利民之事，髮絲必興；
厲民之事，毫末必去。
從營商環境1.0版到營商環境2.0版，
廣州相關職能部門
持續優化服務、提升效率，
把“企業體驗”作為
衡量工作成效的重要標準。
在廣州正在大力推進的十大營商環境重點領域攻堅工程中，企業獲得電力將越來越便利，高壓電力接入辦理時間不超過15個工作日，低壓電力接入辦理時間不超過3個工作日；為了解決企業融資難、融資慢的痛點，不動產登記“1230”優化營商環境專項行動更是提出要實現企業不動產抵押登記“零跑動”，當日辦結的“廣州速度”領跑全國……
用企業家的話說，廣州這一套優化營商環境的“組合拳”，著實提升了企業體驗，讓越來越多的企業選擇落戶廣州。
案例聚焦
南沙首個臨電租賃為企業省下百萬元
近日，記者在黃埔區中新知識城現場看到，廣州粵芯12英寸芯片製造項目正進入衝刺階段，車間已經建好，各種設備正在裝配。該項目將於年內投產，將填補廣州製造業“缺芯”的空白。據悉，2018年11月26日，廣州粵芯12英寸芯片製造項目提出用電需求，總用電需求9萬千伏安，一期用電需求約3萬千伏安。但因外電工程需報建又跨春節長假，在順利推進的情況下，項目最快也要2019年2月28日才可接上電。為保障項目加快投產以及投產後的用電需求，南方電網廣州供電局開闢了綠色通道，設專人跟蹤協辦。對外主動協調政府部門加快行政審批，對內加快施工建設進度，新敷設專線供電。今年1月30日就完成了企業的裝表接電工作，整個流程走下來比原計劃足足提前了一個月。
該項目負責人告訴記者，按照計劃，2月底進行系統聯調，必須具備正式可靠電源。但如果按照建設永久變電站的建設週期，新建一座變電站一般需要2～3年，如此一來，既無法滿足用電需求，又嚴重影響工程進度，“項目月產4萬片芯片，如果推遲一個月投產，影響巨大。”
企業的需求就是命令。黃埔供電局負責人告訴記者，為推動這一區重點項目早日投用，在客戶提供的用地還沒建成變電站的情況下，供電部門從現有的電網資源分別批覆了臨時用電3200千伏安和永久用電32000千伏安的用電容量，為企業年內生產創造了有利的條件。
作為國家級開發區，中新知識城集中了不少研發服務、信息技術等企業。數據顯示，中新知識城去年停電時間小於1分鐘，其配電網已處於國家領先水平。“年均停電時間小於1分鐘”意味著，無論是在這裡的企業還是居民，幾乎感受不到停電。
當前，廣州越來越多的企業正在感受辦電流程精簡、時間壓縮、成本下降帶來的利好。在南沙，高低壓用電報裝環節壓減到2～3個，報裝時間大幅壓縮；企業接電將實現“零審批、零成本、零跑動”，年平均停電時間不超過1個小時……3月26日，《中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區優化電力營商環境實施辦法（試行）》對外發布，自貿區南沙片區“獲得電力”指標評分有望進入全球前列。
“臨電租賃起碼讓我們節省了二三十萬元的用電成本。加上送電時間大大縮短，起碼節省了上百萬元。”近日，南沙區首個臨電租賃項目——恆大智能汽車項目實現送電成功。這是《粵港澳大灣區發展規劃綱要》出臺後，南沙區在新電力供給模式下的第一個臨電租賃業務項目。恆大智能汽車項目負責人表示，通過臨電租賃形式，企業接電週期大幅縮短，從兩三個月縮短至不到1個月，這對於企業儘快達產至關重要，“耽誤一天，我們就損失4萬～5萬元，節省一個月時間起碼節省上百萬元！”此外，一般項目結束，自建專用變壓器就沒用了，成了一堆廢鐵。現在恆大智能汽車項目只需要從南電公司租用設備即可解決需求，大大減輕了傳統過程中自行購買設備造成的經濟負擔，回收處理難的問題也隨之得以解決。
基層思考
廣州供電局市場部主任蘇志鵬
業務部門多跑幾次腿
換來企業群眾不跑腿
“獲得電力”是評價營商環境的重要指標。廣州供電局正以“減四提二”作為核心舉措，打造“獲得電力”典範，助力廣州營造現代化國際化營商環境。什麼是“減四提二”？具體來說，就是精簡辦電程序，減少申報材料，壓縮接入成本，降低用電支出，提高供電可靠性，提高業務辦理便捷度和透明度。
