中國工商銀行許昌分行工作人員深入學校、社區、企業進行金融防詐騙宣傳，以提升市民安全用卡意識，警惕各類新型金融詐騙手段 牛原攝
許昌市公安局民警在轄區一自動取款機櫃臺向市民宣傳防範金融詐騙常識，囑咐市民加強自我防範
稅務部門工作人員走進一家電商企業進行防範金融詐騙及稅法宣傳
□許昌觀察記者董學彥王烜
我們有能力、有信心打好這場防範化解重大風險的攻堅戰，保障經濟社會平穩健康發展。
許昌市市長 胡五嶽
報告提出，要堅決打好防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治的攻堅戰，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。
打好防範化解重大風險攻堅戰是三大攻堅戰的首要之戰，事關國家安全、發展全局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口,是決勝全面小康的“安全底線”。在這場攻堅戰中,許昌市堅持底線思維和問題導向，做好重點領域風險防範和處置，防止各類社會風險疊加聚焦，打出了一套精準施策、標本兼治的“組合拳”。
強監管——強力整治補齊短板
“那些靠找熟人拉人頭方式承諾有高額回報的項目，一開始都說得天花亂墜，到最後‘餡餅’就變成了‘陷阱’。”6月10日，許昌市民段淑紅在接受採訪時深有感觸地說，“參與非法集資，自己承擔損失。現在很多人都明白天上不會掉‘餡餅’，再不會貪小便宜吃大虧。”
承諾高額回報，編造“一夜成富翁”的神話;混淆投資理財概念，讓群眾在眼花繚亂的新名詞前失去判斷;編造虛假項目或訂立陷阱合同，一步步將群眾騙入泥潭……形式變化多樣、“障眼法”眾多的非法集資，是擾亂金融秩序的一顆“毒瘤”。做好防範和處置非法集資工作，關係人民群眾切身利益，關乎全市金融生態和經濟穩定。
許昌市從宣傳教育入手，由金融辦、公安、工商等部門聯手，圍繞“遠離非法集資，防範金融風險，共建和諧許昌”這一主題，設置展板1200多塊、發放資料和宣傳冊100餘萬份，並通過諮詢互動、案例展示等多種形式，向公眾宣傳非法集資的概念特徵、表現形式和常見手段，揭示非法集資的危害性和違法性，引導廣大群眾擦亮“慧眼”，自覺遠離和抵制非法集資活動。
按照“屬地管理、黨政同責、金融辦牽頭、行業抓監管”的原則，許昌市構建“橫到邊、縱到底”的工作責任體系，形成高效運轉的“監測預警、組織協調、目標責任、工作考評、檢查督導和責任追究”五大工作機制，夯實責任，綜合施策，構築防範處置非法集資的安全“防火牆”。為了強化社會監督，許昌市還出臺非法集資有獎舉報辦法，對於一般性舉報內容，給予舉報人50至500元獎勵;舉報的事項對重大案件偵辦起到關鍵作用，舉報人最高可獲10萬元獎勵，從而有效調動了群眾參與打擊非法集資的積極性、主動性。
目前，全市非法集資陳案處置率在全省位列第1位，非法集資風險隱患化解率達到70%。
互聯網技術的不斷突破，在提高金融資源配置效率的同時，也出現了新的問題和風險隱患，對金融監管提出了新的要求。
對此，許昌市堅持規範與發展並舉、創新與防範風險並重，開展互聯網金融風險專項整治活動，已從3260餘家企業中已甄別確定出10家存在互聯網金融風險隱患企業，8家公司註冊地不在許昌的分支機構已被納入到日常監管範疇，1家在工商部門註銷登記，1家涉嫌非法傳銷被公安部門立案偵查。
開藥方——瞄準需求提供保障
一邊貨款未收回，一邊是貸款要歸還，左支右絀，壓力重重……這是貴星鋁業總經理謝偉忠至今難忘的經歷。當時，貴星鋁業發出去的400萬元貨正在收款期，卻趕上貸款要到期，讓他心急如焚。
