等職業學院更名2所
獨立學院轉設為獨立設置的民辦普通本科高校3所
成人高校改製為高等職業學院1所
組建開放大學1所
規劃全文
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甘肅省“十三五”高等學校設置規劃
為深入貫徹落實中央及省委、省政府關於“十三五”時期教育事業發展的部署要求，進一步優化全省高等教育佈局，提高教育質量，推進高等教育內涵式發展，提升高等教育服務經濟社會發展能力，結合我省實際，制定本規劃。
一、辦學基礎和發展形勢
“十二五”以來，全省高等教育快速發展，辦學規模穩步擴大，佈局結構不斷優化，大眾化水平逐步提高，內涵式發展持續推進。目前，全省共有普通高校44所，其中本科高校17所（含國家部委所屬高校2所），高職高專院校27所，另有5所獨立學院和5所成人高校；高等教育在校生總規模66.5萬人，高等教育毛入學率35.5%，實現了“一地（市、州）一校”的設置規劃目標；建立了中央、省、市三級辦學以及公辦民辦並舉、統籌協調管理的辦學格局，形成了包括綜合、理工、師範、農林、醫學、財經、政法等門類較為齊全的辦學體系。
受歷史地理、經濟發展等諸多因素制約，我省高等教育發展水平與全國平均水平的差距依然顯著。高等學校佈局結構不盡合理，優質高等教育資源短缺，民辦高等教育發展滯後，高校基礎設施薄弱，人才培養質量不高，師資隊伍建設有待加強，科技創新與服務能力亟待提高，部分高校辦學特色不明顯、辦學定位不清晰，盲目追求規模、增設專業，陷入招生困難、辦學質量下滑的困境。
當前，我省正處於全面打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會、推進經濟結構戰略性調整、加快形成新的發展方式的關鍵階段，需要一大批引領和創造新價值、新觀念的領軍人才和高素質勞動者，這為全省高等教育發展提出了新目標、明確了新任務，同時也為全省高等學校設置指明瞭方向。全省高等教育要努力實現從規模擴張向結構調整的轉變、辦學定位從適應服務向支撐引領的轉變、發展方式從外延式向內涵式的轉變、發展動力從要素驅動向改革驅動的轉變，進一步提升高等教育人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作等方面的水平。
二、總體要求
（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提高辦學質量為主題，優化佈局結構為主線，提高人才培養質量為目標，建立高等教育分類體系，引導高校清晰定位、內涵發展、特色辦學，全面提升高等教育人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流與合作水平，為全省經濟社會發展提供強有力的智力支撐和人才保障。
（二）基本原則。按照“控制規模、優化結構、內涵發展、提升質量”的總體思路，統籌安排全省高校設置工作，全面提高高等教育發展水平。
1.規劃先行、嚴格標準。科學規劃、立足當前、著眼未來，樹立規劃先行的理念，強化規劃的統領和指導作用。對未納入規劃的高校設置項目，不得申請正式設置，且不予行政審批。嚴格執行國家關於高等學校設置的相關標準和政策，健全高等學校設置工作制度，規範設置工作的申報、審批與備案制度，確保高等學校設置工作科學權威。探索建立符合我省實際的高等學校分類管理體系，逐步形成不同類型高校相互協同，同類型高校有序競爭的發展格局。
