大会发言场景
“12位委员的精彩发言体现了委员们高水平的履职能力，与我们当前的工作部署相配合，有助于形成合力。”1月7日下午，深圳市政协六届六次会议大会发言环节，市长陈如桂在听取了委员精彩发言后从国际科创中心建设、港澳协同发展等7个方面一一作了回应，同时强调，“委员们的建议有助于问政于民、问需于民、问急于民、问效于民。”
“未来深圳要在科技创新的赛道上实现从跟跑并跑到领跑的蝶变，在全球新一轮科技产业变革中发挥主力军作用，最重要的就是要构建一套国际化现代化的科技创新体系。”欧阳绘宇委员提出几项建议，一是大力引入国际科创主体。二是加快打造知识产权交易中心。对标日内瓦等先进城市，制定知识产权评估国际标准。三是重点落户大国重器。全力争取更多国家级大科学装置落户深圳，加强原始创新研究，强化创新基础支撑，积极参与国家实验室战略布局。着力建立国际科技情报中心，打造科技创新战略平台。四是促进从国内移民城市向国际移民城市转型。五是重点引进国际组织落户深圳。加大力度引进外国领事馆、国际组织落户深圳，重点引入以色列和欧洲科技强国的创新资源。全方位发展国际航线，引进大型国际或国家高端论坛与活动，全面提升深圳国际知名度和国际关注度。
庄义婷委员围绕推进国家产教融合城市建设，创建粤港澳大湾区产学研深度融合发展示范样板提出建议：要以深圳建设“先行示范区”和“国家产教融合试点城市”为契机，突破传统校企合作模式桎梏，加强顶层设计，将虚拟大学园作为深圳校企合作改革创新的重要载体和抓手，率先创建粤港澳大湾区产学研深度融合发展示范样板。
王志毅委员认为，应当抢抓“双区”建设战略机遇，推动深港澳产业协同发展。“世界城市群发展实践表明，产业协同是区域协同的重中之重，是深化区域合作的核心要求，基于各城区的比较优势进行产业链分工布局，能够有效提升区域竞争力。新一轮产业变革与发展带来新挑战，对探索资源合作、优势互补、形成产业发展合力提出了内生需求。加强深港澳三地协作有助于促进资源的优化整合，提升产业发展整体能级，为粤港澳大湾区建设注入新的强大动力。”
尹申明委员则建议以大数据智能化创新公共服务方式促进中国特色社会主义先行示范区建设，研究探索“数字特区”，在前海或者深圳河套片区建立一个实体的地理区域和大数据中心，探索开辟“信息和数据”的特殊监管区并配套制定区域性管理法规和机制，以支撑粤港澳大湾区的数据汇聚和应用。同时要加快推进数据立法，从政策端解决深（粤）港澳三地数据共享障碍。充分利用经济特区的立法权，探索建立覆盖数据跨境交换与离岸存储以及数据收集、治理和应用全流程的法律法规体系，推动特区信用等条例立法，促进包括征信等数据在内的跨境互通应用。
“打造生物医药产业新高地，建设面向全球的生命科学城刻不容缓。”肖敏静委员提议，“把坪山国家生物产业基地打造成生物医药产业示范区。坪山国家生物产业基地在创新药、高端医疗器械等细分领域深耕15年，目前已覆盖生物药、化学药、中药、医疗器械等诸多门类，成长为国内最具竞争力的生物产业生态圈之一，呈现鲜明的发展特色。在坪山创建生物医药产业示范区，进一步整合现有优势并形成强大的产业链集群，打造科学的供应链管理体系，掌握核心价值链的话语权，迅速提升东部BT产业发展能级，在全市形成IT、BT‘双轮驱动、两翼齐飞’的产业发展格局。”
在医药产业发展方面，练聪委员建议，“在深圳加快实施生物医药产业强基工程。在医疗器械智能制造领域，加大对重点医疗器械关键技术、核心部件、控制系统及软件（制造管理工具软件）的联合攻关；在医药领域，在重视原始创新的同时，还要重视生产工艺、高端制剂研发以及生产的国际规范化。加强深圳生物医药产业创新核心引擎功能，通过制造协同、创新平台服务、医疗体系融合，建立大湾区生物医药协同创新产业体系。”
陈志列委员建议，“在深圳先行示范区建设中，全力打造数字金融高地。加大在数字货币应用方面的研究，争取率先建立数字货币的离岸中心，充分利用深圳市场化程度高、创新资源集聚、创新成果转化能力强等优势，集中优势资源进行数字货币创新应用研究，在数字货币国际化方面先行先试，实现深圳金融业高质量发展。”