在提高供電可靠性方面，去年廣州中心城區全年平均停電時間壓縮到了1小時以內，建設了多個高可靠示範區，年平均停電時間不超過2分鐘，很多老百姓根本感覺不到停電。雖然“少停電”聽上去很簡單，但其實非常非常難。比如，需要做到客戶雙迴路，一回路停了，另一回路供上，讓客戶感覺不到曾經停過電；還需要在檢修或者接入新線時供電人員帶電作業。僅去年，帶電作業就達到14125次；此外，還需要建立快速解決和快速覆電機制。可以說，“少停電”不是一日之功，是建立在無數供電人員若干年的不斷努力基礎之上的。
去年底，在國家能源局南方監管局對珠三角9城市開展的“獲得電力”滿意度調查中，廣州以93.04分獲得滿意評價第一名。提升電力營商環境永無止境，我們的目標是打造世界一流的電力營商環境，目前還需要攻克很多難關。如何讓停電時間進一步壓縮？如何通過我們“多跑腿”，換來企業群眾全部辦電項目“一次都不跑”？這是我們下一步努力的方向。
下一步，我們將致力於不斷縮短停電時間，力爭明年中心城區客戶年均停電時間低於0.5小時。2020年，廣州供電局將在全市建成12個一流配電網示範區，各區的中心區都納入示範區範圍，達到各類區域可比的世界一流水平。這些高可靠性示範區，將為粵港澳大灣區科創“展翼騰飛”保駕護航，並助力廣州老城市煥發新活力。
優化電力營商環境是一項長期、艱鉅的系統性工程，抓好改革要求方案到位、機制到位、措施到位、考核到位，這四個到位只是廣州供電局走出的第一步。及時回應企業和群眾用電期盼和訴求才是推進改革的首要目標，市場主體的獲得感和滿意度才是衡量改革的最終標準。要解決好這些問題，我們已經做好集中力量打好攻堅戰和持久戰的準備，真正做到對用戶“無事不擾、有求必應”，以優質的服務讓廣州的營商環境更有“溫度”。
案例聚焦
不動產抵押貸款一年提速五倍
中小企業10天拿到500萬元貸款
位於臨江大道的507創意園分佈著大大小小几十家創業企業，對楓木生物科技有限公司總經理覃啟壬來說，今年春天比往年來得更早。
“一筆500萬元的不動產抵押貸款，居然不到10天就審批下來了。中小企業的春天到了！”看著這筆剛剛拿到的貸款，覃啟壬不禁豎起了大拇指。因為公司擴大進口規模的需要，過完春節，覃啟壬將名下一間位於濱江東的商鋪抵押給銀行申請貸款。2月28日，覃啟壬向建行廣州越秀支行遞交了抵押貸款申請就回公司忙業務了，之後沒有再為貸款奔波一次。3月10日，他就接到了銀行審核通過的通知，500萬元的貸款已經打到了卡里。
10天完成貸款審核，這裡有何玄機？據瞭解，為了重點解決企業融資難、融資慢的問題，廣州市規劃和自然資源局協同多家銀行推出“e登記”服務。深化“不動產登記＋金融服務＋互聯網”機制，打造不動產登記線上辦、容易辦、快速辦，降低企業辦事成本。銀行可以通過政銀信息共享平臺實時查閱相關不動產登記信息，免去了企業往返不動產登記機構打印證明的步驟，促進銀行提升防範金融風險的能力和水平。
簡單的一個數據共享，能為企業節省多少時間？覃啟壬有話要說。原來，就在一年前的2018年4月，覃啟壬辦理另一宗不動產抵押貸款時，足足耗時一個多月。
數據多跑路，企業零跑動，不到一年，審批效率提升了5倍，讓很多像覃啟壬一樣的中小企業創業者嚐到了甜頭。覃啟壬給記者算了一筆賬，有了500萬元的貸款，他的進貨量提升了3倍，進貨價降低了5個點。據測算，今年利潤總額預計比去年高出200萬元。
目前，廣州已經實現受讓方為企業的不動產轉移登記業務、企業變更登記和非批量一般抵押登記業務當日辦結，最快60分鐘辦結。今年6月底前，還將實現其他涉企不動產登記業務4個工作日內辦結。這樣的“廣州速度”，已經走到了全國前列。
據廣州市規劃和自然資源局相關負責人介紹，“e登記”服務啟動以來，服務覆蓋範圍不斷擴大。目前，申辦服務點已覆蓋包含國有銀行、民營銀行和廣州本地銀行在內的十大銀行服務點，抵押貸款整體時間壓縮70％，中小微企業最快1天完成融資貸款，隨著優化營商環境專項行動的深入，“e登記”服務將在今年6月底前延伸至所有銀行。
基層思考
廣州市規劃和自然資源局不動產登記處處長張勁泉
精準解決痛點堵點
抓鐵有痕推進改革
精簡材料、縮短時間、提升審批效率……不動產登記業務直接面對企業和群眾，如何提升便民服務至關重要。去年7月開始，廣州市規劃和自然資源局開展的一系列便利度改革，都是站在企業和群眾的角度，真正從他們的需求出發，把提升便利度作為改革目標，不動產登記“1230”優化營商環境專項行動，更是精準解決他們心中最迫切的痛點堵點。