2.特色辦學、創新發展。高起點定位、高標準設計、高質量建設，從嚴控制新增高等學校數量，除對全省經濟社會發展具有重大服務保障功能、能彌補全省高等教育佈局空白和發展短板以及特需急需的設置項目外，原則上不予增設，切實將高校設置作為推動全省高等教育創新發展的主要舉措。積極推進新設高等學校特色化辦學，建立健全新設高校董事會或理事會管理制度，完善社會參與高校管理的機制，切實加強新設高校現代治理體系和治理能力建設，不斷提升創新發展水平。
3.務實辦學、內涵發展。堅持問題導向，緊緊圍繞全省構建生態產業體系、堅決打贏“三大攻堅戰”和積極搶佔“一帶一路”建設五個制高點的戰略部署，優化現有高等教育存量和結構，逐校明確存量高等學校的辦學規模、辦學定位和學科專業佈局，引導高校務實辦學，走內涵式發展道路，不斷提升辦學社會效益和人才培養質量，為全省經濟社會發展提供有力人才支撐。
4.開放辦學、爭創一流。立足學科專業，突出特色優勢，鼓勵並支持高校進一步開放辦學，加強高校對口支援和省部共建工作；探索和完善多種形式的國際合作交流，建立多層次、多模式的校際交流合作體系。重點實施全省高水平大學和一流學科建設工程、應用型本科高校轉型發展建設工程、高校創新能力提升工程和高等教育基礎能力建設工程，支持高等學校在不同領域內追求卓越、爭創一流。
（三）規劃要求。
1.中等職業學校原則上不升格為高等職業學校，不與高等職業學校合併。
2.高等職業學校原則上不升格為本科學校，不與本科學校合併，也不更名為高等專科學校。
3.嚴禁農林類院校、師範類院校改擴建為本科學校或在學校名稱變更時改變（省去）學校類別。
4.支持具備辦學條件、辦學行為規範、條件成熟的獨立學院申報轉設為獨立設置的民辦普通本科高校。
5.支持有實力的社會力量申辦對全省高等教育佈局或學科專業結構具有切實補充和完善作用的普通高等職業學院。
6.對停招多年、無在校生的成人高校，在確保平穩前提下，可依法申請終止辦學、撤銷建制、調整層次或類別。
7.支持廣播電視大學改建開放大學。
三、主要任務
“十三五”期間，我省本科高校更名2所，新設本科學校3所，新設高等職業學院3—5所，高等職業學院更名2所，獨立學院轉設為獨立設置的民辦普通本科高校3所，成人高校改製為高等職業學院1所，組建開放大學1所。
（一）本科學校更名。
1.甘肅政法學院更名甘肅政法大學。 甘肅政法學院於1984年正式組建開展普通高等教育，2006年取得碩士研究生授予單位資格，2010年獲批法學、工商管理碩士學位授權一級學科，2017年確定為甘肅省博士學位立項建設單位，是首批國家卓越法律人才教育培養基地院校，西北五省（區）唯一的以培養政法類人才為主的專門院校。學院更名後，辦學定位立足甘肅，面向全國，輻射“絲綢之路經濟帶”沿線國家，服務國家重大戰略、西部地方經濟社會發展和法治建設，努力把學校辦成在西部地區有重要地位、全國同類院校中有重要影響的政法類高校。
2.蘭州文理學院更名蘭州文創旅遊學院。蘭州文理學院是2013年經教育部批准設立的普通本科院校，2015年被列為甘肅省首批轉型發展試點院校。學院更名後，將圍繞我省文化旅遊強省戰略，緊盯文化創意、網絡傳媒、動漫設計、“旅遊+IP”等新興產業發展前沿，加大人才培養和學科建設，努力建成以文化、旅遊人才培養為主體、辦學特色鮮明、在西部具有一定影響力的高等學校。
（二）新設本科學校。
1.新設敦煌學院。充分發揮甘肅在絲綢之路上的區位優勢，服務國家“一帶一路”戰略和絲綢之路經濟帶沿線國家及地區經濟社會發展。以西北師範大學敦煌學院和敦煌研究院為基礎，整合省內有關高校和科研機構資源，聯合北京大學、清華大學、北京外國語學院、北京第二外國語學院、對外經貿大學等國內知名高校和絲綢之路經濟帶沿線國家的知名高校及科研機構，設置一所高水平、國際化、小而精的開放性綜合類大學，重點開設敦煌藝術、敦煌學、語言類（小語種）、國際商務、國際法學等專業，面向國內外培養服務“一帶一路”建設和引領新時代發展的高層次人才；建立國別研究中心、敦煌學信息檢索中心、敦煌科研轉化中心、敦煌國際學術交流中心等研究機構和教學平臺，開展國際教育交流與合作辦學，打造以敦煌為中心輻射“一帶一路”沿線國家的文化傳承創新教學平臺和藝術交流共享平臺。
