舒聖祥
近日，一條“雲南上百村民私挖走私填埋的腐爛凍肉再銷售”的報道引發廣泛關注。在雲南紅河州金平縣，每隔一到兩週，當地打私部門會將查獲的凍品拉到填埋場銷燬。然而這些被填埋的凍品並未真正被銷燬，記者拍到了上百村民在坑裡刨肉的場景，場面令人震驚。當地相關部門回應，目前已抓獲7名嫌疑人，封存3噸無規範標識凍品。
上百村民聚集在垃圾填埋場，把被填埋銷燬的走私凍肉，再一箱箱挖出來，那種惡臭撲鼻、蠅蟲滿地的場面，讓人反胃無比。被村民私挖出來的凍肉去向成謎，更加令人不安。很有可能已經重新流入市場，被不法商販作為食品銷售，成為路邊燒烤攤的廉價肉品，成為不明真相消費者的盤中餐。
匪夷所思的是，這一現象在當地已經持續兩年之久。知情人介紹，兩年來，圍繞金平縣金河鎮的垃圾填埋場，形成了村民挖掘、專人收購、專人運輸、專人銷售的一條龍產業鏈。這條私挖凍肉黑色產業鏈，當地相關部門沒理由不知道。民以食為天啊，難道非要等到出了食品安全惡性事件，再來“高度重視”嗎？
凍肉屢被私挖，說明填埋方式大有問題。當地官方聲稱，嘗試過焚燒，嘗試過添加玻璃碎片、混凝土、燒鹼等物質，然後再進行填埋。可在看守警察離開後，仍有村民想盡辦法把走私凍肉挖出來。目前，當地警方正考慮買粉碎機，將查獲的物品粉碎，再做無害化處理——是啊，科學有效的處理辦法不是沒有啊。
在技術上要做到無害化處理，完全沒有障礙，可能成本會高一點，但是為了食品安全和市場秩序，那也是必須做的，關鍵還是重視程度不夠。這很像過去媒體屢有曝光的病死豬肉流入市場問題。病死豬的無害化處理，也是難以從紙上走入現實，因為制度約束無力——監管就是填張表，檢疫就是蓋個章，光靠養殖戶和豬販子的良心，收購販賣病死豬必然成為生意。
私挖凍肉事件也一樣，這種行為違背良知，但架不住挖了能賣錢啊，監管漏洞堵不住，無害化處理做不到，村民的“淳樸”就靠不住。事實上，村民私挖凍肉，不僅破壞當地行政管理秩序，更已涉嫌生產、銷售不符合安全標準食品犯罪。把惡臭不堪的填埋凍肉，挖出來重新出售，不把別人生命健康放在眼裡，是道德問題更是違法問題。
當然，普通村民可能法治意識不夠，只覺得私挖凍肉能賣錢，不一定清楚其犯罪性質。為此，一方面要加大普法力度，提高村民法律意識；另一方面更要零容忍，嚴懲違法犯罪。那麼多村民集體盜挖，離不開“法不責眾”的心理作祟：越是人多越是無法無天，越是人多越是不怕挨罰，有的村民甚至會覺得，別人都去挖錢，自己不去，那就是傻。處理此類事件，必須破除“法不責眾”思維，懲治不力就是縱容犯罪，就會讓“劣幣驅逐良幣”成為現實。
整村人集體從事某項違法犯罪活動，這種群體性失序違法亂象並不鮮見。集體哄搶翻倒的貨車上的貨物就不說了，村裡如果有幾個人搞什麼事發財了，大家有樣學樣也都會去做。比如電信詐騙，曾經就有“十個安溪九個騙，還有一個在鍛鍊”的說法。在規則漏洞面前，破窗效應、羊群效應威力巨大。
“淳樸”的村民為何“變壞”？一句話，好的制度約束人性，壞的制度放縱人性。地方政府部門對此負有不可推卸的責任。態度越曖昧，睜一隻眼閉一隻眼，集體犯罪就越猖獗；態度越明確，有一個抓一個，集體犯罪就難囂張。如果相關部門一開始就不搞“法不責眾”，對於私挖凍肉的村民和收購銷售的商販依法嚴懲不貸，私挖凍肉也不會在當地猖獗兩年之久。
私挖凍肉事件，暴露出來的問題，既有無害化處理的不到位，也有食品安全執法的不到位。食品安全犯罪沒有“下不為例”，保障食品安全不能“媒體領銜”，腐爛凍肉流入公眾餐桌，要嚴懲犯罪，也要問責失職。
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