“加强党对协商民主建设的领导，强化协商主导性。”李振河委员围绕政协工作再出实招，“党委明确分管领导和联系部门，健全党政工作规则，将协商民主发展情况纳入各级党政领导班子考核指标，建立党委、人大、政府、政协会商协作机制，定期召开协商民主建设工作会议，协调工作中的重大问题，形成整体合力。构建协商民主工作清单制度，强化协商约束性，建立协商主题及内容清单，建立协商主体清单，建立协商程序清单。”
“这是我到深圳工作以来第三次听取政协委员的大会发言，委员的发言既肯定了深圳的发展优势，也指出发展的短板。委员们的建言视野开、格局大、水平高，紧跟时代大势，紧扣发展全局，同时也紧盯老百姓的操心事、烦心事、揪心事，如此一来使得建言有厚度、有高度、有温度。”深圳市委书记王伟中在听完委员后语重心长谈道。
王伟中书记最后总结道，“今年是深圳经济特区建立40周年，也是市政协成立30周年。30年来，全市各级政协组织和政协战线的同志们始终与市委同心同德、同向同力、同频共振、同舟共济，在深圳改革开放与社会主义建设中发挥了不可替代的重要作用；一方面弘扬敢闯敢试敢为天下先的精神，围绕粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设、营商环境、教育、科技、卫生、国有企业改革、农村股份合作制、商事登记等方面的重大改革，主动建言献策，为深圳完善和发展各方面的制度作出了重要的贡献。另一方面围绕中心服务大局，把促进发展和改善民生作为工作的着力点，为深圳产业转型升级、特区一体化建设等谋良策，出实招。”
让深港澳合作之花尽情绽放
——深圳市政协六届六次会议市领导与港澳委员座谈会纪实
“2020年是深圳经济特区建立40周年，是粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设全面铺开、纵深推进的关键之年。希望各位委员一如既往广泛参与和大力支持深圳各项事业发展。”1月7日下午，深圳市政协六届六次会议举行港澳委员座谈会，深圳市委书记王伟中对委员提出期待。
“光明地处粤港澳大湾区和广深港澳科技创新走廊的重要节点，加强大湾区交通互联互通，协调深广中轴城际等城际铁路纳入《粤港澳大湾区城际铁路建设规划（2020-2030年）》，强化光明科学城与大湾区科创要素‘互联互通’，缩短科学交流合作距离，将会有着无可比拟的意义。”王明凡委员认为加快布局建设光明科学城，是市委市政府抢抓粤港澳大湾区建设历史机遇、着眼深圳长远发展、推动改革开放再出发的重大战略布局。
蒋丽苑委员也希望在实施粤港澳大湾区战略和建设先行示范区（双区驱动战略）的重大历史机遇进程中，坪山与香港在生物医学产业领域具有得天独厚的合作优势和巨大的发展潜力，可形成继“南山前海”合作区、“福田河套”创新合作区、“光明科学城”后第四个粤港澳大湾区合作的“战略支撑点”，因此打造世界级的坪山生命科学城显得尤为迫切。
在谈到金融服务业发展，陈国雄委员呼吁，“加强在岸和离岸人民币市场互动，在深圳设立人民币在岸+离岸结算中心，打造多元化跨境金融产品，推动人民币国际化战略实施。积极开展数字货币研究运用。深交所可对照纽约证券交易所、伦敦证券交易所、港交所标准及规则，逐步推动深交所国际化，成为国际证券交易中心。”
廖启承委员建议加快信息互联，“打破信息孤岛，实现三地底层数据打通。海量数据是金融科技的基础，只有实现三地数据互联、互通、共享，才能充分发挥科技赋能金融、金融赋能实体经济的作用。其中，三地企业、居民征信数据是重点，建议加快建设三地一体化的信用体系，适应并服务于三地日益密切的贸易、投资、商旅需求。”
