市政府新聞辦舉行我市新冠肺炎疫情防控工作第九場新聞發佈會，通報新冠肺炎疫情財政防治資金保障和支持中小企業政策制定及落實情況
全市已撥付疫情防控資金1.34億元
3月3日上午，市政府新聞辦舉行我市新冠肺炎疫情防控工作第九場新聞發佈會，市財政局總會計師安鋼介紹了我市新冠肺炎疫情財政防治資金保障和支持中小企業政策制定及落實情況，市財政局資產監督管理局、市國資委產權管理科、市財政局產業發展科相關負責人就媒體和公眾關注的熱點問題回答了記者的提問。
新冠肺炎疫情發生以來，全市各級財政和國資部門按照市委、市政府的統一部署，迅速行動、積極應對，充分發揮職能作用，切實採取有效措施，在全力籌措疫情防治資金和物資的同時，及時制定落實有關政策，幫助受疫情影響企業減輕負擔，推動儘快復工復產，並提前研判疫情對我市財政收入的影響，盡力化解財政風險，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。
——全力做好防控資金保障。在今年財政形勢緊張的情況下，市財政局通過爭取上級轉移支付、整合相關專項資金、壓減和調整年初預算等多種方式籌集資金，確保了我市醫療救治和疫情防控的資金需求。截至目前，全市已累計撥付疫情防控資金1.34億元，統籌用於醫療救治、防控物資設備購置、疫情防控人員補助等方面。
——全力做好防控物資保障。面對疫情發生突然、防疫物資緊缺、物流不暢等諸多困難，市財政局通過向上爭取調撥、政府快採、醫院自採、國企支援、社會捐贈等渠道，構建多點多元物資保障體系，全力籌集防疫物資，並在市財政局設立了物資儲備庫，統一管理調入、購買以及接受捐贈的重點防疫物資，在全力保障醫療機構需求的同時，兼顧了看守所、養老院、福利院、社區、交通卡點等重點場所物資需求。
——全力簡化資金撥付流程。按照“急事急辦、特事特辦”原則，以滿足疫情防控工作需要為首要目標，啟動資金快速撥付機制，建立項目申報審核、財政預算安排、資金分配撥付等一體化流程，做到第一時間受理、第一時間撥付，並積極協調市人民銀行和各代理銀行，以最快速度將資金撥付到位。
——全力打造物資採購綠色通道。按照財政部“關於疫情防控採購便利化”的要求，建立了政府採購“綠色通道”，落實了“在疫情防控期間可不執行政府採購法規定的方式和程序、採購進口物資無需審批、資金撥付可採取先付款後發貨”等政策，大大提高了疫情防治物資的採購速度，同時也加快了企業資金流轉。截至目前，市本級通過簡易程序採購防疫設備物資近5000萬元。
——全力落實財政支持政策。按照國家和省統籌支持疫情防控和企業復工復產若干財稅政策和我市二十條惠企措施，結合政策落地條件和企業實際需求，制定出臺了《大慶市關於落實財政支持政策實施細則》和《大慶市國有資產類用房減免房租實施細則》，對政策實施範圍、操作流程、兌現標準等方面都做了詳細規定，提高了政策操作性。
——全力加強疫情防控資金監管。密切跟蹤與疫情防控有關的患者救助費用、臨時性工作補助、財政貼息、物資採購等有關財政資金的具體使用等情況，督促指導相關部門規範疫情防控資金財務管理和會計核算，切實保障資金使用安全合規有效。建立健全各項物資入庫、領用、發放及使用管理等規章制度，確保手續完備、憑證齊全。
——全力化解財政減收增支影響。目前看，已推出的財稅支持舉措力度很大，更多的支持政策仍在不斷推出。這些舉措將有力幫助企業渡過難關，但短期內也將使我市財政收支矛盾更加突出。市財政局在堅決落實好各項財稅支持政策的同時，統籌考慮疫情對經濟運行和財政收支影響，進一步調整和優化支出結構，壓縮一般性支出，精準施策，努力化解疫情對財政運行帶來的影響，兜牢民生支出底線。
