核心提示：今年年初，我市出臺《關於全面融入杭州都市圈的實施意見》。意見提出要深入貫徹新時代局域協調發展戰略，積極參與長三角更高質量一體化發展，更高水平推進創新、協調、綠色、開放、共享發展。文章認為，杭州都市圈作為浙江發展至關重要的增長極和長三角“金南翼”，杭州都市圈（皖浙六城市）正站在新的起點上，抓住新機遇，邁入新時代。遵循規律、順應潮流，展示推進區域能級提升上展現新格局。取長補短，實現互利共贏。黃山又一次站在歷史的新起點上，以自身最大的優勢——青山綠水的生態資源和博大精深的徽州文化資源，抓住這一新的發展機遇。如何抓住這個新機遇，對黃山來說，又是一個全新的挑戰。
一 在體制機制上儘速對接
1.與都市圈發展總體規劃及相關專項規劃協調對接：①按照杭州都市圈發展總體規劃及相關專項規劃，我市規劃、交通、旅遊等部門要積極主動與都市圈聯席會議秘書處進行協調並重新規劃或者調整規劃。②參與制定杭州都市圈年度合作共建的總體工作方案，並交由各行政部門開展前期的調查研究。③參與組織杭州都市圈相關地方政府共同研究和制定促進杭州都市圈協調發展的政策和措施。
2.融入非政府機構的合作平臺：①杭州都市圈經濟社會發展重大問題、跨區域大型基礎設施建設、區域生態保護與建設、公共服務設施項目建設交流協調會。②在杭州都市圈內輪流舉辦大型會議展覽活動，如西博會、休博會、動漫節、旅交會、農博會等展會活動，我市應積極承接這些展會。③輪流在杭州都市圈成員縣市舉行科技成果發佈、人才交流等活動。④充分發揮民間團體尤其是行業協會、商會的優勢，組織杭州都市圈內各類企業合作交流活動。我市應積極承接其產業轉移促進黃山的產業整合和轉型升級。
3.融入財政金融合作機制。杭州是浙江省金融中心，擁有良好的金融資源，並打造出長三角“金南翼”。作為新融入的成員：①要加強與杭州都市圈核心層及緊密層的金融合作，鼓勵杭州的商業銀行參股杭州都市圈緊密層成員縣市的商業銀行和信用合作機構，鼓勵在杭的股份制商業銀行加緊在都市圈緊密層成員縣市佈局網點。②要在重大基礎設施建設項目融資上展開合作，依託杭州金融中心的資源優勢，獲得我市所需的金融資本支持，以便順利落實合作建設項目。
二 在協調發展中分步推進
1.分享區域共同利益。杭州都市圈是“規劃共繪、交通共聯、市場共構、產業共興、品牌共推、環境共建、社會共享”的區域共同體，實現區域共同利益最大化。我市應該按照“積極融入、主動對接、合理定位、借勢發展”的要求，加快與杭州都市圈的“七共”步伐，並根據黃山的比較優勢，及時提出我們的利益訴求，謀求合作共贏的必要利益。
2.總體規劃下的分步推進。在總體規劃的指導下，制定每年的行動計劃，穩步融入杭州都市圈建設。依託黃山自身資源稟賦、比較優勢和經濟發展潛力，確定未來一段時間我們需要重點突破的領域。①加強基礎設施的共建共享。基礎設施是都市圈形成與發展的重要基礎，便捷的交通可以加速都市圈成員城市的一體化進程。②都市圈內聯合規劃重大基礎設施項目。從世界範圍來看，口岸資源對都市圈的形成與發展發揮舉足輕重的作用。如航空港、港口、與國際鐵路的對接工程等。③推進杭州都市圈公共交通、通訊一體化進程。④推進都市圈生態保護和環境治理，環境問題具有跨區域的特徵，需要都市圈政府間加強相互理解和合作的基礎上，進行跨區域協調。
三 在產業體系裡整合轉型