“应当多举措扶持港澳青年在深创新创业共享湾区发展机遇。”年轻的刘根森委员建议，在粤港澳三地政府优惠政策扶持下，为港澳青年在深创新创业增强服务配套。他认为，目前港澳青年在大湾区创新创业呈星火燎燃之势，深圳应以前海港澳青年创新创业示范基地为核心，鼓励企业、高校、科研院所等社会力量加入；使众多的港澳青年创业基地、众创空间、孵化器、加速器等孵化载体在各核心片区全面铺开并逐步成形。他希望下一步要重点考虑为港澳青年在深就业、创业提供必需的服务配套。
每次召开各种会议，知识产权保护都是委员关注的话题，因为深圳是全国专利申请最多的城市。
“应完善知识产权法律制度环境，为知识产权提供强大保护。要全面构建与世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》相符合的法规制度，向发达经济体的制度看齐，积极完善知识产权保护法规并经常检视制度各组成部分，确保紧循国际规范。”李圣泼委员多次建议深圳在制度建设方面积极向全国立法机构提出建设性条陈，并善用立法权制定更加完善的地方性知识产权保护法规。内地知识产权执法实行司法和行政并行的双轨制，建议借鉴香港知识产权署既统管知识产权行政管理又具备服务职能，以及香港海关具有刑事犯罪调查检控权力的经验，同时加强服务及执法力度，赋予知识产权管理部门服务职能和更多更大的执法权限，强化与公检法的联合办案机制，提高执法效率，有效预防及打击侵权行为。
林晓辉委员建议，“作为‘双区’建设的重大平台和重要载体，深港科技创新合作区肩负着服务香港、建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心的光荣使命。深圳市委市政府高度重视福田保税区综合改造，但目前福田保税区仍面临着诸多挑战，亟待通过科学的资源配置和规划设计，扬优势、补短板，加快综合改造，为深港合作拓展新发展空间。拓展增量，增加发展空间，优化存量，根据分区布局进行空间再造，改造过程高度重视智能化，联合香港打造中国智能城区标杆。”
边听边记边提问题的深圳市委书记王伟中，对委员们在加强与港澳规则对接、深港澳金融科技合作、港澳青年来深创新创业、知识产权保护、交通互联互通、生物医药产业合作、光明科学城建设等方面提出的意见建议一一作了回应，并对以港澳委员为代表的广大港澳同胞给予深圳开放创新发展的关心支持表示感谢，他强调市委市政府将认真研究、积极吸收委员们的真知灼见，不断完善和改进工作。
座谈会最后，王伟中书记对委员及政协工作提出三点要求，一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委各项部署要求，围绕深圳先行示范区这个主题，充分发挥优势，积极建言献策，为新时代深圳经济特区各项事业发展再立新功。二是牢牢把握粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设“双区驱动”重大历史机遇，广泛凝聚起同心筑梦的磅礴力量，以全球视野，对标最高最好最优最强，全心投入全力推动“双区”建设不断取得新业绩。三是全面准确贯彻“一国两制”方针，发挥港澳委员的双重积极作用，在更深层次和更宽领域上深化深港澳交流与合作，以深圳先行示范区建设新成效，更好实施粤港澳大湾区战略，丰富“一国两制”事业发展新实践，同向同力维护港澳长期繁荣稳定。
两会花絮
市政协主席戴北方和政协委员亲切交谈。
年轻的港澳委员会议休息期间，不忘将自己靓照和亲友分享。
政协委员曾少强发言
全会期间政协委员徐炜、王雪和陈锦华（从左至右）关注网上交流群。
政协委员们围绕提高医疗水平展开讨论。
政协委员郑翔、翟明玉和李惠林（从左至右）在讨论如何提高深圳的医疗水平。
著名作家邓一光委员接受采访
审议常委会工作报告
政协委员王丽娜和聂竹青审议常委会工作报告。
政协委员潘家栋和李治民（右）交流如何携手深港合作。
印顺委员：以文化建设增进理解、扩大影响