下一步，市財政局將進一步提高政治站位，強化責任擔當，做到資金保障到位、政策兌現到位、監督管理到位“三個到位”，全力以赴支持打好疫情防控阻擊戰和企業生存發展攻堅戰，助力我市經濟社會平穩健康發展。
在安鋼通報了我市新冠肺炎疫情財政防治資金保障和支持中小企業政策制定及落實情況後，市財政局資產監督管理局、市國資委產權管理科、市財政局產業發展科相關負責人分別回答了媒體記者的提問。
市財政局資產監督管理局局長陳麗莉
大慶日報記者：本次疫情對企業的生產經營影響很大，尤其是對中小企業的衝擊更加明顯。在復工延遲又沒有營收的情況下，租金對企業來說是一筆很大的開銷。請問疫情期間我市在中小企業房屋租金減免方面有哪些支持政策，又是如何落實兌現的？
市財政局資產監督管理局局長陳麗莉：為了支持受疫情影響、生產經營遇到困難的中小微企業渡過難關，市政府發佈了20條政策措施，其中第7條要求“減免中小企業房租”。為了將這項措施落到實處，市財政局和市國資委按照職責分工，聯合制定了《大慶市國有資產類用房減免房租實施細則》。
《細則》有以下幾個特點：
一是減免力度大。減免標準是對承租國有資產類經營用房的中小企業，實行6個月房租減半政策，減免期間為2020年1月至6月。相比全省“1個月房租免收、2個月房租減半”的政策更加優惠，初步測算僅市級（含高新和經開區）將給企業減負近4000萬元。
二是覆蓋範圍廣。首先是減免主體廣，不但包括市屬行政事業單位和國有企業，而且各縣區、駐慶央企、省企，駐慶中省直單位也參照執行，減免主體做到了全覆蓋。其次是受惠企業廣，不但包括中小微企業，而且將個體工商戶、自然人承租後經確認轉租或分租給中小企業用於生產經營的，也全部納入了支持範圍。
三是減免方式靈活。減免方式由房產租賃雙方共同協商確定，可以靈活採取退、抵、延等方式實施房租減免。比如：已收取租金的，可在減免期間採取逐月退還、直接衝抵下期應交租金或免費延長相應租期等方式；尚未收取租金的，直接減免相應租金。
四是責任主體明確。房屋產權單位承擔房租減免的主體責任，財政部門負責行政事業單位房租減免督辦，國資部門負責國有企業房租減免督辦。
關於如何兌現的問題，按照“急事急辦、特事特辦”原則，簡化了政策兌現流程，只要承租方向出租方提出房租減免申請，經房屋產權單位審核確認後，就可簽訂減免協議，予以減免，不需要到財政、國資部門履行事前審批程序。同時，要求各國有資產類出租單位要主動聯繫承租方，確保政策儘早落地見效。目前，市屬行政事業單位和國有企業都已率先啟動。
市國資委產權管理科科長楊科峰：市政府《實施意見》發佈後，市國資委按照監管職責，認真貫徹落實對中小企業房租減免政策，主要做了三個方面的工作。
一是快速落實《實施意見》精神。市國資委根據《實施意見》政策，及時制定印發了《關於監管企業應對疫情減免中小企業房租的通知》。要求監管企業提高政治站位、勇於擔當，嚴格落實中小企業房租減免政策，要安排專人立即開展落實房租減免工作，市國資委也加大跟蹤督辦力度，確保減免政策及時落實到位。
二是全面摸清市屬國企房產出租底數。為落實房租減免政策，我們首先對房產出租情況進行了調查摸底，理清了出租房產的租賃金額、租賃期限、承租方屬性、承租房產用途等情況。經初步統計，有11戶監管企業對外出租房產共計253處。其中，承租方為中小企業的有51處，涉及減免金額約500萬元；承租方為自然人的有202處，自然人承租房產用於經營中小微項目（如生活服務、文旅服務、餐飲服務行業等）的約180處，為真正惠及中小微企業，這部分出租被列入了減免範圍，涉及減免金額約550萬元。