2.新設甘肅公安學院。以省公安廳“五基地一中心”（即反恐怖訓練基地、警犬繁殖訓練基地、禁毒訓練基地、技術偵察訓練基地、信息網絡安全訓練基地、刑事科學技術研究中心）為建校基礎，整合省內公安類教育訓練資源，發揮公安專業辦學優勢，組建甘肅公安學院。學院建成後，立足甘肅、輻射西北，以應用型公安本科教育為主，培養對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明、專業紮實、技能精湛的技能型、應用型公安人才，使學校成為全省公安人才培養基地、民警培訓基地和公安科技研發基地。
3.新設甘肅信息科技學院。緊抓“一帶一路”建設機遇，貫徹落實省委省政府《關於構建生態產業體系推動綠色發展崛起的決定》，搶佔信息制高點，打造區塊鏈創新、應用高地，服務信息科技產業發展。針對我省建設絲綢之路信息港、國際知識產權港建設，發展數據信息產業以及推進“區塊鏈+”創新、應用試驗區等迫切需求，破解我省信息技術人才培養分散、能力不足的難題，依託蘭州理工大學技術工程學院，整合蘭州交通大學、蘭州理工大學、西北師範大學、蘭州文理學院等院校信息科技類學科專業，引入國內知名信息技術研發機構和投資運行集團，設置甘肅信息科技學院，為打造以蘭州為中心輻射中西亞的核心信息樞紐和信息產業基地，培養高素質信息科技類人才。
（三）新設普通高等職業學院。
1.新設甘肅培黎職業學院。在培黎國際職業學院（籌）基礎上建立甘肅培黎職業學院，由張掖市政府主辦。學院建成後，弘揚路易·艾黎國家主義精神和職業教育思想，面向“一帶一路”沿線國家，努力建成具有國際化辦學特色的絲綢之路名校。
2.新設甘肅體育職業學院（加掛甘肅省足球學院的牌子）。在甘肅體育職業學院（籌）基礎上設置甘肅體育職業學院（甘肅足球學院），由甘肅省體育局、蘭州市政府聯合舉辦。學院建成後，立足甘肅，面向西北，以全日制高等職業體育教育為主體，使學校成為全省培養體育人才、提高全民身體素質、助推體育文化繁榮的重要基地。
3.新設2—3所民辦高等職業學院。堅持對全省高等教育佈局或學科專業結構具有切實補充和完善作用的基本原則，統籌考慮有實力的社會力量申辦全日制普通高等職業學院。
（四）高等職業學院更名。
1.甘肅農業職業技術學院更名為甘肅現代農業職業學院。甘肅農業職業技術學院是2004年經省政府審批，教育部備案組建的普通高等職業學院。按照農業供給側改革、高質量發展、鄉村振興戰略及產業扶貧總要求，將學院更名為甘肅現代農業職業學院，為我省打好精準脫貧攻堅戰、培育新產業新業態、推動農業全面升級、構建鄉村振興優勢產業體系、繁榮發展鄉村文化培養一大批技術技能型人才。學院更名後，面向甘肅，輻射西北，努力建成一所服務全省鄉村振興戰略，推進農民職業化、農村產業化、農村現代化建設的特色高等職業院校。
2.甘肅鋼鐵職業技術學院更名為甘肅清潔能源職業學院。甘肅鋼鐵職業技術學院是2006年經省政府審批，教育部備案組建的普通高等職業學院。為構建清潔能源產業，推動綠色發展崛起，將學院更名為甘肅清潔能源職業學院，為我省加快推進國家級核技術產業園建設、風電基地電場項目建設、國家首批光熱發電示範項目建設，積極發展地熱能和生物質能，培養一大批技術技能型人才。學院更名後，面向甘肅，輻射西北，努力建成一所以清潔能源人才培養為主體，辦學形式以產教融合、校企合作全面發展的示範性高職院校。
（五）獨立學院轉設。