一、在密切深港合作基础上，要进一步加大深港青年间文化交流，以中国传统文化、佛教文化、岭南文化的共同基础为纽带，面向未来，创新合作，共同推动人文湾区建设。青年一代既是“双区”建设的生力军，更是未来希望之所在。大湾区发展须坚守“一国”之本，还要善用“两制”之利。扩大并深化深港青年之间的文化交流，尤其是针对香港年青一代，唤醒他们的国家认同、文化认同，凝聚力量、找回文化自信，意义和作用极为重要。中国传统文化、传统节日、佛教文化、岭南文化等都是彼此的共通语言。以共同的信仰文化、民俗文化作为大湾区文化根基、认同基础，包括佛教众生平等、慈悲为怀等观念，都在潜移默化滋养着中国人的心灵与智慧，这对密切和深化深港青年相互交流，有善加利用的价值，值得深入研究、妥善发挥。
二、加大对公共服务产品中的人文文化投入，开创“建筑景区可阅读项目”，编制城市人文文化手册，举办大湾区特色文化旅游节；创建面向全球的佛教数字博物馆，让文物“活”起来，使“双区”驱动与文化发展相辅相成。作为一座充满魅力、活力、动力和创新力的国际化城市，深圳城市建筑和城市公共文化设施等已成为深圳引以为傲的辉煌成就，是深圳40年发展的鲜活符号和名片，理应在“双区”驱动中融合创新、扩大传播。
吴书坤委员：加强深莞应急协作联络机制
深圳市东西长，南北窄，而东莞市凤岗镇在深圳中部的北面，如一个楔子嵌入深圳市内。东莞市凤岗镇西与龙岗区平湖街道接壤，东与龙岗区龙城街道相连，部分深圳户籍龙岗工作的民众在凤岗居住，凤岗镇与龙岗有着密切的关联。东莞市凤岗镇发生突发事件需要应急处置时，因交通及基础设施等多方面因素影响，救援力量可能没有龙岗区的充分和及时。当需要龙岗区给予应急上的帮助时需通过东莞市级层面与我市协调，导致应急处置不能及时有效。
一、建立灵活应急联络机制，为充分发挥深圳市先行示范区的优势，在应急协调联动及资源方面，龙岗区与凤岗镇可以共建共享共用，提升应急合作及灾害事故应急处置能力。
二、开展深圳市龙岗区与东莞市凤岗镇接壤地区应急协作需求调研，探索自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等领域突发事件的应急合作；与东莞市凤岗镇建立应急协调联动及资源共建共享共用机制，积极开展数据共享、应急演练、应急响应、防灾减灾等方面的应急联动。
三、定期进行灾害防范应急演习，组织编制跨区域应急预案和现场处置方案，开展综合性应急演练，提升跨区域应急协作和突发事件应对能力。
庄桂雄委员：致敬深圳城市建设者
作为一座因改革而生的城市，深圳改革开放以来的发展奇迹背后，是一个个默默无闻的城市建设者奉献青春，挥洒汗水，敢当城市拓荒牛，敢为人先。四十年弹指一挥间，他们在这座城市写下光荣与梦想，随着时间的流逝，他们的名字却逐渐消失在岁月中。
一、对于深圳改革开放的建设者以及为城市建设初期做出贡献的普通建设者做一次全面的人员梳理和人口调查，建立城市建设者档案，为特区发展奋斗超过30年的奋斗者授予银质奖章，为奋斗满40年的城市建设者授予金质奖章，对于工程兵等城市建设群体集体表彰，对于在深工作的劳动者每满十年致敬一次。
二、设立城市光荣纪念日，以文字、影像、口述史等形式记录挖掘深圳普通建设者数十年来的奋斗历程和难忘岁月，建立深圳城市光荣主题公园，设立城市光荣纪念碑，按照时间顺序镌刻下深圳早期建设者的名字，记录下这座城市的艰辛创业岁月。
三、设立城市光荣基金，为家庭贫困的深圳早期建设者及工程兵家庭提供专项援助，提供子女教育、就业、医疗等方面的援助帮扶，充分彰显城市温情。
陈志洪委员：建立健全公共托育服务体系
一、建立公共托育服务体系。深圳作为先行先试示范区，建议由市教育局牵头，积极协调政府、社会资源，制订深圳市覆盖0-3岁托育机构管理规范和托育公共服务标准，建立覆盖人群广、服务层次丰富、供给渠道多样的托育公共服务体系。
二、目前关于学前教育，全国及各地仍没有较系统的法律规定，尤其是针对0-3岁婴幼儿的相关法律法规几乎空白，深圳应充分发挥先行先试的示范作用，以立法的形式确定提供公共服务的内容和标准。特别是要完善针对0-3岁儿童的托育公共服务，帮助有托育服务需求的家庭解除后顾之忧。
