《揚州市農村敬老院公建民營轉型發展試點工作實施方案》(以下簡稱《方案》)已出爐。今後將按照“以人為本、保障基本，先易後難、循序漸進，因地制宜、開拓創新”的總體思路，在全市範圍推動農村敬老院公建民營轉型發展，把農村敬老院建設成為居住環境優美、功能設施優化、服務管理優質的老年人樂園，升級成為服務功能完善的區域性社會養老服務中心。
《方案》明確要求，各地要以需求為導向，以公建民營為主要模式，積極探索多種類型轉型發展的運營模式。到2018年底，農村敬老院在保障五保老年人基本養老服務需求的基礎上，面向全社會老年人開放，成為示範性、區域性養老服務中心。
基礎設施和居住環境
完善農村敬老院基礎設施建設，對照敬老院星級評定要求，實現硬件設施和服務質量的提檔升級。尤其是消防安全設施設備改造，建築設計應符合《老年人建築設計規範》和《老年人社會福利機構基本規範》中提出的要求。消防安全應符合《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監督管理規定》中的要求。已經投入公建民營的農村敬老院，其消防驗收或備案要實現全覆蓋。
運營模式和床位建設
鼓勵社會資本投入到農村敬老院，探索推廣醫養融合發展和公建民營、PPP（政府和社會資本合作）等養老運營模式，加快推進農村敬老院的轉型升級。在保基本的前提下，提高接收社會自費寄養老人的能力，以滿足失能、半失能老年人對機構養老的剛性需求。將增設護理型床位數量作為鄉鎮敬老院轉型發展的重要內容，重點解決生活不能自理、家庭又無人照料的失能、失智困難老人的養老問題。
從6月開始，每個縣（市、區）確定並上報1-2家試點單位；7月各地制定試點工作方案；8月到10月，各縣(市、區)組織推進工作落實；到年底，全市開展工作督查，總結驗收試點工作成果。
以試點促發展，推動農村敬老院全面轉型升級
《方案》旨在全面放開揚州市養老服務市場，激發該市養老服務領域發展活力，將有利規範養老服務設施公建民營行為，進一步推進醫養融合和養老服務業高質量發展。
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