1.融入杭州都市圈，促進黃山的產業整合、轉型升級和承接其產業轉移。杭州都市圈已經發展成為產業分工較為明確、互動合作較為廣泛的區域經濟一體化區域。融入杭州都市圈，促進黃山的產業整合、轉型升級和承接其產業轉移：①改造提升都市圈優勢傳統產業，推動產業結構轉型升級。②依託都市圈豐富的創意設計資源，提升我市創意特色小鎮建設。③依託都市圈內高水平科研機構，開展產學研合作，提升並促進黃山的產業與都市圈內融合發展、產業的轉型升級以及承接都市圈內的產業轉移。為此，我市要：①建立承接信息體系、待承接企業跟蹤服務體系和兩地間協調體系。②探索更靈活的產業和企業分拆承接 推廣基地式承接方式。③以組織、設施、產業、人才和技術配套的完善吸納承接轉移。
2.融入杭州都市圈，打造世界級旅遊目的地體系。杭州都市圈內各成員可以通過對都市圈內的旅遊產品進行優化組合，以名城（杭州、歙縣）、名江（富春江、新安江）、名湖（西湖、千島湖、太平湖）、名山（黃山、齊雲山、天目山）為依託，打造世界級的旅遊目的地體系。①共創都市圈旅遊品牌，做大都市圈旅遊整體規模，杭州都市圈旅遊要在各成員縣市合理定位的基礎上，形成各縣市分工定位明確、都市圈整體品牌突出的格局。串連各地互補性旅遊景點，構建起旅遊目的地遊線網絡；要圍繞旅遊品牌定位，構建完善的都市圈旅遊產品體系，共同在全國開展旅遊營銷，通過合作實現客源互動與市場共享。把杭州國際休閒博覽會、西湖博覽會、黃山國際旅遊節、動漫節等推廣到杭州都市圈的成員縣市，在活動舉辦期間，可在周邊縣(市)設立分會場和活動區，擴大杭州會展旅遊業的發展空間和影響力。②加強都市圈旅遊監管，規範旅遊市場競爭秩序。首先要堅持合作。其次，都市圈相關管理機構要加強聯合執法監管，規範旅遊市場競爭秩序。
四 在資源融合上互補共贏
1.爭取青山綠水的生態資源最大化：①發揮我市生態環境優勢，打造全國最佳休閒宜居城市，要在休閒宜居等關鍵環節下工夫。②加速發展休閒農業，為黃山休閒宜居型城市創造和諧的農業資源支撐，並能向都市圈其他城市延伸。③加速推進特色小鎮建設, 既能成為都市圈企業投資高地，又能成為都市圈內居民的後花園。
2.充分利用博大精深的徽州文化資源。①加速建設一批高品位、多形態的文化休閒（旅居）旅遊項目，如休閒度假區、運動基地、養生地產、文化旅遊園區、民宿等。②加大醫養服務業的力度，以新安醫學支撐，培育養生休閒為一體的醫養服務業。如醫（康）養小鎮、養老基地等。③加快人際關係發展，融入杭州都市感情圈。④加強文化產業的“等高對接”，著力協同推進文化設施相連相通、文化產業互補互促、文化資源對接對流、文化服務共建共享、文化環境聯整聯治等。
3.要基於自身條件和潛質來找準定位。①我市各開發區要抓住融入杭州都市圈的契機，緊緊圍繞主導產業的全鏈條，做好“補鏈”“強鏈”“壯鏈”文章，加快主導產業提檔升級。②要加大與杭州大專院校合作力度，探索設立“星期日工程師”“流轉博士站”“共建產學研基地”等方式充分利用杭州人才資源。③構建人才高地，確保民營經濟憑藉技術和管理創新搶佔市場制高點。
4.推動資源整合與綠色（生態）經濟的發展，形成發展民營經濟與綠色（生態）經濟的規模效應。通過信息資訊共享，讓我市的幹部群眾及時瞭解都市圈內其他城市正在做什麼，學習借鑑其的發展思路，找到融入杭州都市圈的關鍵點、發力點。
總之，按一般城市融入經濟圈的路徑選擇，要重點發展自身獨具的特色產業，以此為牽引，打造特色產業基地，積極參與都市圈經濟一體化進程。最終以此過程獲取認可的該城市在都市圈一體化動態進程中的城市定位。在市場經濟條件下，我市應該以更開放型思路發揮優勢，揚長避短，實現共贏。黃山要抓住加入杭州都市圈的新發展機遇，儘快全方位、多層次、零距離地融入杭州都市圈，以此推進黃山經濟持續穩定地高質量發展。
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