1.蘭州財經大學隴橋學院轉設蘭州隴橋學院。蘭州財經大學隴橋學院始建於2000年，2004年經教育部審批確認為獨立學院。學院轉設後，堅持特色辦學和內涵發展，服務甘肅乃至西部地區經濟社會發展需求，努力建成綜合實力強、特色鮮明的非營利性民辦應用型本科高校。
2.蘭州交通大學博文學院轉設蘭州博文科技學院。蘭州交通大學博文學院始建於2002年，2004年經教育部審批確認為獨立學院。學院轉設後，立足甘肅、面向西北，努力建成以工科為主，文、理、經、管相結合，特色鮮明的民辦非營利性應用型普通高校，培養適應經濟社會發展的高素質專業人才。
3.蘭州財經大學長青學院轉設蘭州長青金融學院。蘭州財經大學長青學院始建於2002年，2004年經教育部審批確認為獨立學院。學院轉設後，立足甘肅，服務地方，面向基層，注重應用；以產業發展為導向，以經濟類、管理類學科為重點，培養具有較強職業技能和創新實踐能力的商科類應用型人才。
（六）成人高校改制。
蘭州航空工業職工大學始建於1959年，隸屬於原航空工業部，是一所以培養機械製造和航空機電技能人才為特色、開展普通高等職業教育與成人高等教育的大專層次的成人高校，在學校完成移交地方管理後改製為蘭州航空職業技術學院。學院建成後，立足甘肅、輻射西北，著力打造航空、智能製造品牌，為甘肅乃至西部地區軍用飛機制造、民航客機維修、民航機場服務、機械智能製造等培養合格的技術技能人才，努力建成促進國防工業與製造深度融合的省級軍民融合示範性高職院校。
（七）組建開放大學。
在甘肅廣播電視大學基礎上組建甘肅開放大學，學校由省政府主管，省級財政投入給予辦學保障。學校建成後，堅持學歷教育、非學歷教育和終身學習服務並重，在線在校學習並舉，自主辦學和合作辦學並行，努力建成體系健全、機制靈活、多元開放、特色鮮明的新型開放大學。
四、保障措施
（一）強化規劃約束。“十三五”期間全省高等學校的新設、更名、改制、轉設、改建等事項，嚴格按照規劃有序實施，不得擅自啟動任何規劃外項目。2019年對本規劃進行中期評估，按照評估結果適時對高等學校設置規劃進行調整完善。對辦學經費保障能力不足、不符合國家及省上相關政策規定、未通過省高校設置評議委員會評議、規劃期內明顯難以實現的項目，按程序剔除；對準備不足、建校基礎不成熟、辦學條件未達到國家院校設置標準的項目，根據政策調整情況和項目實施進展情況，延期設置；對批准籌設超過期限的，舉辦者應重新申報。
（二）規範申報程序。嚴格執行教育部關於學校設置申報、審批與備案的相關規定。全省每年10月份集中受理一次高等學校設置申請，其中對普通本科學校設置申請是否符合高校設置規劃、辦學條件是否達到設置標準等事項進行預審後，於次年6月30日前向教育部提出設置申請。
（三）嚴格專家論證。遴選一批原則性強、業務精湛的專家學者組建甘肅省第四屆高校設置評議委員會。本科高校和高職院校的設置，均須經評議委員會專家實地考察評估論證和全體會議評議。
（四）主動接受監督。主動公開全省“十三五”高等學校設置規劃，對擬列入年度設置的高校名單及辦學條件等信息，在省政府網站進行公示，接受社會監督。對在設置過程中存在弄虛作假的，將取消其設置申報資格，並予以全省通報；情節嚴重、造成不良影響的予以追責。
（五）加強監督管理。嚴格履行院校設置程序，堅持設置標準，強化對設置全過程的監督、檢查和指導。完善高校設置後的監管措施，對高校辦學定位、經費保障、師資隊伍和學科專業情況等開展監測評價，並將監測評價結果作為確定招生計劃的重要依據。
附件
甘肅省“十三五”高等學校設置主要任務表
<table><tbody>職業學院
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