三、根据需要定制服务，公共服务的内容和形式应当丰富多样，既包括全日制的托幼机构和学校照管，又应当根据家庭需求，提供临时托管、课后托管、寒暑期托管，以及针对家长、监护人的育儿指导和亲子活动等服务内容。
四、政府主导与市场化相结合，要发挥好政府的主导作用，根据人口趋势，合理布局公共托育资源，满足家庭托育服务需求，让家庭可以就近享有便捷、优质的托育公共服务。建议在民办幼儿园先行先试，政府提出准入标准和服务规范，市场定价，有序竞争，鼓励、引导社会力量参与托育公共服务，满足各类家庭的不同层次需求。
许宜群委员：扛起“法治城市示范”的历史担当
发挥“先行”“先试”“助推”作用，强化“示范”效应。在公共法律服务研究、价值实效、引领作用上下功夫，构建“一体化”服务平台。以“网格+需求”方式系统构建以家庭、企事业单位两大基本服务对象体系，借助“公民法律素质提升计划”全面设置居民法律顾问，实时动态一体化呈现公共法律服务办理。
培育“市场化”采购机制，建立健全政府公共法律服务购买标准与机制，优化与完善政府采购法律法规，创新购买方式，打造PPP模式为主、外包公益为辅的模式示范；激活“多元化”供给模式，充分运用市场机制，以需求为导向科学构建供给机制和服务内容研发机制，形成示范模式；建立“场景化”评价标准，创新建立并完善基于应用场景的公众满意度评价体系，实现标准突破，从而驱动服务内容和服务方式迭代能力的突破，形成示范标准；打造具有公信力的第三方监管体系，探索公共法律服务质量监管标准和运作机制，实现绩效评估标准的突破，创新构建真实有效的与体验反馈相结合的质量呈现平台和价值评估体系。
李水生委员：治理噪声污染 提高宜居质量
建议加强统筹协调，理清治理思路。建立环境噪声污染防治联席会议制度，强化统筹领导；制定噪声污染防治行动计划，明确责任分工、治理目标及措施，组织环保、水务、交通等相关部门及噪声治理专家对本辖区内噪声污染类型、噪声源、影响范围和影响人群等进行跟踪调研和分析研判，制定噪声地图并对公众发布。建议强化源头控制，缓解交通噪声。
一、合理规划功能区域及交通干线走向，通过红线退线和留出规划控制距离减缓交通噪声。治理现有交通噪声，分类制定治理计划，缓解交通噪声影响，并探索建立交通噪声补贴机制。
二、建议严格监管执法，有效控制施工噪声扰民。督促施工单位编制防治方案，严控高噪声连续施工作业时间。提高噪音管理信息化水平，实施24小时在线监控。加大监管执法，对投诉多的建筑工地，综合各类措施，依法严惩重罚。
三、建议鼓励多方参与，社会共治共享。加大环境噪声污染防治宣传教育力度，引导形成有利于噪声预防和控制的日常行为准则。鼓励社区制定噪声污染防治规约，通过群众自治减少邻里噪声纠纷。大力发展相关环保产业，为噪声污染防治提供工程、技术、材料方面的支持。
黄基昌委员：助力“城中村”股份合作公司可持续发展
一、建立政府主导型模式，分区整合城中村土地资源，带动股份公司共同可持续发展。区别以往的大拆大建，充分考虑城市发展弹性，政府统筹把所有股份公司的土地资源进行整合，统一规划，各股份公司按占股比例进行利益分成，这样可以消除当初城市建设股份公司贡献土地不等的不公平性，道出原住民的心声，也可带动所有股份公司发展。
二、在土地规划中保留城中村，合理有序开展深圳市城中村各项设施更新工作，老化建筑允许重建，可由政府代建，或由股份公司统一代建，产权归原住民，一楼商铺可由股份公司代理出租或承租，进行产业规划。此举有助于逐步消除安全隐患、维护城市肌理、传承历史文脉、保障低成本空间、完善配套设施、提升环境品质，实现城中村传承和发展。
三、通过深化改革，激活存量资本，解决城中村社会管理和民生服务的短板，为集体经济注入活力。增强公司中层干部及员工对投资的认识，以实现资本增值发展。鼓励股份公司树立科学的发展理念，引进高水平创新团队，跨区域拓展，加强经营转型，发展优质产业，推动产业转型升级，提升发展质量，迈向更高发展形态。
记者：宋啸峰
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