不過，在許昌市企業發展互助資金的幫助下，謝偉忠的難題得到了解決。許昌市研究組建許昌市融成資產管理公司、金融超市和民間借貸服務中心，制定民間借貸管理辦法、設立了企業發展互助資金，已累計幫助230家企業調貸257筆、68億元。
防風險，需要進一步加大對實體經濟的支持力度，特別是對一些市場前景好、產品有銷路、資金鍊暫時困難的企業，許昌市做到“不降低信用等級，不減少信貸額度，不壓縮信貸規模”。許昌匯和服飾有限公司是一家從事服裝生產、銷售的小微企業。去年公司調整佈局，規劃產業轉型升級，開始入駐天貓、京東等電商平臺，對資金的需求逐漸加大，在中原銀行許昌分行的積極支持下，100萬元貸款助力企業步入發展“快車道”，去年公司發展增速達到33%。
因為拒不執行人民法院和仲裁機構已生效的法律文書，惡意拖欠銀行債務，一批失信被執行人名單被新聞媒體曝光，被限制高消費、出國、出境。許昌市健全了打擊逃廢銀行債務的信息共享機制、聯合處置機制等，明確逃廢銀行債務行為範圍和界定標準，有效預防、打擊惡意逃廢銀行債務行為，尤其是注重發揮信用獎懲的作用，推行信用“紅黑名單”，把住源頭關，推動形成“誠實守信光榮、失信違法可恥”的良好氛圍。許昌市還堅持每月一次的化解企業財務風險例會制度，舉行銀企專題協調會20餘次，為妥善化解銀企借貸糾紛提供了堅強保障。
穩妥推進地方政府存量債務置換。許昌市積極爭取置換債券資金，將符合條件的存量政府債務儘可能予以置換。2015至2016年度，許昌市共爭取利用地方政府置換債券資金116.2億元，全部用於清償政府債務系統內政府存量債務本金，使政府償債成本不斷降低。
維權益——防範境外經營風險
近年來，許昌市對外投資合作水平和層次的不斷提升，不少優勢產業、企業“走出去”開拓國際市場，通過新設、併購、參股、工程承包等多種方式，積極開展國際合作和國際化經營。2017年，許繼集團、森源集團、瑞貝卡、瑞美真發、萬里集團、眾品食業、世紀香食用菌等近20家知名企業，投資遍佈20多個國家和地區，投資領域涵蓋發製品、電力機械、採礦、食品、紡織等行業。有3家企業獲得對外承包工程經營權，在緬甸、越南、巴基斯坦、肯尼亞等國家開展工程承包業務，實現工程營業額2.7億美元。
“走出去”，既是機遇，也是挑戰。儘管許昌企業已經有了不少“走出去”的成功範例，但依然存在不熟悉國際合作程序、競爭實力有待提升等共性問題。為此，許昌市一手抓優化外貿發展環境，推動外貿進出口增長;一手抓加強境外投資企業監督管理，建立了企業走出去動態監測體系和預警制度，防範企業境外經營風險，切實維護對外投資企業的合法權益。
目前，許昌市已與130多個國家和地區建立經貿合作關係，擁有國家級出口基地2個、省級出口基地1個、出口產品質量安全示範區3個，具有進出口經營權的企業2000多家。2017年，全市對外經濟合作穩步增長，新增對外投資中方協議額6914.2萬美元，同比增長74%，增速位居全省第三位;對外承包工程新籤合同額2251萬美元，完成營業額1710萬美元;對外勞務合作派出各類勞務人員434人，同比增長97.3%。
防風險，不僅關係經濟發展，也關係社會穩定。許昌市緊盯監管重點營造優良環境，推動了經濟社會健康有序快速發展，不僅經濟發展穩居全省第一方陣，全市的公眾安全感指數、社會治安指數和執法滿意度均居河南省前列。由於落實防風險等一系列重大政策措施成效明顯，許昌市受到國務院督查表彰，成為我省唯一、全國11個“免督查”的市、縣(市、區)、功能區之一。⸈꼈㬈7
本文圖片均為牛原攝
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