三是認真開展減免房租兌現工作。我們要求出租企業主動與承租方溝通，簽訂減免協議，按月計算減免額度。疫情期間暫時無法面對面簽訂協議的，承租雙方要進行溝通，採取網絡辦公等途徑，通過網絡簽約等形式落實。目前，大部分出租企業都已主動與承租方進行了聯繫，通過網絡簽約等形式確定了房租減免事項。還沒有聯繫到的市屬國企房產承租方，可以直接向出租企業申請辦理，也可以向市國資委諮詢反饋，我們的聯繫方式在細則中已進行了公佈。我們將確保疫情期間房租減免政策落實到位、執行到位。
市財政局產業發展科主任科員潘波
大慶廣播電視臺絕對現場記者：疫情防控期間，防疫物資生產企業發揮著重要保障作用。請問我市對重點防疫物資生產企業有哪些支持政策，具體如何兌現？
市財政局產業發展科主任科員潘波：疫情發生以來，為有效緩解重點防疫物資市場短缺矛盾，中央和省、市出臺了一系列政策，鼓勵引導防疫物資生產企業迅速擴大產能，支持有條件企業儘快轉產。
對於被列入國家和省確定的疫情防控急需的口罩、隔離服、防護服、醫用酒精、消殺產品和電子測溫儀等物資生產企業名單的企業，以及提供主要原材料的無紡布和熔噴布生產企業，在疫情期間可享受以下財政支持政策。
一是新增貸款貼息。企業為生產重點防疫物資而向銀行舉借的新增流動資金貸款，按照不高於5%的利率給予貼息。銀行利率低於5%的，按實際利率給予貼息。
二是設備購置補助。企業為生產重點防疫物資（不含酒精）而新購置且投入使用的生產設備按合同金額50%給予補助，單戶企業不超過1000萬元。
三是職工加班加點補助。對直接從事生產重點防疫物資企業的職工，超出正常工作時間加班加點獲取的工資報酬，按50%給予補貼。
四是繳納增值稅所得稅補助。企業在疫情防控期間生產重點防疫物資實際繳納的增值稅額、所得稅，以財政支出方式對企業全額補助。
五是提供擔保支持。生產重點防疫物資企業可到政策性擔保增信服務的融資擔保機構申請“零擔保費”且“免抵押信用反擔保”政策，政府將根據融資機構新增企業貸款擔保額給予獎勵。
另外，為鼓勵企業儘快復工復產，國家和省出臺了相應支持政策。
一是對石油化工、交通運輸裝備、汽車及配套、生物醫藥等重點行業中，今年以來新增流動資金貸款1000萬元以上的製造業企業，按實付利息的50%貼息，單戶企業不超過300萬元。
二是對3月底前復工復產的農資生產企業，按照企業固定用工人數和每人2000元的標準，給予企業補助；對吸納建檔立卡貧困勞動力的企業，在每人補助2000元基礎上再增加補助500元。
三是對所有參保企業新吸納勞動者就業並開展以工代訓的，給予企業每人每月500元培訓補貼，最長不超過6個月。
四是對增值稅小規模納稅人和四類交通運輸業、住宿和餐飲業、文體和娛樂業、旅遊業增值稅一般納稅人的自用房產、土地，免徵2020年3月至5月屬期的房產稅和城鎮土地使用稅。
五是對納入政府生活保障的“菜籃子”“米袋子”以及肉蛋奶等供應的“三農”企業，新增擔保業務擔保費率在原有標準基礎上下降50%，對上述企業辦理展期貸款的，免收擔保費。
關於如何兌現的問題，企業可向所在縣（區）財政局、工信等部門提出申請，縣（區）要在6日內完成資料的合規性、真實性審查，市財政局會同工信等部門將在3日內完成複審。審核確認後，市財政局履行批准程序後辦理撥款。
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