12.22 緊盯“五個”主線找“病因”除“病灶”

縣委第八輪第四巡察組在巡察工作實踐中,堅持把“兩個維護”放在首位,堅持依紀依規巡察,堅持透過現象看本質,堅持“以人民為中心”巡察理念,把被巡察黨組織是否嚴格執行“中央八項規定”以及黨風廉政建設情況、群眾身邊的不正之風和腐敗等方面問題作為巡察工作切入點,全組人員帶著問題看資料,不漏掉一個疑點,不放過一個線索。

巡察組同志既通過眼觀、耳聞、手勤、腦記,查處“病因”,又如同“CT”掃描儀,精細掃出“病灶”,精準解決問題。主要工作方法是:緊盯財務“五個”主線,找出“病因”除掉“病灶”。

緊盯資金流水

資金流水是單位財務的“血脈”。通過“血脈”流向查找“病因”。每輪巡察都先查看資金流水賬,2018年巡察縣某單位時,通過一筆筆核實銀行存款流水時,發現有一筆二十幾萬資金轉出無支出用途,經核實,該單位把上撥資金轉移到民間協會賬戶,有設“小金庫”的嫌疑,鎖定問題立行立改,挽救了幹部,挽回了經濟損失。2019年6月,巡察縣直某單位,在清查盤點現金流水賬過程中,發現庫存現金多出了三十多萬元,長款不是好現象,職業的敏銳思維使巡察組必須把這個問題弄個“水落石出”。經細緻核對,從大把的便條中發現有五十萬的備用金被單位職工長期佔借,住戶交的水電費三十多萬元被挪用,經巡察組討論糾正了該單位會計主管的錯誤,幾十萬的挪(借)用資金及時歸還。

緊盯“五個”主線找“病因”除“病灶”

▲巡察干部分組查閱資料、整理談話記錄

緊盯會計賬據

會計賬據是被巡察單位財務的“五臟六腑”。通過透視“五臟六腑”可找到“病因”。翻看會計憑證,堅持做到手勤,有“疑問”的記下來。找法規,弄清楚;找證人,問明白。本輪巡察中,查閱憑證1000多本,賬薄50本,資金流水60多本。2018年在核查某單位收費時,看到賬面收費逐年下降,心有疑問?巡察組同志一起對一百多本收據逐張逐數額進行登記複查,看到底收了多少款並與賬上核對,經過幾天的辛苦努力,發現有二萬多元的收入沒有入賬,核實後經組務會報批,作為問題線索進行了移交。2019年在查看某單位會計憑證時,發現財務管理不規範,支出把關不嚴。職工公務出差時違規報銷由個人承擔的費用220元,還存在應收賬款達幾百萬元,有工程款長期不結算的,有職工長期佔用單位資金不還的,有借款時間長達十年之久不算賬等問題,查證認領經巡察組發出立行立改函,所借(欠)資金及時清償歸位,去了“病灶”,避免了國有資產的流失。

緊盯“五個”主線找“病因”除“病灶”

▲巡察干部查看相關財務資料

緊盯工程項目

工程項目是被巡察單位的臉面。許多工程建設項目的相關資料都經過“美容化妝”,查找“病因”很難。2019年巡察縣某單位工程項目,從資料上看,這個工程很“正規”,有相關部門批文,項目分期實施,有三個資質合格公司中標通知書,有招標代理公司,有招標公示,有施工合同,有項目經理,有工程監理等等,如果單從資料上是找不出“病因”的,但憑多年的工作經驗,光看資料不行,還須做到資料、會計憑證和施工現場走訪三結合,經多層次多面手實地查證,這個項目在實施中存在的“病因”較多。主要表現為拆分工程項目違規招標、違規超出工程預算,工程承包人有串標嫌疑,工程項目施工中沒向中標方收取履約擔保金等,經組務會研究報巡察機構批准,作進一步瞭解關注的問題線索移交紀委監委部門處理。

緊盯“五個”主線找“病因”除“病灶”

▲縣委第四巡察組組長周為民帶領巡察干部實地查看市容市貌管理情況

緊盯專項資金

專項資金是黨和政府與基層群眾血肉聯繫的“紐帶”,是解決基層群眾難點的“良藥”。專項資金在流向最後一百米時容易“漏氣滲水”。按要求每輪巡察都要對各類專項資金的運行進行重點關注,堅持從資金渠道流向中找“病因”。2018年在巡察縣直二級單位時,從賬面上看出了“貓膩”,發現這個單位在發放補貼的數額不對頭,存在收多支少的問題,經查閱資料多方取證找到了“病因”,與單位負責人瞭解談話是怎麼回事?他主動承認在兌付專項補貼時“拐了點”資金,用於發放幹部職工待遇,此案經巡察組討論,作為問題線索進行了移交。2019年縣直某局在撥付到鄉鎮專項資金中,經實地查看,發現該單位存在監管不到位,少數地方專項資金未撥到村、挪用滯留專項資金等問題,組務會討論,制定立行立改函督促該單位及時整改。2018年巡察縣某公司的二千多萬的工程項目時,在查閱幾十本會計憑證時,逐張逐張的會計憑證中有張單據引起巡察組注意,工程款中怎有職工領取補助呢?依據政策規定顯然不合理,經詢問當事人,原來是給財務人員發的“辛苦費”,巡察組務會討論後及時要求該公司及時整改,清退領取的“辛苦費”,除了“病灶”。

緊盯“五個”主線找“病因”除“病灶”

▲與被巡察單位幹部談話瞭解情況

緊盯國有資產

巡察國有資產管理也是細活。主要從賬面從當事人談話中掌握被巡察單位國有資產的管理現狀,甄別“病因”。2019年巡察某單位時,從賬面收入看到某戶年交水電費一萬元,這麼多水電費?帶著疑問查閱資料並找財會人員瞭解是怎麼回事?經過調查,原來這個單位在房屋出租時,從2013年開始出租,以水電費代替出租金,以口頭協議代替文字協議,以個人表態代替單位決定,沒經過“三重一大”會議,單位負責人擅自將房屋租金由每年一萬降至五千元。在問題弄清楚後,提交巡察組組務會討論,經報批,該單位行立行立改此問題,根除了不良“病灶”,進一步規範了該單位的國有資產管理。

緊盯“五個”主線找“病因”除“病灶”

▲縣委第四巡察組召開組務會,商討安排下一步工作

經過三輪對5個黨組織的巡察,共發現面上問題65個,糾正、歸位涉嫌違紀違規資金1000多萬元,向被巡察黨組織發《立行立改函》23份,推動被巡察黨組織建立完善相關制度6個,向紀委監委等部門移交問題線索4件。


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