不動產抵押貸款是企業重要的融資方式之一。不動產“e登記”業務，就是針對不動產抵押貸款融資慢開出的藥方。以前，企業辦理不動產抵押貸款，需要在不動產登記機構、銀行甚至一些按揭代理機構之間來回跑。而現在，銀行通過一個網上申辦平臺，就可以實時查詢抵押物的物權狀態，做到線下“零跑動”。“零跑動”的同時，不動產抵押登記業務時長由7個工作日縮短到當天辦結。這一項業務，北京需要1到4個工作日，上海需要5個工作日，廣州則做到了當天辦結！
貸款審批效率提升了，企業就降低了融資成本。據建行廣州分行測算，“e登記”一年可為客戶降低15億元的融資成本，同時為企業縮減融資時間70％以上，減少申報材料50％以上，實現“一站式受理、最快當天放款”全流程服務。
好消息不止這些。據最新政策，市規劃和自然資源局繼續推進“不動產登記＋民生服務”“1＋N”一體化工作。3月15日起，市、區不動產登記中心開始陸續與供電部門開通聯辦窗口，企業在辦理不動產過戶轉移手續的同時可同步辦理供電過戶。從昨天（4月1日）開始，自來水、燃氣過戶將納入到“1＋N”服務模式中。目前，市不動產登記中心已建立“不動產登記＋用電＋用水＋用氣”一體化窗口。
再多口號和措施，如果不能讓企業和群眾真正受益，都是一句空話，改革不是說說而已，要說到做到，還要做得好，要抓鐵有痕，事中事後及時反饋，不斷調整舉措，循序漸進。如果企業有任何需求，歡迎聯繫全市12個企業服務窗口向我們提出，我們會有專人對接服務。
專家點評
廣東亞太創新經濟研究院理事長李志堅
營商環境優化無止境
服務企業全生命週期
近年來，廣州在打造市場化法治化國際化營商環境方面持續發力，從營商環境1.0邁向營商環境2.0，進步巨大。目前廣州在設立企業這個“入口”上做了很多改進，企業登記註冊越來越便利。廣州在“引進來”上花了很多力氣，正日趨成為企業投資首選地之一。
接下來，建議廣州在“留得住”上下大力氣。應聚焦助力企業做強做大，營造更系統全鏈條的營商環境，圍繞企業成長的“全生命週期”精準發力，系統制定政策，重點突破，精準服務，助推企業發展。應致力於讓引進來的龍頭巨企、世界500強形成一個生態，帶動中小企業發展；同時培養更多的本土企業做大做強，讓引進的跨國企業與本土企業形成新產業、新生態。
以不動產登記和獲得電力更便利來說，這兩項就是“全生命週期”優化營商環境推動的“組合拳”，是一種創新，對企業降低成本有積極效果，必將對企業產生虹吸效應。
粵港澳大灣區正在如火如荼建設中，如何打破大灣區政策壁壘、行政壁壘？廣州可以先行先試。目前廣州各個區、各個職能部門都在制定政策，下一步建議“全市一盤棋”，將各個區的好政策統一推廣到全市，讓企業無論落戶在哪裡都能享受一樣的政策。同時，要營造更市場化的營商環境，讓國字頭、省企、市企、民企公平競爭，吸引全球要素向廣州集聚。
不動產登記“1230”優化營商環境專項行動
1：“一個目標”
對標全國最優模式，創造更加快捷便利的廣州市不動產登記政務服務環境；
2：“兩個確保”
確保在今年3月底前實現企業不動產轉移登記（受讓方為企業）、變更登記（名稱、地址變更）業務當日（最快60分鐘）辦結，實現企業一般抵押登記業務（不含在建工程抵押）當日辦結（不包括批量登記情形）；
確保在今年6月底前實現涉企不動產登記業務4個工作日內辦結；
3：“三個減少”
減少登記工作環節，減少登記申請資料，減少登記工作時限；
0：“零跑動”
全力打造廣州“e登記”模式，實現企業網上申辦不動產登記，推進企業“零跑動”。
獲得電力
1
簡程序
廣州已實現企業群眾9成辦電項目“一次都不跑”，目前高低壓用電報裝環節數從5個壓減為2－3個，縮減近60％；用電報裝實行“二證辦理”，僅需身份證明和產權證明，壓減近80％。
2
降成本
廣州地區全面推行用電容量200千伏安及以下采用低壓供電，實現客戶節電零成本，累計為小微企業減輕辦電成本16.5億元。廣州在全國率先實行報裝投資界面延伸至客戶用地紅線，截至2018年底，累計為客戶減少投資38億元。
3
提高供電可靠性
去年中心城區全年平均停電時間壓縮到1小時以內，建設多個高可靠示範區，年平均停電時間不超過2分鐘。
4
不斷縮短停電時間
力爭2020年廣州中心城區客戶年均停電時間低於0.5小時。
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