在昆明的城市中心，有一片温润如玉的水域，那是春城的“眼晴”——翠湖。春暖花开，艳阳高照，走进青云街道白沙湖片区，只见一座座高楼拔地而起，一条条干道铺向远方，一个个梦想正在变为现实……拥有青山绿水好生态的白沙湖片区经过多年的沉寂后，张扬着蓬勃发展的盎然生机，作为连接昆明主城、呈贡和空港经济圈的核心区域，长水机场进入主城的门户区域，白沙湖片区在昆明东部迅速崛起，将点亮春城的“第二只眼晴”。

白沙湖片区概念设计效果图

顺势而为，保护生态赢得发展

盘龙区东白沙河水库（白沙湖）位于昆明市东郊呼马山东南麓，建于1956年，水库原设计功能主要以农田灌溉为主。随着昆明市城市进程加快，水库由原来灌溉功能逐步转变为防汛、工农业用水、旅游和景观。2017年8月15日，东白沙河水库（白沙湖）由官渡区移交至盘龙区进行管理。

白沙湖沿岸有5个城中村：龙池村、虹桥村、苏家营村、黄土坡村和青龙村。随着城乡一体化进程加快，白沙湖片区开发建设势在必行。

东北沙河片区效果图

2017年12月22日，市规划建设领导小组2017年第4次会议审议通过白沙湖片区控规调整方案。规划范围北起呼马山，西临东三环，东接东绕城高速公路，南连机场高速公路，面积约为12.58平方公里。规划形成“一带、两轴、三心、四片区”的空间结构。一带为环湖功能休闲带；两轴为寺瓦路发展主轴、照青路发展次轴；三心为交通枢纽中心、片区综合服务中心、片区文娱休闲中心；四片区为环湖综合服务区、综合商住区、生态居住区、汽车综合贸易区。

规划区总用地面积1261.3公顷（18919.5亩），其中城市建设用地770.91公顷（11563.65亩），占城乡用地的61.12%。核心区总面积3905亩，涉及5个城中村改造，总改造面积1477亩，总拆迁1629户，拆迁面积142万平方米，城中村改造净用地716.3亩。绿地规划有面状公园绿地——滨水公园中心、山地景观公园，带状公园绿地——滨水绿地，街旁绿地，道路绿地，防护绿地。

行政办公用地规划有社区居委会1个，派出所1个，菜市场（生鲜超市）7个。文化设施规划有市、区级综合文化活动中心，打造片区文化地标。教育设施共布局有完中2所，九年一贯制学校1所，初中1所，小学2所。建设高品质医院一座，凤凰河以南、照青路以西的地块规划配置养老用地。

城市道路交通规划为：两主，即城市主干道为寺瓦路、照青路；一环，即东三环快速路；城市次干道及城市支路。公共交通规划轻轨6号线从片区南部通过，公交线路与周边区域的公交系统衔接，机场高速公路及东绕城高速公路在片区南部均设置有互通式立交节点，以东部客运站为核心形成交通集散中心道路的衔接。

面对挑战，勇于担当怀揣五颗真心

然而，该片区在城中村改造的问题上，村民的利益和社会效益、开发商、村集体之间的利益往往难以达到完全平衡，土地权属及利益关系复杂，规划的协调统一难度大。该片区道路、管道、绿化、文化、教育、医疗卫生、福利机构等基础设施及配套设施短缺或根本没有，需投入大量资源来建设。而基础设施投资数量多、周期长、有风险，对片区建设而言是重中之重又是极大挑战。

为了响应新昆明城市建设的需要，加快推动该片区的建设，盘龙区青云街道做了大量群众工作。面对繁重任务，复杂情况，青云街道选择了勇于担当，敢于担当。

青云街道创新工作方式方法，形成“一二三四五”的工作方法。

深入一线指挥：区委、区政府主要领导深入一线靠前指挥，区级领导现场督导，街道党政主要负责人现场联系群众，联系点负责人抓好落实。

盯紧两个目标：一是满足人民群众美好生活的需要的目标；二是改善白沙湖片区的生态环境的目标。

做到三个到位：一是前期准备工作到位，制定详细方案。二是宣传发动到位，将片区发展规划、征地拆迁有关政策向群众做好宣传，让群众清楚了解规划、征拆政策，确保了群众的知情权和参与权。三是责任分解到位，实行领导分工负责制，将任务层层分解到负责人，完不成任务就换人，确保各项任务全面完成。

