06.08 深化司法体制综合配套改革重点问题研讨会在山东临沭顺利召开

今天，由中国应用法学研究所主办，山东省临沂市中级人民法院承办，中共临沭县委、临沭县人民政府协办的深化司法体制综合配套改革重点问题研讨会在山东临沭顺利召开。

来自中国应用法学研究所、高等院校、地方法院等单位的一百余名代表参加了会议，共同研讨交流了司法体制综合配套改革的重点问题。研讨会由中国应用法学研究所环境司法研究中心主任韩德强主持开幕式，中国应用法学研究所所长蒋惠岭，山东省高级人民法院党组成员、副院长吴锦标，山东省临沂市中级人民法院党组书记、院长于晓东，临沭县委书记刘飞出席会议并致辞。

最高人民法院司改办副主任熊秋红，山东省高级人民法院党组成员、副院长吴锦标，中国人民大学教授朱景文做主旨发言。天津大学法学院院长孙佑海、中国政法大学研究生院院长李曙光、浙江大学法学院教授王敏远进行了点评。然后，研讨会分为“综合配套改革”“司法责任制”“专项司法改革措施”三个主题，与会人员围绕每个主题发言及其点评展开了互动交流和深入研讨。山东法院等法院在司法体制综合配套改革方面的成效、经验和思考，以及学术界的相关前沿研究成果得以分享，同时一些法院遇到的问题和疑惑也得到了解答。最后是优秀论文作者发言部分，北京市第一中级人民法院法官王玲芳等人就《民事诉讼电子送达规则的构建与完善》等题目做了发言。主办方表示，随着司法体制改革的持续推进，综合配套改革的重点问题研讨需要继续深化。

此次会议是深入贯彻落实最高法院党组关于进一步深化司法体制综合配套改革的指示精神，根据《最高人民法院司法改革领导小组2018年工作要点》的要求，结合【关于贯彻落实《最高人民法院司法改革领导小组2018年工作要点》的分工方案】，在最高法院司改办的指导支持下，召开的一次面向基层、深入实际，发现问题，解决问题，总结经验，理论联系实际的大会。

蒋惠岭在致辞中指出，习近平新时代中国特色社会主义政法思想中包含着一系列关于司法改革的新论断、新观点和新要求，其中明确指出了司法改革的改革目标、根本宗旨、规律把握、改革方法等关键问题。司法改革在紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的过程中得以全面推开并取得了实质性进展。在党的十八大完成“主体架梁”后，司法改革进入了一个新时代，即司法体制综合配套改革阶段。在这个新时代和新阶段中，要进行的是在主体框架的基础上对法治大厦进行的深加工、精装修。

综合配套改革首先要解决的基本理论问题是综合配套改革的内容，即“配哪些套”和“下一步如何配套”的问题。其中比较突出的是，在员额制改革完成、司法责任制落实后，“放权”与“监督”之间的关系问题，繁简分流机制建设问题，法官素质提升问题，司法改革的成效和评估机制建设问题，执行体制和机制的完善问题等。本次研讨会在议题设计上紧紧围绕司法体制综合配套改革中的焦点进行探讨，为综合配套改革的完善提出宝贵的意见和建议。

吴锦标在致辞中指出，山东法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，积极推动审判工作提质增效，坚定不移推进基本解决执行难，坚定不移地深化司法改革。五年来，全省法院收案625.7万件，结案615.4万件，结案标的额1.8万亿元，分别比上个五年上升32.9%、31%和190.7%。去年收案146万，结案148万，在全国排第五位。今年1-5月份，已经受理各类案件74.5万件，处于全国法院第四位，结案50.9万件，处于全国法院第三位，同比分别上升13.9%和17.4%。

在推动司法责任制改革、创新审判团队建设等方面，山东法院进行了认真研究和探索，积累了一定的经验，比如临沭法院在探索司法体制综合配套改革方面就探索形成了以审判全流程体系、执行全流程体系、业绩评价体系、监督管理体系和行政保障体系为内容的改革模式。本次会议以综合配套改革领域的重点问题作为研讨内容，广邀理论界和实务界的专家学者展开对话交流，对于深化思想认识、明确改革导向、完善改革举措具有重要意义。

于晓东在致辞中指出，多年来，临沂两级法院在最高法院、省法院的监督、指导下，坚持司法为民、公正司法，全市法院连续五年办案超过15万件。去年全年收案207716件，结案192267件，同比分别上升9%和14%，全市员额法官人均结案289件，收、结案数和人均结案数均居全省首位。临沂中院被省法院荣记集体二等功。

在聚焦审判执行主业的同时，临沂法院勇于探索创新工作机制，创新开展的“法官工作室”“要素审判模式”“诉调对接机制”等一系列经验做法，受到上级政法部门的肯定推广，特别是临沭法院，在司法责任制配套改革方面探索创建的五大体系，得到最高法院江必新副院长的批示肯定。这次研讨交流对临沂这样一个案件大市来说，是一次难得的学习机会，是对全市法院工作及各项事业的一种鞭策与鼓励。

刘飞代表临沭县委、县政府向会议的召开表示祝贺，对长期以来支持、帮助临沭经济社会发展的各级领导、社会各界表示感谢。近年来，临沭县委、县政府高度重视法治环境建设，在政策、资金等方面为法院“深化司法体制改革”和“基本解决执行难”给予全力支持。相信通过这次深化司法体制综合配套改革重点问题研讨会的召开，必将进一步增进学术交流、展示理论成果、提升改革成效，也必将有力推动司法体制综合配套改革重点问题的有效解决。

会上，播放了临沭县人民法院深化司法体制改革专题片，临沭县人民法院院长张星磊作了《探索司法体制综合配套改革的“临沭声音”》主旨发言，对临沭法院创新建立的审判全流程、执行全流程、绩效评价、监督管理、行政保障“五大体系”进行了详细阐述。

本次研讨会在最高人民法院司法行政装备管理局副局长唐虎梅、最高人民法院审判管理办公室廉政监察员吴光侠、中国应用法学研究所环境司法研究中心主任韩德强等人的主持下，分别进行了“综合配套改革”“司法责任制”“专项司法改革措施”等五个阶段。最高人民法院司法改革领导小组办公室副主任熊秋红、中国人民大学教授朱景文、《法律适用》副主编吕芳等10多位学者作主题发言，天津大学法学院院长孙佑海、中国政法大学研究生院院长李曙光、最高人民法院政治部法官管理部政策法规处处长侍东波等知名学者和法官作了精彩点评，就司法责任制、执行绩效考核、信息化建设等热点难点问题进行了深入和广泛的研讨，会议代表达成共识，形成经验总结，共同为司法体制综合配套改革建言献策、贡献力量。

来自最高人民法院、全国14个省市法院系统的法官、相关高等院校的专家学者、部分优秀论文作者代表及人民日报、法制日报、光明网等近20家中央省市级媒体记者共130余人参加了研讨会。