在過去，尤其是上個世紀八九十年代，中小學教師到各個行政部門任職、寫材料，是教師走向仕途的捷徑，尤其是縣政府辦公室、縣委辦公室、組織部、財政局等，更是前途無限。2006年以後，《公務員法》開始正式實行，行政部門和參公單位凡進必考，慢慢的，事業單位也參照行政部門，實行凡進必考。借調後直接調整到對象單位任職，甚至提拔使用，從以前的坦途，漸漸變得不可能。
目前，借調期限為六個月，對長期借調人員，組織部、人社局明令要求清理，誰借調誰負責。以前，各行政單位、縣直事業單位借調現象十分普遍，借調五六年、甚至十來年的都不少見。現在人事紀律嚴明之後，一些地方的借調雖然沒有徹底清理、杜絕，但借調所發生的變化，可以說和過去是完全兩個結果。不但借調後個人前途無法保障，對原單位工作崗位也影響頗大。說不定是借調未按自己設想的道路發現，而原單位的崗位和編制，卻被單位調整給了其他人，落個兩頭空。
借調到政府辦公室寫材料，證明個人能力突出。雖然行政部門沒有人事權，但政府辦在實際用人上有很大的自主權，整天給領導寫材料，有機會直接和領導溝通，對自身發展也有很大的幫助。但受政策限制，不僅直接調動違規，就連組織遴選、提拔，都是困難重重。即使強行調進去，在政府辦公室這樣的行政部門，肯定無法行得通，由於沒有通過招考這道程序，即使有空缺的行政編制使用，也無法過渡公務員。2007年之後通過調動進入行政部門、事業單位，並且已經使用了編制的，到現在也過渡不了公務員，這種情況多的是，就是因為缺少招考這道程序。事業單位目前雖然沒有像行政部門、參公單位卡得那麼死，但也相當困難。遴選從2018年7月份開始，越來越嚴格，需要市級以上人事部門審批。最後一條路，就是提拔任用，還不能直接在行政部門、參公單位提拔，需要在事業單位領導崗位上工作兩年後才能進入公務員單位任職，年齡還不得超過40歲，部分地區甚至要求35歲。
在清理借調人員過程中，之前借調到各個部門的人員，多半被強行要求回原單位上班。組織、人事部門文件中，要求如果不回原單位工作的，直接停發工資，核銷編制，暫停年終考核。就目前的發展狀況而言，凡進必考已經成為行政、事業單位新進人員的唯一途徑，任何違規調人都是對個人前途的不負責任的做法。黨政、事業單位改革後，不僅是領導職數大大減少，管理崗位、非領導職務，都會大幅降低，又基本堵死了提拔為條路。況且人事、教育主管部門嚴格禁止從中小學教師隊伍中隨意借調、招考教師，以免對基礎教育造成影響。因此，對於所有的借調人員來講，都要早做打算，以免影響個人發展。
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