力争四个确保：一是确保区委、区政府的决策部署准确落实。二是确保人民群众了解掌握相关法律知识。三是确保工作分解落到实处，责任落实到人，按进度开展工作，保证拆迁工作快速完成。四是确保人民群众的诉求及时处理，在休息日、下班时间，群众反映的问题第一时间得到解决。

怀揣五颗真心：为人民群众负责，谋福利，解决实际问题和困难的决心；坚定完成区委、区政府交办任务的信心；工作人员坚持到底的恒心；对身体不便的老人主动上门宣传政策和服务的爱心；坚持标准、依法拆迁、遵规履程的耐心。

同时对土地权属进行调查确权，摸清家底，厘清土地权属关系。明确公共利益的鉴定标准，落实征收补偿政策，依法保障村民宅基地权益，提高土地经营绩效。

积极争取省、市、区等各级部门的支持，聚集更多资源。以政府投入为导向、依靠社会资金的多渠道、多层次、多元化投融资，提升土地价值，营造有利的投资环境。通过土地现场挂牌交易、公开招标等方式，引入市场竞争，激发内生活力，增加发展动力。

在市委、市政府，区委、区政府的坚强领导下，经过街道干部职工齐心协力、奋力拼搏，实现了龙池村、虹桥村城中村改造项目有序快速推进。

项目于2017年8月启动征迁工作，分三期进行，项目一期（龙池村）征迁工作已完成，拆除房屋面积约10.67万平方米，拆迁161户，于2018年9月完成131.11亩(净用地)土地交易，交易金额5.51亿元；二期完成拆除房屋面积约15.4万平方米,拆迁348户，于2019年2月27日完成147.4亩（净用地）土地交易，交易金额5.35亿；项目三期完成拆除房屋面积约9.2万平方米，净用地面积69.58亩，计划于4月进入土地交易程序，预计交易金额3.33亿元。

定位凸显，“大昆明国际山水休闲城”显山露水

目前，白沙湖片区已吸引万科、碧桂园、美的、中海、大华集团等知名企业进驻，开发项目涉及保障性住宅、城中村改造、大型商业、高品质小区以及土地一级开发。昆明城投汽车产业投资有限公司择址盘龙区白沙湖片区，规划打造中国·南亚（昆明）汽摩户外运动小镇。白沙湖片区逐渐构筑起一个产城融合的新格局，成为昆明开发的一个热点区域，整个白沙湖的宜居宜人也更显成熟。

下一步，青云街道将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实两会精神，继续践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在市委、市政府和区委、区政府的坚强领导下，深入贯彻新发展理念。把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，紧密团结群众、依靠群众、相信群众、动员群众解决一系列问题和困难，围绕苏家营村、黄土坡村、青龙村城中村改造和基础配套设施建设项目，加大拆迁力度，加快拆迁步伐，加速拆后利用，全力建设一批精品工程，为群众创造更好的居住、出行条件，持续发力将白沙湖片区打造成“昆明的第二只眼睛”，助推青云腾飞。

白沙湖片区开发，实现六个效益

与以往片区开发不同的是，白沙湖片区开发实现了六个效益的有机结合。经济效益方面，以龙池村城中村改造项目为例，实现固定资产投资7.7亿元，税收2400万元。社会效益则改善了村民的居住环境、生活质量，满足人民群众向往美好生活的需求。生态效益方面，基础设施得到提升，减少对周边环境的污染，改善了生态环境。

龙池村项目的快速平稳推进，为白沙湖片区余下四个村的改造提供经验，具有示范效益。通过项目的实施，锻炼了一支具有实战经验的队伍，对项目的管理和推进效率的提高，具有管理效益。城中村改造项目的快速有效推进，加速了白沙湖片区发展的推进，实现了企业和需回迁村民利益的最大化，又表现出了加速效益。

由于更加注重提高发展质量，更加注重提高生态文明水平，更加注重保障和改善民生，白沙湖片区开发努力实现了科学跨越、后发赶超。